“新常態(tài)”下加快發(fā)展西安跨境電子商務(wù)

馬廣奇　李潔

西安是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)和新亞歐大陸橋的節(jié)點(diǎn)城市，作為向西開放的重要樞紐城市，大力發(fā)展西安的跨境電子商務(wù)不僅可以加快轉(zhuǎn)變西安外貿(mào)發(fā)展方式、促進(jìn)“新常態(tài)”下西安的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還能加強(qiáng)我國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)的經(jīng)貿(mào)交流，推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。在此情況下，本文對(duì)我國(guó)及西安市跨境電子商務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展西安的跨境電子商務(wù)提出了一系列建議。

一、西安跨境電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.實(shí)體市場(chǎng)較發(fā)達(dá)。跨境電子貿(mào)易的發(fā)展需要強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為后盾來(lái)支撐。西安具有強(qiáng)大的市場(chǎng)集群，僅西安市主要城區(qū)就遍布著60多個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品涵蓋了家電、服裝、汽車零部件等各類生產(chǎn)和生活資料，多達(dá)5萬(wàn)個(gè)品牌，這些批發(fā)市場(chǎng)日后將成為西安跨境電子商務(wù)貿(mào)易的主體。同時(shí)，由于西安是千年古都，物產(chǎn)豐富而且產(chǎn)品特色鮮明，因此，不論是西安的農(nóng)產(chǎn)品和各種特產(chǎn)，還是極具民族特色的手工藝品都將會(huì)給西安跨境電子商務(wù)的發(fā)展注入活力。

2.西安國(guó)際港務(wù)區(qū)建立。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)于2008年組建，是國(guó)內(nèi)首個(gè)也是最大的國(guó)際內(nèi)陸港，是西安的一個(gè)新的“經(jīng)濟(jì)出海口”，在港務(wù)區(qū)內(nèi)建有西安綜合保稅區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站以及西安公路港。西安綜合保稅區(qū)是西北地區(qū)僅有，同時(shí)也是規(guī)模最大的綜合保稅區(qū)，主要有保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅物流、保稅加工等功能，其開放層次、優(yōu)惠政策、功能都是整個(gè)西北地區(qū)最齊全的。

3.西安跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)上線。2014年10月，西安跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)正式上線，標(biāo)志著拓展海外市場(chǎng)的網(wǎng)上平臺(tái)開始向陜西、西安的企業(yè)開放，具有陜西特色的各類產(chǎn)品也有了更加便捷的“走出”國(guó)門的通道。跨境電子商務(wù)平臺(tái)主要起到服務(wù)和組織的功能作用，為跨境消費(fèi)者提供實(shí)名身份備案、稅單查詢、商品防偽溯源查詢等跨境網(wǎng)購(gòu)服務(wù)，這吸引了來(lái)自全國(guó)23個(gè)城市70多個(gè)企業(yè)登陸跨境電商平臺(tái)，京東、國(guó)美、阿里巴巴、卡行天下等大批電商企業(yè)、物流企業(yè)和支付企業(yè)的入駐，標(biāo)志著西安跨境電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道。

4.跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍的擴(kuò)大。2009年4月，我國(guó)在深圳、上海、廣州、珠海、東莞等地開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，2011年，中國(guó)人民銀行等6部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)的通知》，至此，陜西省被納入到跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍。在跨境貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算對(duì)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化具有重要作用，也有利于加速西安跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

5.人才優(yōu)勢(shì)明顯。截止2014年，西安擁有63所普通高等院校和16所民辦高校，科研單位80所，高新技術(shù)企業(yè)多達(dá)822個(gè)。2013年普通高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)研究生多達(dá)16萬(wàn)余名。雄厚的科技力量不僅是促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新的潛在驅(qū)動(dòng)力，也為西安跨境電子商務(wù)的發(fā)展儲(chǔ)備了源源不斷的人才資源。

6.“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。2015年3月28日發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中指出要支持西安建設(shè)航空港、國(guó)際陸港，加強(qiáng)西安等內(nèi)陸港口與沿海口岸的合作，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，將西安打造為內(nèi)陸型改革開放新高地。

二、西安跨境電子商務(wù)發(fā)展的劣勢(shì)

1.電商基礎(chǔ)薄弱。《2013年中國(guó)縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》中根據(jù)阿里巴巴電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)把全國(guó)32個(gè)省市自治區(qū)（港澳除外）的縣域電子發(fā)展由高到低分為六個(gè)梯隊(duì)，陜西省位列第五梯隊(duì)，縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)為5.38，低于全國(guó)縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)均值7.45，位列全國(guó)第27位。從快遞業(yè)務(wù)收入構(gòu)成來(lái)看，西安市快遞業(yè)的國(guó)際及港澳臺(tái)業(yè)務(wù)收入為1.21億元，占總收入比重不到10%。由此可見，西安電商基礎(chǔ)比較薄弱，跨境電子商務(wù)目前還處于起步階段。

2.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念陳舊。目前西安的跨境電子商務(wù)主要集中在保稅區(qū)內(nèi)的一些比較大型的企業(yè)和商城，絕大多數(shù)中小企業(yè)和個(gè)體商戶因?yàn)槌杀竞腿狈ΜF(xiàn)代化發(fā)展與管理的理念與意愿等原因?qū)缇畴娮由虅?wù)望而卻步，他們還沒(méi)有勇氣駛?cè)肟缇畴娮由虅?wù)這片巨大的藍(lán)海，或者雖然有的商家已經(jīng)開始試水跨境電子商務(wù)，但都是類似于代購(gòu)的C2C業(yè)務(wù)，未成規(guī)模和氣候。

3.商品質(zhì)量有待提高。推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的源動(dòng)力是商品。就目前而言，西安市場(chǎng)上商品的質(zhì)量還無(wú)法滿足國(guó)外消費(fèi)者的個(gè)性化需求，也沒(méi)有針對(duì)國(guó)外消費(fèi)者的喜好而專門生產(chǎn)的產(chǎn)品。因此，西安的企業(yè)和個(gè)體商戶應(yīng)該放眼全球，把自己融入到全球化的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中去，深入了解國(guó)外消費(fèi)者的要求，比較各國(guó)市場(chǎng)上商品的優(yōu)劣，力圖生產(chǎn)出能夠令國(guó)外消費(fèi)者滿意并且能產(chǎn)生依賴感的高品質(zhì)商品。

4.配套服務(wù)體系不健全。首先，政府公共服務(wù)體系不完善。傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易主要以B2B形式存在，政府對(duì)此也形成了一套完整的征稅、退稅的體系和監(jiān)管模式，但隨著跨境電子商務(wù)的不斷發(fā)展，具有小批量、多批次等特點(diǎn)的B2C、C2C等跨境貿(mào)易也逐漸興起。目前，西安市并未針對(duì)此類企業(yè)出臺(tái)細(xì)致的稅收政策和設(shè)置完善的監(jiān)管流程，導(dǎo)致了該類企業(yè)通關(guān)報(bào)檢頻次過(guò)多，手續(xù)繁瑣，同時(shí)由于該類企業(yè)大多無(wú)法獲得出口貨物相關(guān)單據(jù)，因此很難進(jìn)行正常的商品結(jié)匯、退稅，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本偏高，影響了西安市跨境電子商務(wù)的發(fā)展。其次，物流體系不健全。隨著跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)物流的服務(wù)和速度要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的物流已不再適應(yīng)跨境電子商務(wù)的個(gè)性化要求，物流體系的不健全極大制約了西安跨境電子商務(wù)的發(fā)展。再其次，金融服務(wù)體系不健全。在跨境電子商務(wù)進(jìn)口方面，目前在西安跨境電子商務(wù)平臺(tái)上有支付寶、中國(guó)建設(shè)銀行、財(cái)付通、交通銀行、興業(yè)銀行、中國(guó)銀行、招商銀行等支付機(jī)構(gòu)入駐，對(duì)于國(guó)人購(gòu)買國(guó)外的商品，跨境支付比較方便快捷，但在跨境電子商務(wù)出口方面，很多跨境電子商務(wù)支付體系才剛剛起步，雖然很多企業(yè)取得了跨境支付的牌照，但由于各國(guó)金融監(jiān)管等各方面的差異，能夠真正操作起來(lái)的企業(yè)并不多，出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。

三、“新常態(tài)”下加快發(fā)展西安電子跨境電子商務(wù)的建議

1.完善政府公共服務(wù)體系。政府各部門應(yīng)互聯(lián)互通，在海關(guān)、質(zhì)檢、稅收、外匯、支付、信用等方面出臺(tái)支持跨境電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策。稅務(wù)方面，進(jìn)一步完善西安保稅區(qū)內(nèi)跨境電商零售出口稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)西安稅務(wù)局要加快出臺(tái)適用于小額跨境對(duì)外貿(mào)易方式的稅收政策，解決好小企業(yè)和個(gè)體商戶在開展跨境對(duì)外貿(mào)易中遇到的結(jié)匯和退稅難的問(wèn)題，對(duì)小企業(yè)和個(gè)體商戶開展的小額跨境對(duì)外貿(mào)易應(yīng)當(dāng)實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策，鼓勵(lì)西安市的中小企業(yè)和個(gè)體商戶加入跨境電子商務(wù)的大軍。

2.完善跨境電商發(fā)展模式。目前，西安的跨境電子商務(wù)發(fā)展模式主要是一般出口或者在跨境電子商務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)上直購(gòu)進(jìn)口兩種模式。這兩種模式并未完全發(fā)揮西安保稅區(qū)的作用，因此，西安市應(yīng)借鑒國(guó)家首批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市的做法，發(fā)展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式和報(bào)稅出口模式。網(wǎng)購(gòu)報(bào)稅進(jìn)口模式是將國(guó)外商品的倉(cāng)庫(kù)移至西安保稅區(qū)內(nèi)，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外、進(jìn)口報(bào)稅、出口退稅、國(guó)際中轉(zhuǎn)分撥”的保稅政策，當(dāng)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)上選購(gòu)好了商品后，海外生產(chǎn)商就能通過(guò)國(guó)內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)直接將貨物運(yùn)送到消費(fèi)者手中，省略了經(jīng)銷商環(huán)節(jié)，不僅保證了商品質(zhì)量，節(jié)約了成本，而且物流速度也會(huì)加快很多，提高了消費(fèi)者體驗(yàn)，有利于促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。報(bào)稅出口模式就是鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立批發(fā)展示中心，建立“海外倉(cāng)”等國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等。

3.發(fā)展跨境電子商務(wù)O2O模式。作為一種新興的跨境電子商務(wù)模式，O2O有自己的優(yōu)勢(shì)。線上交易與線下體驗(yàn)相結(jié)合的方式除了能夠保證商品的質(zhì)量，而且能夠增強(qiáng)消費(fèi)者的信賴感，打消消費(fèi)者購(gòu)物的顧慮。因此，西安市應(yīng)積極發(fā)展跨境電商O2O，在保稅區(qū)內(nèi)建立各個(gè)國(guó)家的商品體驗(yàn)館，讓消費(fèi)者能夠先進(jìn)行實(shí)體體驗(yàn)再線上交易。發(fā)展跨境電子商務(wù)不僅要“引進(jìn)來(lái)”還要“走出去”，西安應(yīng)加強(qiáng)與各國(guó)的貿(mào)易合作與交流，鼓勵(lì)本土企業(yè)在海外國(guó)家的保稅倉(cāng)設(shè)立西安館，使國(guó)外消費(fèi)者能夠親身體驗(yàn)到國(guó)內(nèi)的商品，順利推動(dòng)西安市的跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

4.完善物流、金融服務(wù)體系。跨境電子商務(wù)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是國(guó)內(nèi)商品通過(guò)物流運(yùn)送到國(guó)外消費(fèi)者手中，這個(gè)環(huán)節(jié)如果耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)、成本過(guò)高，就會(huì)造成消費(fèi)者的不愉快，丟失回頭客。因此，完善物流體系對(duì)西安市的跨境電子商務(wù)的發(fā)展具有重要意義。首先，西安應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的強(qiáng)大的交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、“長(zhǎng)安號(hào)”、西安公路港的聯(lián)動(dòng)作用，打造西安空、鐵、陸三位一體的立體物流網(wǎng)絡(luò)。其次，培育和引進(jìn)優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)物流企業(yè)，對(duì)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)開辟國(guó)際市場(chǎng)提供政策支持和扶助，同時(shí)，積極對(duì)接國(guó)際物流企業(yè)，力爭(zhēng)提高西安在這些國(guó)際物流企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中的層級(jí)，解決好跨境電子商務(wù)的“最后一公里”問(wèn)題。在金融服務(wù)體系方面，要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，西安要加強(qiáng)與國(guó)外的金融交流與合作，與國(guó)外政府各部門積極協(xié)商跨境貿(mào)易支付相關(guān)事宜以及監(jiān)管措施，為取得跨境支付企業(yè)牌照的企業(yè)創(chuàng)造政策條件，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)方便、快捷地進(jìn)行跨境支付結(jié)算的功能。

5.加強(qiáng)創(chuàng)新，樹立品牌意識(shí)。首先要做的就是詳盡的市場(chǎng)調(diào)查。由于生活方式和消費(fèi)水平的差異，國(guó)外消費(fèi)者的消費(fèi)偏好與國(guó)內(nèi)消費(fèi)者肯定會(huì)有差異，因此，政府可以聯(lián)合企業(yè)定期組織團(tuán)隊(duì)深入國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果反饋給各個(gè)跨境電商，縮短電商們對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)時(shí)間，有效地推動(dòng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。其次，發(fā)展跨境貿(mào)易的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)要加大科研和創(chuàng)新力度，在細(xì)分市場(chǎng)的前提下，生產(chǎn)出適合各國(guó)消費(fèi)者的高品質(zhì)商品。同時(shí)，還要樹立品牌意識(shí)，力圖打造出中國(guó)制造的國(guó)際知名品牌，以此才能長(zhǎng)期在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。[基金項(xiàng)目：2015年度西安社會(huì)科學(xué)規(guī)劃（重點(diǎn)）基金，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安金融定位與發(fā)展研究，項(xiàng)目編號(hào)：15Z34]

（作者單位：陜西科技大學(xué)管理學(xué)院）