“一號工程”在余杭

鄭穎

當前，新一代信息技術與制造業的深度融合，正在引發全球新一輪的產業技術變革。加快推進實施“中國制造2025”，實現制造業升級已經成為國家發展戰略，余杭區也明確將加快發展信息經濟和推動智慧應用作為“一號工程”，將信息經濟作為重點發展的新興產業，新一輪產業革命的突破口，改造提升傳統優勢產業的重要力量，通過發展信息經濟重塑余杭產業未來的主攻方向，努力實現從“制造大區”向“制造強區”轉變，營造發展新優勢。

2014年，余杭區實現信息經濟增加值376.33億，增長23.2%，占全區GDP34.6%，占全市總量22.6%；今年一季度全區實現信息經濟增加值122.3億，占全區GDP比重達48.9%，占全市總量27.6%，超過濱江，總量列杭州市首位。“夢想小鎮”精彩開園，截至目前已引進互聯網創業項目170余個，集聚大學生創業者近1000名，引進基金及投資機構60余家。

深研“智慧產業化”、“產業智慧化”

謀篇布局“一號工程”發展方向

在信息經濟發展的空間布局上，突出重點區塊的先發優勢，構筑“雙核一鎮一谷”（雙核：未來科技城和余杭經濟技術開發區；一鎮：夢想小鎮；一谷：良渚智谷）為重點的多元化空間布局，加快發展步伐。充分發揮未來科技城產業集聚、人才集聚的優勢，充分發揮阿里巴巴的龍頭企業帶動作用，進一步加快資源集聚，打造高品質的智慧平臺，把未來科技城打造成為智慧城市的核心區。緊緊抓住建設“夢想小鎮”、打造中國硅谷的機遇，進一步深化夢想小鎮物理空間整合，加快核心區域建設，努力將夢想小鎮建設成智慧與資本的融合地，互聯網創新創業產業的集散地，進而將城西打造成國內具有重要影響力的創新創業中心。隨著“夢想小鎮”的正式開園，以“夢想小鎮”為核心的眾創空間已形成規模。加快“良渚智谷”建設，以力推科研院校創新成果產業化為方向，不斷創新發展模式，集聚資源。目前，浙江工業設計城區塊、高新園區區塊等已初具規模。其中，新集智機電、智源電子、優納特科學儀器已開工建設，億豐跨境電商先期啟動區塊已引進多家電商企業入駐。欲將余杭經濟技術開發區打造成為智慧產業化主體，兩化深度融合的核心示范區。經過多次修改論證，余杭經濟開發區已編制完成兩化深度融合核心示范區方案，明確了以加快骨干企業示范帶動為切入點，主導產業關鍵應用創新為突破點，打造創新應用服務平臺為著力點，優化兩化融合軟硬環境為支撐點的原則，充分發揮工業經濟發展主陣地的優勢。

適應新常態推進產業變革

積極探索“工業4.0”實施路徑

在堅持創新驅動引領轉型的同時，注重通過強化環境治理、優化要素資源市場化配置來倒逼轉型，把引領和倒逼兩股力量匯聚疊加，全方位加快經濟轉型升級，打造余杭特色的“工業4.0”。以余杭經濟技術開發區兩化深度融合核心示范區創建為抓手，以春風動力引進力太科技進行的工廠物聯網建設項目為示范，先期引領一批重點骨干企業全力推動兩化深度融合示范企業創建工作。目前，春風動力工廠物聯網改造項目一期工程已經完工，企業人均效率提高30%，設備利用率提高20%，庫存周轉率提高50%，并作為先導企業取得了良好的示范作用；民生藥業被工信部認定為“兩化融合管理體系貫標試點企業”；老板電器啟動“兩化深度融合管理體系貫標”項目。在示范項目的基礎上，西奧電梯、老板電器、民生藥業、諾貝爾陶瓷、鐵流離合器等一批不同領域的骨干企業已逐步開展智能工廠建設，并取得階段性成果。以此為契機，余杭區進一步深化兩化深度融合項目排摸工作，力爭2015年度區內啟動創建示范企業個數達到20家，產生一批像春風動力、老板電器這樣的“兩化融合”重點企業，成為余杭工業的中流砥柱，以點帶面，探索符合余杭區域特點的“工業4.0”發展之路。

精準對接精細服務

優化企業“智慧制造”發展環境

成立 “機器換人”工作小組，建立“機器換人”重點項目領導聯系制，實行項目實施進度月報表制。集聚政府相關部門、各行業技術專家、智能設備廠商、軟件服務廠商、系統集成商、有關金融服務機構，共同成立了余杭區協創機器換人推廣服務中心，通過政府購買服務的模式，根據企業實際需求，有的放矢，主動出擊，為企業開展“機器換人”診斷。中心成立以來，已對區內200多家企業開展了需求初診，完成調研診斷報告200份，提出300多條“機器換人”建議。目前機械制造、汽車零部件、金屬壓延、電子電氣、儀器儀表、紡織化纖等行業已完成初次診斷，并為行業提供了共性的改造方案。此外，還舉辦了“機器換人”融資租賃項目對接會，緩解企業資金壓力，為企業設備采購和固定資產投資提供融資新渠道。

精準定位規劃先行

堅持不懈優化空間布局

緊抓省政府打造省級特色小鎮的大好時機，按照“申報一批、創建一批、儲備一批”的思路，復制夢想小鎮成功經驗的工作方法，加快推進產業小鎮建設，對原城市周邊區域適宜信息經濟、生產性服務業發展的區塊，進一步梳理，為眾創空間的打造提供基礎。結合余杭產業特色，加快打造藝尚小鎮、新能源汽車小鎮等特色小鎮，進一步明確功能定位和項目布局。為加快推進科創園區建設，2012年余杭區制定并實施了工業園區提升改造三年行動計劃，按照“規劃先行”的思路，堅持規劃引導，明確改造方向，促進“產城融合”。通過近3年的努力，初步實現了園區綜合配套功能穩步提升、產業業態和建筑形態逐步優化的目標。通過園區提升改造，為區科創園建設提供大量的物理空間，在全區已確認的科創園中26個為園區提升改造項目，合計提供產業發展空間75.2萬平方米，使科創園區成為發展信息經濟、培育創新主體的重要載體。

扶優助強激發市場活力

強化信息經濟政策引導扶持

根據《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》（國發〔2015〕25號）等文件精神，結合《余杭區支持信息經濟發展若干政策意見（試行）》（余信息經濟辦〔2014〕1號），對工業和信息化領域現行產業扶持政策進行清理整合，對投資類資助政策、研發類補助政策等，適合用產業發展引導資金方式進行扶持的，引入競爭性分配機制，逐步加大間接扶持力度，通過企業競爭、市場選擇，扶持績效優、帶動力強的產業和項目，鼓勵企業創新創優。對于費用彌補性政策、公共平臺政策、上級項目配套等不適合產業發展引導資金方式進行扶持的項目，在原有政策基礎上，進行整合歸并修訂，進一步提高專項資金使用績效，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效激發市場活力。制定《余杭區產業發展引導基金實施意見》，擬定政策操作細則，對“一號工程”發展的重點支撐產業、重大示范性項目以及重大技術研究優先給予用地、用電、資金、人才等要素保障。

余杭區“信息經濟、智慧應用”工作剛剛起步，只是取得初步成效，下一步，將進一步統一思想、增進共識、凝聚合力，按照區委、區政府“一張圖、一本賬、一盤棋”的總體要求切實把發展信息經濟智慧經濟作為“一號工程”全力推進。我們相信，在區委、區政府的正確領導下， 在全區廣大勤奮實干的企業家共同努力下，余杭工業強區的藍圖一定能描繪得更加美好燦爛。引擎已經起動，余抗的發展一定會闖出一片嶄新的天空！

（作者單位：浙江省杭州市余杭區經濟和信息化局）