治理交通擁堵，你造嗎

詩曰：

大城也有大城苦，堵車堵心盼坦途。

世界難題破解日，環路不再是緊箍。

每當說到交通擁堵，總是讓人很崩潰。

在北京生活的人，一說出行，人人都有一本血淚賬。這些年，北京的路從二環修到六環，便從二環堵到六環，一條環路如同一條條緊箍，把北京人困在原處，時間，成了最可怕的出行成本。

更可怕的是，這幾年不光北京的交通讓人崩潰，在中小城市生活的人，也開始舉步艱難。

所以，人們問：難道交通擁堵是一道永遠無法破解的難題？

非也。這一講，我們就來說說各國治理交通擁堵的一些有用招數。

2014年5月，我在美國旅游，有一天從美國東北部開車去美加邊境的一個小鎮。在美國的公路上駕車，比中國的路要舒服許多。路上沒什么車，盡可以隨心馳騁。

那天我有些心事，因為要離開美國了，我還沒有找到當地阿米什（一個保有原始生活習慣的部落）生活的痕跡。一路上左顧右盼，因為一旦遇到，我要隨時停車拍照。雖然路上車不多，我開車的速度卻很慢。

走著走著，發現后面有一輛大卡車跟了上來，并且隨著我的速度慢了下來。這條道路如同我們的省道，雙車道，雙向行車，完全可以超車，但這輛車卻一直跟著我走，我慢，它也慢，我快，它也快。我不明白，這輛車為什么不超我。

這樣走了一會兒，我實在覺得不好意思，便右拐走上了旁邊的一條道，好讓它超過去，它果然超了過去，然后加快速度往前直奔而去。

我問旁邊在美國生活了幾年的女兒：“這車的司機好笨吶，他為什么不能直接超過我，非要等我給他讓道？”

女兒的回答讓我很不好意思，她說，這是美國司機的習慣。一般情況下，在這樣的道路上行車，他們不會隨意超車。而前車如果有問題，可以靠邊停下來，讓路給后車。

我突然明白為什么歐洲與美國這樣的國家很少出現惡性交通事故和高速公路擁堵，路網發達是一回事兒，最重要的是，他們的司機有良好的行車習慣。相比之下，在中國，處處可見隨意并線引發的交通意外，而這些交通意外，正是引發擁堵的元兇。

說到美國人的行車習慣，我感受最深的是，路上遇到警車、救護車、校車等，路上的車輛都會井然靠邊，等這些緊急車輛先過去以后，自己再行發動。

而在中國，人們能看到，所有的車都在搶行。搶著并線，搶著沖過紅燈，搶著在等燈時排在第一，搶著占個好車位……甚至高速路上會公然搶占應急車道。許多生命，就在這些不講理的占用中，耽誤了搶救時間，有時候因為應急車道的占用，警車無法通過，交通因此越堵越死，到最后大家誰都走不了。

所以，我在見證一次超級擁堵后，很有感觸地發了一個微信說，中國不是缺少道路，而是缺少行車道德啊。

當然，美國人的行車習慣也是交規約束形成的，比如上面談到的遇到校車、救護車要停車避讓，在路口看到“STOP”的標志時一定要停下來觀察清楚再行駛等等。

我問過交管局主管處理事故的一位朋友，他說，十次事故九次快，這是有科學依據的。想一想，人生真有那么多非要搶出三秒鐘的事情嗎？如果沒有，我們為什么總是那么爭先恐后？如果扔掉“凡事都要搶”的習慣思維，是不是會減少許多不應該發生的悲劇？會減少許多社會管理成本？

一般說到治理堵車，巴黎與倫敦必然會被提到。

很多年前我去過巴黎，印象中的巴黎老城，路兩邊全都停滿了車，上班高峰期也會堵得一塌糊涂。問當地人，他們說，政府想了許多招緩解交通擁堵，比如裝電子警察，提高停車費等等，但效果不佳。

他們幽默地說，政府沒有辦法，自己倒有一個辦法：盡量不開車。

巴黎人不開車是完全可以做到的。因為在那里，有高速發達的地鐵網。我在巴黎生活一個多月，大部分時間不開車出行，白天都是依靠地鐵，只有晚上高峰期過了，才會打車或開車。巴黎的地鐵網非常發達，已經有110多年的歷史。這么說吧，隨便到城區的任何一個地方，走幾步就會有地鐵站。所以，你如果與巴黎人約好見面，一般對方會告訴你在地鐵某站附近，不會像中國人一樣說，派個車接你吧等等。

我在巴黎采訪世界杯的時候，當地人并不像中國人一樣派專用車把記者從新聞中心拉到賽場，而只是派車把你拉到地鐵口，接下來，你自己坐地鐵過去吧，人家不管啦。而且，對于這樣的安排，巴黎人一點兒不覺得是怠慢客人。

也難怪，公共交通一向是巴黎最值得信賴的交通工具，在城市私家車越來越多的世界都市，沒有什么比地鐵更能保證時間和效率的交通工具了。如果實在沒有辦法治理地面擁堵，城市只有向地鐵要效率。

和巴黎一樣，除了提高中心城區的停車費用，發展公共交通外，倫敦還出了更狠的一招，這招就是征收擁堵費。

這個招法是2003年倫敦的市長肯·利文思通在任時通過的法案。有新聞記錄當時的情景說：“那天是周一，早上司機們開車進入擁堵區后，每個人的賬戶上已經少了5英鎊，中午時已經有5.7萬人繳費。”

城市道路堵車，政府還向開車人征收擁堵費，這件事怎么說都匪夷所思。倫敦人當然也不高興，有人說，這是政府向窮人征收窮人稅。

但利文思通就那么做了。他不光那么做了，而且每天上下班都坐公交車，是一個典型的公交支持者。他曾公開說，如果幾個月后征收擁堵費的效果不明顯，他就甘愿廢除這個法案。

事實是，到今天為止，倫敦還保留著擁堵費，司機們只要看到交通標志上出現了一個“C”字母，就知道自己已經進入擁堵費征收區了，如果不想交這筆費，你就在區外停下來，然后坐公交進入，如果你想開車，那就對不起，交錢。

后來倫敦換了另外一任叫做鮑里斯·約翰遜的市長，這位市長也是一位每天騎自行車上下班的官員。他雖然沒有支持利文思通對于特別不環保的車輛征收25鎊擁堵費的建議，但還是保留了擁堵費這項收費。

好玩的是，鮑里斯上任不久，就收到了一個罰單。因為長期騎車上下班，有一天匆忙坐車去參加一個圣誕節活動，忘記交擁堵費，結果被罰60英鎊。但這事在英國一點也不奇怪，據說，首相布萊爾也因為忘記注冊家庭用車被罰每天80英鎊。

一般說到堵車，人們會拿出人口密度來說事。如果這樣說事的話，不得不提到新加坡和香港。新加坡是一個城市島國，國土面積只有712平方公里，人口卻有508萬人，私家小車60多萬輛。這樣一個彈丸之地，能避免城市交通擁堵嗎？

我有一位明星朋友，曾經是上世紀90年代世界著名的球星，由于工作關系，他移居新加坡。有一次我見到他，問每天怎么出行？

坐公交，他說。

按理說，他的名氣和收入水平，買輛豪車根本不是問題。為什么要坐公交？

他解釋說，在新加坡，公共交通像空氣和水一樣是生活必需品，公交已經滲入當地人的生活，并沒覺得有什么不方便。

后來我再去新加坡的時候才發現，那里的交通真是方便，很少出現堵車的狀況，而且公交很舒適，也非常準時。

與此相反，日常開車出行倒是很奢侈的一件事。在新加坡開車，先要有一個“擁車證”，也就相當于北京的車牌號。拿到這個“擁車證”，才能擁有車輛。擁車證的發放有一定數額，視當時報廢的車輛數額來定，報廢數額多，發放就多，數額少，發放就少。價格一般先由政府部門定了基礎價格，由車輛銷售來競標。誰競標價格高，擁車證歸誰。汽車銷售店會將擁車證一起賣給想買車的人。

據說，這個擁車證算下來，有的能高達30萬人民幣。如果加上新加坡很高的汽車關稅、公路稅、注冊稅等等，在中國花20萬元同款的轎車，在新加坡得花到60萬以上。這樣一來，想買車的人就明顯減少了。

當然，新加坡政府不是單純地限制私家車的使用。在新加坡，會發現有許多單行道，這些道路設計合理，最大限度地避免了雙向車道造成的擁堵，而且新加坡還有許多道路信息系統，開車人很容易獲得停車以及道路擁堵情況的直觀信息。

至于香港，人們在這里很少能看到北京那么寬的馬路，大部分車道是雙車道或者是單行道，但就是這樣，也很少有交通擁堵的情況發生。再仔細看，就會發現，香港小是小，但人家會立體發展，也就是建了大量的高架路，過街橋，空中走廊，而且這些天橋、地道、空中走廊大部分有電梯，人們不需費太多勁就可以穿梭。

這樣一來，行人，車輛各行其道，誰也不搶誰的道，反倒是交通事故少了，交通通行效率提高了許多。

這正是：

彈丸之地有能人，路順車勤遍地金。

人間智慧無窮盡，空中地下任我行。