突出重點 積極作為打贏吉安老區扶貧攻堅大決戰

巴庚明

為加快扶貧減貧步伐，確保全面同步小康，吉安市將積極貫徹落實全省精準扶貧攻堅現場推進會精神，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加堅實的保障，打好新一輪扶貧攻堅戰。

一、堅定信心，以扶貧攻堅三年大決戰目標引領工作方向

基于貧困現狀，我市主動加壓，決心提前三年實現《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》目標。2015年至2017年實施扶貧攻堅“三年大決戰”，每年減少農村貧困人口10萬人，到2017年底全市貧困發生率降至3%以下，基本消除農村絕對貧困現象，實現有勞動能力的扶貧對象全面脫貧，無勞動能力的扶貧對象全面保障；然后再用三年時間，著力打好扶貧攻堅“鞏固戰”，確保到2020年，穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”，5個貧困縣全部退出，全面消除農村絕對貧困現象。

二、突出重點，以六大扶貧舉措推進精準扶貧戰略落地

總體思路上，推行“核定對象、分類施策、責任幫扶、限期摘帽”的精準扶貧機制。將12.3萬貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍卡戶三類，優先扶持紅卡戶脫貧，然后集中力量扶持黃卡戶脫貧，對藍卡戶則采取特惠性措施，以低保等社會救助政策“兜底”，保障其基本生活。

具體操作上，以基礎設施扶貧、搬遷扶貧、產業扶貧、智力扶貧、勞務扶貧和保障扶貧等六大扶貧舉措為著力點，逐級分解任務，建立脫貧臺賬，實施掛圖作業。突出產業扶貧。圍繞“井岡蜜柚千村萬戶老鄉工程”，指導貧困村實施“四位一體”產業扶貧到戶模式，并以小額信貸、貸款貼息、現金獎補、產業保險等差異化政策，鼓勵和支持貧困戶發展產業。對所有貧困戶免費提供井岡蜜柚柚苗，建立一戶一畝井岡蜜柚的產業保障體系。突出安居扶貧。移民搬遷與土坯房改造、危舊房改造相結合，引導貧困群眾向縣城、園區、集鎮、中心村梯度搬遷，對特困貧困戶實施“交鑰匙”工程。2016年底前完成我市8.4萬戶貧困戶土坯房和危舊房改造任務，2018年底前完成1.6萬戶、6.8萬人深山區、庫區、地質災害區移民搬遷，確保到2018年實現“四個全面完成”目標。突出保障扶貧。加大保障力度、擴大保障范圍，對全市喪失勞動能力的貧困群眾以低保等社會救助政策保障其基本生活。

三、強化保障，以建立健全相關機制確保決戰決勝

一是加大資金投入。市、縣兩級建立10億元財政扶貧統籌資金，其中市本級籌措3億元，扶貧開發工作重點縣各6000萬元，其他縣各5000萬元，主要用于發展扶貧產業；定點扶貧工作組幫扶資金不少于20萬元。二是明確工作責任。明確縣、鄉兩級黨委、政府扶貧攻堅的主體責任，黨政主要領導是扶貧攻堅的第一責任人。全面落實單位定點扶貧和黨員干部結對幫扶責任制，實現661個貧困村定點扶貧全覆蓋，安排黨員干部321結對幫扶，即廳級干部每人幫扶3戶，每戶幫扶資金3萬元，縣級干部每人幫扶2戶，科級以下干部每人幫扶1戶建檔立卡貧困戶。三是完善工作機制。市委書記親自擔任扶貧攻堅領導小組組長，建立領導小組工作協調機制，每季度研究解決扶貧攻堅突出問題；建立市對縣、縣對鄉、鄉對村的督促檢查和考核機制，將扶貧工作納入縣、鄉黨委、政府年度綜合考評和領導班子成員個人年度考核的重要內容，與評先評優相結合，與干部提撥重用相結合。

■責任編輯：上官濤