加強用電安全管理促進農村和諧發(fā)展

丁敏等

摘 要：電力作為人們日常生活生產的重要能源，其建設和發(fā)展速度日新月異，給農村的生產建設帶來了巨大的便利，隨之而來的是用電安全問題。農村由于觀念落后、設備老化、問責不明確等問題而存在著安全用電隱患。本文針對目前存在的一些安全隱患進行了分析，并提出了一些切實可行的解決措施。

關鍵詞：農村；電力；安全隱患

0 前言

進入二十一世紀以來，中國經濟快速發(fā)展，農村的經濟發(fā)展也突飛猛進，也帶來了蒸蒸日上的電力行業(yè)的建設和發(fā)展。但同時也暴露了農村的安全用電問題。由于缺失基本的安全用電常識、設備老化、問責不明確等問題而存在著巨大的用電安全隱患。需要各部門的及時聯(lián)系、互相合作， 樹立正確的安全用電意識，加強安全用電的監(jiān)管力度， 落實關于安全事故責任的追責， 以保證安全電力生產的各項要求能夠得到落實。

1 農村用電安全中存在的問題

1.1 安全思想意識薄弱

由于一些農村干部觀念相對比較落后，對于用電安全沒有引起重視，配置的電工人員數(shù)量不夠，甚至一些沒有經過培訓就上崗操作。一些農村干部為了節(jié)約成本，購買不合規(guī)格的用電設備，也為安全用電埋下了隱患。村民們出于對成本的考慮，特別是一些具有傳統(tǒng)觀念的老人，對于安全用電的觀念薄弱，甚至會私自改線，給安全工作帶了很大的困難。

1.2 安全職責不明確

目前農村人數(shù)較少，各村雖然都制訂了安全用電守則，但是具體落實卻很困難。對于如何分配具體工作，如何分擔責任沒有明確的說明，對于一些安全常識和原則性的東西也不能夠了然于心。往往出了事故只能尋求于村委會。而村委會由于各種原因常常忙于日常的生產、生活方面的工作，而且受自身能力所限，再加上舉證困難，不會認真深入地開展調查研究，分析安全用電及生產過程中存在的問題，更不會防微杜漸，制定相應的整改與完善措施。實際的情況說明，一旦出現(xiàn)用電事故，村委會相互推諉，沒有具體的措施，而村民也沒有要維護自己利益的意識。

1.3 電工人員良莠不齊

在農村用電安全作業(yè)中，人為因素往往是發(fā)生事故的主要原因。目前，雖然規(guī)定了每個村落必須配備電工人員，但是由于受到業(yè)務水平、文化素質以及責任心等多方面的限制，有些電工在檢修電路、現(xiàn)場施工過程中缺乏基本的安全常識，沒有嚴格按照標準進行操作，甚至違反操作規(guī)程進行施工，導致了慘痛的事故教訓。由于基層電工的專業(yè)素質與文化素質普遍不高，已經成為制約農村用電發(fā)展的主要原因之一。

1.4 農網主干線老化嚴重

目前運行的農網主干線主要都是二十世紀八九十年代所鋪設的，由于當時的經濟、技術、政策等各方面的原因，已經無法適應現(xiàn)在的用電需求了，存在著極大的隱患。例如：電桿上的避雷器不能帶電更換，一旦避雷器出現(xiàn)故障，就要停電修理，因此會造成大面積的停電，給農村用電帶來了極大的不方便安寧；由于農村的飛速發(fā)展，很多房屋進行了重新的規(guī)劃翻蓋，而原來一些電線桿的設置就顯得不合理，阻礙了交通，也埋下了安全隱患；目前很多農村采用的是老式的高壓熔斷器，經常接觸不好，容易造成農村大面積停電，并且由于更換過程復雜而導致停電時間較長。這些問題充分表明農村的用電環(huán)境已不能適應現(xiàn)代農村的用電需求，因此需要盡快完成農村電網的改造工程，積極響應國家十五規(guī)劃的要求，徹底改造老舊、用電負荷大的線路，建設良好的用電環(huán)境。

2 加強農村用電安全管理的應對措施

2.1 加大宣傳力度，強化安全意識

村委會必須從思想上重視安全用電的重要性，從而可以帶動村民從上而下地進行宣傳教育及潛移默化的影響，使得村名的安全覺悟逐步提高。首先，制作一些安全用的小冊子和警示語張貼在村里，通過簡單易懂的語言或圖畫來宣傳安全用電的重要性。其次，可以請電力專家來農村進行講座，介紹一些日常生活中錯誤的用電方法，通過一些已經發(fā)生的用電事故來引起村民的注意，分析平時的安全隱患。再次，村委可以組成監(jiān)督委員會，定期對村民用電安全進行指導監(jiān)督，排除不安全因素，使得人人牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全用電思想。

2.2 安全責任需到人，制度管理需標準

進一步規(guī)范管理，建立明確的問責制度。對于安全用電的管理不僅僅是在口頭上，更是要通過一些規(guī)章制度來明確責任。首先，由村委組成督導委員會，每人負責相應片區(qū)的安全用電管理工作，每個片區(qū)至少有一個電工，建立“責任到人”的標準制度。然后，電工和村民簽訂安全責任書，定期檢查安全工作，一旦發(fā)生事故，由專業(yè)人員到現(xiàn)場進行事故鑒定，明確相關人員進行事故責任的承擔。對于責任人員要嚴肅處理并進行相應的懲罰，以避免同類的事故再次發(fā)生。

2.3 提高培訓質量，增強綜合素質

派遣電工人員參加有關職業(yè)道德、安全知識和安全技能的培訓，例如按照正規(guī)流程操作、正確使用防護用品、及時檢查發(fā)現(xiàn)異常情況并及時處理等。也可以定期邀請電力專業(yè)人員來農村進行用電安全知識的講座，提高每個人的安全用電綜合素質。因此，加強新職工的崗前培訓、老職工的在崗培訓，提高安全作業(yè)意識、積極應用新技術、新設備，做好技術仿真演練等專業(yè)化培訓，同時加強職工職業(yè)道德建設。

2.4 加強現(xiàn)場安全標準化管理，杜絕習慣性違章

習慣性違章是指安全生產工作中經常發(fā)生的習以為常的違章行為。例如有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗電、掛地線情況下就開始工作，造成人身觸電死亡事故；不正確佩戴安全帽等等。電工人員通過嚴格的正規(guī)培訓，認真學習《安全操作規(guī)程》，在實際操作過程中，消除僥幸心理，堅決與違章、麻痹、不負責任的惡習作斗爭。同時，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序，落實現(xiàn)場安全措施，確保現(xiàn)場生產流程的可控、在控。加強現(xiàn)場安全措施標準化管理。執(zhí)法部門必須形成嚴格的規(guī)章制度，將安全作業(yè)行為與個人的利益掛鉤，促進電工人員的自覺行為與良好習慣，嚴厲禁止違規(guī)作業(yè)，從源頭保障安全生產。

2.5 加大農網改造的力度，建設安全、高效、低碳的用電環(huán)境

（下轉第191頁）

（上接第134頁）

有關部門應該加大投資力度，鼓勵支持逐步完成對農村電網的改造工程，對于用電負荷大的線路，應該進行徹底改造，建設安全、高效、低碳的用電環(huán)境。對于老舊的設備應該根據(jù)現(xiàn)在新的目標要求更換先進的設備，設立專項專人監(jiān)督設備的采購更換工作。對于仍在使用準備更換的變壓器等設備要設立明顯的危險警示牌，所有的金屬外殼要接地，表后線要用斷路保安器控制。在此基礎上，逐漸實現(xiàn)農村電力的智能化。智能化將成為節(jié)約型社會構建的必由之路，智能用電也是規(guī)范農村用電環(huán)境有效手段。這個過程是漫長的，需要在農村進行宣傳普及知識，要得到居民的認可。根據(jù)國內的電網經濟的運行理論，將安全運行與經濟相結合，實施電網運行調度方式的科學性，達到有效降低損耗。尤其在農村低壓配電網運行中，合理調度電力負荷，強化用電負荷管理，是降損節(jié)能的重要措施。

中國是一個農業(yè)大國，“三農”問題始終是關系經濟和社會發(fā)展的全局性和根本性問題。大力發(fā)展農村能源及電力事業(yè)，加強農村安全用電管理，是電力行業(yè)義不容辭的責任。農村地區(qū)由于其長期的歷史原因、經濟原因等，存在著很大的電力安全隱患。這就需要各部門通力合作、及時溝通， 樹立安全用電的意識，加大用電安全的監(jiān)督力度， 嚴格事故責任追究制度， 確保電力安全生產的各項要求能夠得到落實。

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作者簡介：丁敏（1982-），女，山東文登人，本科，高級工，研究方向：安全用電、節(jié)約用電。endprint