淺析北京、張家口聯合申辦2022年冬奧會的優劣勢及對策

摘要：冬季奧林匹克運動會，簡稱為冬季奧運會、冬奧會。國際奧委會主辦的世界性冬季項目運動會。該賽事的主要特征是在冰上和雪上舉行的冬季運動，受到場館和自然條件的約束。冬季奧運會所需要的場地完全與夏季奧運會不同，冬季奧運會則必須依托于自然條件，在冬季奧運會中，雪上項目占據了三分之二。結合冬季奧運會的特點分析北京、張家口聯合申辦2022年冬奧會的優劣勢及對策。

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）04-0020-01

一、冬季奧林匹克運動會歷史

1924年第8屆夏季奧運會之前先在法國夏蒙尼舉行國際體育周，進行冬季項目的比賽。后來國際奧委會正式確認夏蒙尼國際體育周為第1屆冬季奧運會，冬季奧運會最初規定每4年舉行一次，與夏季奧運會在同一年和同一國家舉行。從1928年的第二屆冬奧會開始，冬季奧運會與夏季奧運會的舉辦地點改在不同的國家舉行。1986年，國際奧委會全會決定將冬季奧運會和夏季奧運會從1994年起分開每兩年間隔舉行，1992年冬季奧運會是最后一屆與夏季奧運會同年舉行的冬奧會。冬季奧運會屆數的計算方法與夏季奧運會不同，是按實際舉行的次數計算屆次。會期原為12天，從第15屆起改為16天。

二、冬季奧林匹克運動會項目

冬季奧運會的比賽項目目前有：冰球、冰壺、滑冰(速度滑冰、花樣滑冰、短道速滑)、滑雪(高山滑雪、越野滑雪、跳臺滑雪、自由式滑雪、單板滑雪、北歐兩項)、現代冬季兩項、雪車、鋼架雪車、雪橇。

三、北京、張家口聯合申辦2022年冬季奧運會優勢

北京申辦冬奧會優勢很明顯。首先是北京成功舉辦過2008年夏季奧運會，留下了一筆豐富的“奧運遺產”。這方面的優勢主要是2008年夏奧會場館的再利用和城市基礎設施的完善。北京奧運會比賽場館五棵松體育館、首都體育館、工人體育館等都具備制冰條件，舉辦冬奧會無需再新建場館。此外，根據中國奧委會申辦冬奧會的規劃，雪上項目將放在具備豐富滑雪資源和設施的張家口市東北的崇禮縣進行，距離北京市區大約220公里。規劃中的京張高鐵通車后，從北京到張家口僅需40分鐘。

北京申辦冬奧會的最大優勢，自然是舉全國之力辦大事的體制優勢。我們可以依靠舉國體制，整合最好的各方資源，以最高的效率完成冬奧會的準備。眾所周知，凡是中國人辦的大賽，在軟硬件的建設過程中，我們嚴謹、認真，一絲不茍；而在待客之道上，我們熱情好客的大國風范受到世界好評。

北京、張家口聯合申辦2022年冬季奧運會可以總結為六大優勢：

第一，北京申辦冬奧會提出的“以運動員為中心，可持續發展，節儉辦奧”三大理念，恰與國際奧委會《奧林匹克2020議程》中的改革步調高度契合。

第二，北京有豐富的奧運會遺產，張家口有完備和充分的雪上運動條件，北京延慶縣也具備建設高水平場館的自然條件。

第三，如果2022年冬季奧運會在北京舉辦，將直接帶動3億民眾開展冬季冰雪運動，為冰雪運動的普及和提高起到很大的推動作用，從而為奧林匹克事業作出巨大的貢獻。

第四，近年來，冰雪運動在我國蓬勃開展、方興未艾，已有越來越多的民眾投身到冬季冰雪運動中來，目前，僅北京市就有96支青少年冰球隊，參加這個項目的孩子達到2000余人，這個數字在以前是不可想象的，同時，我國的滑冰、滑雪競技水平也在快速發展。

第五，作為國際性大都市，北京具備了完善和充足的接待能力，在成功舉辦了2008年奧運會后，我們的酒店、奧運村、機場、媒體服務及交通服務等，完全可以滿足舉辦冬奧會的需求。

第六，豐富的舉辦國際大賽的經驗，尤其是在成功地舉辦2008年北京奧運會后，培養了一大批這方面的專家、人才，他們既有經驗，又充滿對奧林匹克的熱愛，這樣也可以節省相當多的承辦經費，從而降低辦賽成本。

四、北京、張家口聯合申辦2022年冬季奧運會三大劣勢：雪上設施不足、霧霾天、各洲輪流舉辦的“潛規則”

（一）、舉辦一屆冬奧會需要大量的場館設施，要有足夠的冰上和雪上比賽場館，各賽場之間的交通，以及通訊、旅館、電視轉播等等要達到較高的水平。冰上場館對北京而言問題不算太大，北京已經擁有一些堪稱世界頂級水平的場館，但雪上賽場不足，諸如雪橇、雪車和跳臺滑雪等不少在中國沒有開展的項目，賽道建設要從零開始。不過，硬件問題并非難以解決，只要肯投入，就能解決。

（二）、北京的霧霾天。如何有效治理大氣污染，讓運動員、老百姓能夠在清新的空氣下比賽、生活，是北京申辦冬奧面臨的一大課題。好在，在治理大氣污染、建設生態文明方面，已經形成舉國共識。只要有決心、有規劃、有措施，霧霾天遲早會被“趕走”。

（三）、最大的劣勢，是各大洲輪流舉辦奧運會的“潛規則”。在2022冬奧會之前，連續兩屆奧運賽事將在亞洲舉辦，先后是2018年平昌冬奧會和2020年東京奧運會。國際奧委會一直有個不成文的規則，各大洲輪流坐莊，連續三次奧運賽事都交給亞洲舉辦，恐怕是很多有投票權的委員要掂量的一個重要因素。

五、北京、張家口聯合申辦2022年冬奧會的對策

結合冬季奧運會的特點和北京、張家口聯合申辦2022年冬奧會目前的現實情況。我們認為可以從以下幾個方面重點考慮：

（一）、需要大力提高冬季冰雪運動項目的整體水平和大力推動民眾開展冬季冰雪運動。要在政府的支持和指導之下，更好地運用市場和社會的力量來辦好這屆冬奧會。在申辦過程中，就要下決心采取扎實有效的措施，弘揚奧運精神，改善環境，規劃場館要與促進冰雪運動普及和產業發展相結合。

（二）、通過法律的形式來促進北京空氣質量的持續改善。同時，環境的改善不是一個地區能夠實現，需要幾個地方去聯動。通過申辦，帶動我們和河北省一起改善北京周邊的大氣環境。

（三）、充分發揮2022年冬奧申委官方網站。成為國內民眾、國際社會、國際奧委會委員了解北京、了解張家口的重要窗口。要成為北京2022年冬奧申委信息發布的權威平臺。冬奧申委將充分利用官網實時大量發布與申冬奧有關的信息，快速、準確、全面地反映北京申冬奧的工作進展。也為國內民眾、國際社會和國際奧委會委員提供包括場館設施、旅游指南、環境、氣候等豐富的信息服務。要成為北京2022年冬奧申委形象推廣平臺。冬奧申委官網突出北京和張家口傳統文化與現代化建設相結合的特點，通過圖片、圖表等宣傳申辦冬奧的意義，弘揚冬奧精神，展現中國開放、包容的良好形象。要成為與廣大網民溝通和集思廣益的渠道。冬奧申委官網將推出申冬奧口號征集、歌曲征集、海報征集、申辦報告、圖片征集及相關比賽等活動，鼓勵廣大網民積極參與并開展請網民對申冬奧建言獻策的活動，調動民眾支持申冬奧的創造力。冬奧申委也承諾將不負眾望，盡最大努力把網站辦得更好，為廣大群眾提供了解冬奧知識的網絡平臺。