用好組合拳 打贏精準扶貧攻堅戰

□新余市扶貧和移民辦 官愛珍

新一輪扶貧開發工作已經進入精準攻堅時期。省委、省政府研究出臺了《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》，并專門召開全省精準扶貧攻堅現場推進會，對今后一個時期的扶貧開發工作作了新安排和新部署。我們將深入貫徹落實《決定》和會議精神，結合新余實際，拿出過硬辦法，按照精準扶貧、精準脫貧要求，用好組合拳，確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。

一要落實一個《意見》，抓牢扶貧開發主動權。全市扶貧和移民系統要把精準扶貧擺在更加重要、更為突出的位置，認真貫徹落實《新余市關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》，以改革扶貧開發方式為途徑，以創新扶貧工作機制為動力，以35 個省、市級貧困村為主戰場，瞄準全市現有2.5939萬貧困人口，謀劃舉措、制定政策、推進工作，使攻堅行動體現時代要求，從而抓牢扶貧開發的主動權。

二要強化“兩個保障”，推動扶貧工作開展。一是強化組織保障。加強領導并成立新余市精準扶貧工作領導小組，統籌協調、指導全市精準扶貧工作；縣（區）、鄉鎮也成立相應機構，建立縣、鄉、村三級精準扶貧責任制，為推動精準扶貧工作提供有力指導和保證。二是強化資金保障。充分發揮財政資金的撬動引領作用，以專項扶貧資金為主體，項目配套為依托，整合部門資金、群眾自籌資金和社會幫扶資金，成倍放大扶貧資金總量。市、縣（區）兩級每年整合籌措不少于5000萬元資金，用于精準扶貧發展產業項目、進行基礎設施建設，并強化扶貧的“造血”功能，探索建設扶貧光伏電站，所得收益設立扶貧專項基金，確保貧困人口增收的長期性、可持續性。同時，主動開展資金自查性審計，確保扶貧項目資金管理使用的安全高效。

三要完善“三大機制”，提高扶貧開發成效。完善以扶貧為導向的目標管理考核機制，強化地方政府、行業部門、幫扶干部的扶貧攻堅責任，進一步調動各方面參與扶貧、重視扶貧的積極性、主動性。完善結對幫扶機制，按照“五定”要求，35 個貧困村安排市領導、105 個幫扶單位定點幫扶，其他村的幫扶到戶工作由所在地的縣、鄉（鎮）、村三級負責，確保每個貧困村都有工作組駐村扶貧，每戶扶貧對象都有干部到戶幫扶，實現工作到村、扶貧到戶、責任到人。完善貧困村脫帽退出機制，按照“鼓勵摘帽、政策保留”的思路，研究制定符合新余實際的脫貧摘帽考核、約束、退出機制，加快脫貧進程。

四要推進“四項措施”，確保減貧目標實現。一是實施產業扶貧，建立“選準一個優勢主導產業、籌措一筆產業扶貧資金、組建一個合作組織、落實一套幫扶機制”的“四位一體”產業發展新模式；二是實施保障扶貧，按照“托底線、救急難、可持續”的原則，切實發揮社會救助的托底保障功能，為特困扶貧對象實施精準特惠救助；三是實施設施扶貧，推進貧困村鄉村道路、安全飲水、綠化環衛、農田水利、供電通訊等基礎設施達標建設，進一步改善貧困對象的生產生活條件；四是實施就業扶貧，通過實施“雨露計劃”等培訓工程，提供職業介紹、職業指導、就業信息等就業服務，引進和培育一批參與扶貧開發、帶動貧困群眾脫貧致富的企業，幫助扶貧對象就業創業，提高其自我發展和增收能力。