戰爭責任：日本政府不思悔改七十年

莫曉

時值抗戰勝利暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，日本首相安倍晉三擬于2015年8月中旬發表戰后70年談話。據日媒報道，該談話可能會降級為“個人見解”，而不以“內閣決議”的形式發表，“殖民地統治和侵略”一類詞句或將被回避。消息一出，引發包括中韓在內的各國的強烈回應。

回顧戰后大半個世紀，日本政府在戰爭責任問題上始終曖昧不清，搖擺不定，甚至拒絕悔改認罪，一次次挑戰受害國的忍耐底限——

賊人喊冤

1945年8月15日，日本東京皇宮前，成百上千萬人長跪于此，痛哭流涕。東京各處不時傳來凌亂的槍聲，右翼軍官們紛紛拔槍自殺。就在這一天，日本昭和天皇“玉音放送”《終戰詔書》，宣布接受《波茨坦公告》。長久被“神國不滅”“武運長遠”“東亞圣戰大捷”蒙蔽的日本國民終于意識到，日本戰敗投降了。

然而，這封《終戰詔書》的說辭，卻足以讓所有被侵略國民眾血脈賁張，憤而拍案：

所以宣戰于英美二國者，實亦出于帝國之自存與東亞之安寧故。至若排他國之主權，侵彼領土等所為本非朕之志也。

交戰業已四載，朕之百僚有司勵精圖治，朕之一億庶眾克己奉公，各盡最善；但戰局未能好轉，世界大勢亦對我不利，加之，敵方最近使用殘酷之炸彈，頻殺無辜，慘害所及，真未可逆料。如仍繼續交戰，則不僅導致我民族之滅亡，并將破壞人類之文明。如此，則朕將何以保全億兆之赤子，陳謝于皇祖皇宗之神靈。此朕所以飭帝國政府接受聯合公告者也。

不見“戰敗”“投降”的字眼，沒有道歉、懺悔的表述，一場蹂躪了包括中國在內的大片土地、屠殺千百萬人的侵略戰爭，被狡辯為日本“自存”與反抗歐洲白人統治以保東亞“安寧”的“正義之戰”。詔書將“施害”說成“受害”，強烈抗議世界各國反抗日本法西斯的行為“頻殺無辜，慘害所及”，而對侵略中國的滔天罪行，竟不置一詞。

此種賊人喊冤的行徑，是日本軍政界駕輕就熟的。早在戰爭結束前夕，日本政府就“惡人先告狀”，為推卸戰爭責任埋下伏筆。1945年8月10日，日本政府 “理直氣壯”地譴責美軍投擲原子彈違反“海牙公約”，而無視自己在中國及其他盟國的慘絕人寰的殺戮惡行；蘇聯出兵后，日本又開始無休止地譴責蘇聯違背《日蘇中立條約》發動“侵略”日本的戰爭，而閉口不提日本不顧國際條例及信譽發動侵略戰爭和各種偷襲行動。

這種倒打一耙的行為顯然很難博得國際社會的同情，但在日本國內，戰后初期缺衣少食的悲慘生活，四處流浪的戰爭遺孤，嚴重殘疾的退伍軍人，殘垣斷壁的破敗城鎮，還有足以給幾代人造成后遺癥的原子彈災難，都給了這種受害意識以生長的土壤。普通民眾也因此更多地認可了“受害者”的角色，從而選擇性地淡化了自己作為施害者的責任。

掩蓋罪行

據戰末鈴木貫太郎內閣大藏大臣廣瀨豐作等人回憶，日本投降前后，為逃避戰爭追責，掩蓋侵略戰爭中反和平、反人道的罪行，在內閣決議支持下，軍政界曾大量銷毀戰爭證據。當時，陸軍中央所處地上空，焚燒文件的黑煙從8月14日一直持續到16日。其他政府機關和民間機構，包括眾議院、各大報社，及站在“軍學合作”前沿的東京帝國大學航空研究所和其他一些大學，也接到命令，要求燒毀文件。據日本戰爭研究專家吉田裕介紹，當時在燒毀重要資料的同時，還隱藏了相當一批高度機密的文件。

這種狗急跳墻式的做法，為戰后東京審判中搜集戰犯罪證和量刑定罪帶來了很大的麻煩。

1947年2月，日本律師團副團長清瀨一郎在東京審判的辯護階段，闡述了日本政府的觀點：“我國的當事者沒有與德意共同征服世界的想法”，“若說對中國的‘經濟侵略，其本身也不是犯罪，對蘇聯也沒有侵略意圖”，“‘違反中立條約的是蘇聯方面，‘太平洋戰爭也只是自衛行動”。這種顛倒黑白的“自衛史觀”，在美蘇對立的冷戰時期，竟獲得了相當大的發展空間，以至于日本政府在否認戰爭責任上越走越遠。

最典型的例證是對戰犯和戰歿者的肯定與推崇。

1952年5月2日，日本政府在東京召開了戰后首次“全國戰歿者追悼會”，時任首相吉田茂（1948-1954年在任）致辭稱：“毋庸置疑，為戰爭而殉國的諸位，是以身奠定了和平的基礎，使我們能夠展望民主日本的成長和發展……”這種以官方形式為日本戰死者給予肯定的模式，被其后多屆內閣效仿。

從1955年開始，日本政府置國際社會的反對于不顧，以患病、年邁為由，大量釋放在押戰犯。至1958年4月，除在獄中死亡的梅津美治郎（曾任關東軍司令）等外，其余在押戰犯全部被釋放。諸多戰犯搖身一變，又成為日本社會各界的顯赫人物，甚至重新入主內閣，在政治上呼風喚雨。如濟南慘案、“九一八”事變時的日本外相幣原喜重郎，1945年至1946年曾一度擔任日本首相；曾任東條英機內閣外相的重光葵，戰后也繼續出任東久邇內閣和鳩山一郎內閣外相，等等。

為了進一步否定侵略戰爭性質，1951年2月，文部省發布《改定學習指導要領》，正式提出用“進出”取代高中日本歷史教科書中的“侵略”一詞，掀起了修改教科書的逆流。1955年度日本的“社會科”教科書檢定中，初中申請了7本，檢定不合格有2本；高中申請17本，不合格8本——文部省官員認為“滿洲事變”等的發生，是因為中國發生排日運動，所以日本不得不采取保護措施，不能以日本的“侵略”來說明中日之間的沖突。

以文化手段“洗白”罪惡的行徑，自然不會止步于教科書。1952年《舊金山和約》簽訂后，日本國內政治環境日漸寬松，大量美化侵略戰爭，推卸戰爭責任的“戰爭秘聞”“戰地讀物”紛紛冒頭。1951年，侵華日軍參謀豬口力平出版《神風特別攻擊隊》，大肆宣揚特攻隊的“英雄事跡”；1952年，甲級戰犯重光葵出版《昭和之動亂》一書，狡辯是中國的革命外交、張學良的極端排日和收回滿洲鐵路運動，刺激了日本軍部，才導致了關東軍不得不武力保護日本權益的行為，再唱所謂的“九一八事變自衛說”。據統計，截至1956年9月末，凡此種種謬辯之書，發行總數達251種，其中歪曲的戰爭責任觀流毒甚廣。

外交壓力下的有限度認罪

戰后的日本，在經過短暫的經濟困境之后，迎來了奇跡般的高速發展。到1968年，明治維新100周年，日本已成為僅次于美國的資本主義世界第二經濟大國。為重返國際舞臺，日本開始積極拓展對外關系。

冷戰爆發后，美國為了鞏固反共聯盟，曾“熱心”地敦促其陣營的日韓兩國建交。自1951年起，日本與韓國進行了長達十多年的馬拉松式復交談判。其間最大的障礙便是戰爭責任問題。如1953年10月，日韓第三次談判過程中，日方首席代表久保田貫一郎竟以日本曾在朝鮮開展各項殖民“建設”活動，反駁韓國提出的賠償要求，以致韓國代表憤而退出談判會場。此后，日韓復交談判中斷4年之久，直到1957年，才在美國的極力調解下再度開啟。

中日復交也產生過類似波折。

1972年，時任日本首相田中角榮（1972-1974年在任）訪華。其間談及侵華戰爭，他兩次輕描淡寫地說：日本給中國人民“添了很大麻煩”。在受到周恩來嚴厲批評后，田中比喻道：“有這么兩家，世世代代是鄰居。幾十年來他們為爭墻根的寸土互不相讓，吵得兩家連話也不講。可是他們兩家的兒女卻非常要好，希望結婚。他們說，如果父母反對就私奔。倘若遇到這種情況，過去的一切就讓它過去了……”竟將侵略惡行比喻成鄰居之間的“墻根之爭”，將責任歸咎于雙方，妄圖在不知不覺中推卸侵略責任！

但即便如此，應該說，田中角榮在戰爭責任的對外表述上是超越了其前任的。在之后簽訂的《中日聯合聲明》中，田中承認了日本對中國的戰爭責任。這是戰后日本政府與各國簽署或發表的正式文件中，首次承認負有加害責任，并表示深刻反省。

田中此舉是承受了日本國內很大壓力的。此前右翼分子已經制造了多起反對日中邦交正常化和承認戰爭罪責的恐怖事件。日本社會黨委員長淺沼稻次郎曾率團訪問中國，并與中國人民外交學會簽署了以促進恢復日中邦交、反對制造兩個中國陰謀為主要內容的共同聲明，結果在1960年被右翼刺殺。1963年，時任閣僚河野一郎與中日友好協會孫平化率領的“中國蘭花愛好者代表團”會餐時，表達了對推動日中邦交正常化的意愿，消息走漏，河野的住宅遭右翼縱火焚毀。田中表示決定實現日中邦交正常化后，右翼分子及其宣傳車常出現在他家周圍，恐嚇電話不斷。田中訪華時的“麻煩”發言，及當時簽訂的聲明，也讓右翼極為不滿，以致田中從北京回國后，向天皇匯報完畢，不得不出席自民黨的大會，向大家低頭道歉。其間，他甚至被要求剖腹謝罪。在之后相當長的一段時間，他一直遭到政壇孤立。

重壓之下，原本出于建交目的而不得已最低限度地承認戰爭責任的田中角榮，回國后很快食言。在兩年多的任期內，他先后5次參拜靖國神社，在當時僅次于其前任佐藤榮作（1964-1972年任期內，曾11次參拜）。

田中角榮的反復，反映出了日本國內不同政治勢力在戰爭責任問題上的交鋒。

首相正式參拜靖國神社

20世紀70年代中后期，美國在冷戰中轉攻為守，經濟發展放緩。日本經濟則持續平穩發展，并不斷與美國拉近距離。經濟的繁榮，一點點風化了年長一代的戰爭記憶，淡漠了年青一代對那場戰爭的認知，也恢復了日本保守派和右翼的“信心”。他們開始做起了政治大國，甚至軍事大國夢，頻頻推動日本政府制造事端，妄圖為侵略戰爭徹底翻案，以擺脫戰敗國地位，甩掉所謂的“歷史包袱”。

從1951年吉田茂開始，日本各屆首相幾乎都曾到過靖國神社參拜，但在20世紀70年代中期以前，他們都極力避開8月15日這一“戰敗日”，并以私人身份前往。而1975年，時任首相三木武夫（1974-1976年在任）在出席全國陣亡者追悼儀式后，直接前往靖國神社參拜，開了日本首相在“戰敗日”參拜靖國神社的惡例。

接著，日本政府和靖國神社“暗箱操作”，終于將甲級戰犯合祀于靖國神社，接受上至首相群僚下至普通百姓的“參拜”。

其實，早在1966年，主管醫療衛生和社會保障的厚生省向靖國神社提交的一批205人的祭祀名單中，就已包含東條英機等14名甲級戰犯，但皇室、宮內廳和靖國神社第五任宮司筑波藤磨都比較謹慎，遲遲未能實現合祀。原職業軍人出身的松平永芳在1978年7月繼任第六任宮司后，于1978年10月17日晚偷偷將14名甲級戰犯合祀于靖國神社，并臨時補辦了各項手續。松平曾說： “厚生省已發出通知”，“鑒于被處死者按國內法與戰死者予以同等對待，政府公文已經下達，通知合祀就沒有什么不妥的”。1986年10月，他回憶指出這經過了“國家機關的正式決定程序”。可見，松平正是根據厚生省的秘密安排進行合祀的。

1979年4月19日，即甲級戰犯合祀于靖國神社半年之后，《朝日新聞》才報道了此事，在日本國內外引起軒然大波。不少政客和右翼分子越來越多地參拜靖國神社，成為嚴重影響日本與亞洲鄰國友好關系的主要障礙之一。

繼三木武夫參拜靖國神社之后，福田赳夫（1976-1978年在任）、鈴木善幸（1980-1982年在任）、中曾根康弘（1982-1987年在任）相繼率領閣僚參拜，并越來越模糊公、私參拜的界限。

但右翼組織自民黨并不滿足于此。他們組織成立了“遺族議員協議會”“奉答英靈議員協議會”“全員參拜靖國神社國會議員會”，目標就是促使首相正式參拜靖國神社。

另一方面，在野黨、其他宗教團體和部分民眾對此表示反對，聲稱若首相執意而行，將以違反憲法予以起訴。

為此，中曾根康弘內閣法務大臣奧野誠亮專門成立了“靖國問題小委員會”，討論首相正式參拜靖國神社的法律問題，最后得出的結論是“內閣總理大臣代表國家，去靖國神社參拜為國家獻出生命的戰歿者理所當然，以官方名義參拜，記入內閣總理大臣并不違憲”，即所謂的“奧野見解”。

為敦促首相正式參拜靖國神社，1984年8月13日，日本遺族會發動47個都道府縣的132名戰爭遺孤代表，在靖國神社內舉行絕食請愿活動。其他右翼組織或開動宣傳車巡回呼喊，或在街頭巷尾散發傳單，或登臺講演，呼吁首相正式參拜靖國神社。

1985年8月15日，中曾根康弘終于沖破日本國內外的反對聲浪，置中、韓等國政府的交涉于不顧，打著戰后40年“政治總決算”的旗號，以內閣總理大臣名義昂首邁進靖國神社，揭開了戰后日本現任首相正式參拜靖國神社的序幕。

此舉嚴重傷害了受害國的民族感情，自然遭到了亞洲鄰國及世界輿論的強烈譴責。為改善與周邊鄰國的關系，中曾根康弘在1986年8月14日，不得不通過官房長官談話表示不再參拜靖國神社。1986年9月3日，中曾根康弘在共同通訊加盟社編輯局長會議的講演中說：“合祀甲級戰犯，刺激了被侵略一方的國民感情，我認為那場戰爭是侵略戰爭。”并表示應該對此反省。雖然這也許只是外交辭令，且未明確指出“那場戰爭”是太平洋戰爭還是對華戰爭，但畢竟代表日本政府首次表明了對侵略戰爭的認識。

“失言大臣現象”

20世紀80年代中期以后，不斷出現一種“失言大臣現象”，不少日本政客甘冒丟烏紗帽之險，頻頻發表歪曲侵略事實和否認戰爭責任的言論，然后在日本國內外的輿論壓力之下辭職或被免職。這種怪現象“前赴后繼”持續至今。

開先河的是時任文部大臣藤尾正行（此前也時有日本內閣大臣發表歪曲侵略事實的言論，但并未免職或主動辭職）。藤尾正行于1986年7月出任中曾根內閣文部大臣。上任沒幾天，他就在新聞發布會上揚言“東京審判非正義”，此后又在多個場合發表類似言論。9月初，在接受日本《文藝春秋》雜志采訪時，藤尾發表了多個具有爭議性的聲明，宣稱南京暴行不是戰爭罪行，而僅僅是戰爭的一部分，“就國際法而言，在戰爭中殺人不屬于謀殺范疇”。藤尾狡辯說，南京事件的真相還不清楚，死難人數被夸大了。他還把矛頭指向韓國，聲稱韓國之所以指責日本，部分原因在于1910年日韓合并，而事實卻是韓國心甘情愿成為日本的殖民地。至于東京審判，藤尾表示，“我不認為東京審判是正當的”，那場審判是為了“奪走日本力量”的“種族報復”。他甚至還把日本人參拜靖國神社同中國孔廟祭祀等同起來。

藤尾的這番言論頓時引起日本國內外一片嘩然。日本在野黨抨擊他是“放言大臣”（即“失言大臣”），中國和韓國提出了強烈抗議，而藤尾本人卻拒絕道歉，也不收回自己的聲明。迫于國內外壓力，中曾根將其免職。

1988年4月22日，日本政府第三號人物、國土廳長官奧野誠亮參拜靖國神社。之后他發表謬論：中國聲稱1937年至1945年日本發動侵略戰爭，這沒有事實依據，1937年7月7日的盧溝橋事件是“偶然的”，“我不想稱其為侵略戰爭，因為日本和中國一樣，都有很多人在戰爭中死亡”。稍后，他又宣稱南京大屠殺是“一個政治創造物”，“日本在二戰中為自衛而戰，沒有侵略意圖，白種人把亞洲變成了殖民地，但只有日本遭到指責。究竟誰是侵略者？是白種人。我不明白為什么日本人被稱為軍國主義者和侵略者”。奧野還稱，美國及其盟友主導的東京審判是“勝利者對失敗者的懲罰”。

一開始，時任首相竹下登（1987-1989年在任）對奧野的這些聲明保持沉默。但事情越鬧越大，中國被徹底激怒，《人民日報》很快對奧野的言論做出反應，譴責他“掩蓋戰爭真相”。中國領導人鄧小平對日本自民黨一名官員說：“看上去一些日本領導人并不希望看到加深對戰爭的理解或是強化中日關系。”中國政府要求日本政府對奧野的言論做出明確回答。

為此，竹下登多次召集國會會議，但在會上既不肯談他對日軍暴行的看法（竹下登在二戰時曾是日本陸軍見習士官），也不愿觸及戰爭責任。中國政府隨后嚴正指出：日本政府的這一態度不僅是錯誤的，而且將直接損害中日兩國的友好關系，造成不良后果。在這種情況下，竹下登只好打破沉默，稱奧野言論不當。

1988年5月13日，奧野遞交了辭呈。他聲稱，辭職是迫于政府的壓力，而不是希望收回自己的說法。

持續不斷的大臣“失言”，極大地刺激了受害國的民族感情。在強烈的國際輿論抨擊下，日本政府不得不拿出姿態，于是這些“失言”大臣成為替罪羊。但他們似乎并未因此銷聲匿跡，反而不少人風光依舊，甚至獲得了更高的人氣。

自民黨的“突而不破”

戰后半個世紀，德國嚴格履行戰爭賠償責任。其總理默克爾2007年演說時提到，德國二戰后支付了大約640億歐元。但同為法西斯陣營的日本，在美國的操控和庇護下，賠償卻異常輕微。據相關資料，日本支付戰爭賠償額的最高年度是1969年，為1億多美元，但也僅占當年國民生產總值的0.07%。微乎其微的賠償沒能使日本記取侵略戰爭的教訓，也縱容了右翼集團變本加利地否認侵略事實。

冷戰結束后，長期遭受壓抑的要求日本負責、反省、道歉和賠償的呼聲井噴，成為一項國際性的運動。據統計，自1977年韓國人孫振斗偷渡日本并提出賠償訴訟，至今已有近百起要求日本賠償的訴訟案件，包括慰安婦、中國勞工等，索償者涉及整個二戰期間盟國的受害者。

來自國際社會的沖擊，與1991年之后日本泡沫經濟崩潰所帶來的壓力，讓日本政府有些疲于應對。相對之下，中國及東南亞國家經濟發展成就斐然，讓日本政府不得不重新打量彼此間的外交關系，有限地清除右傾化障礙。

此種局勢下，1991年，訪問東南亞各國的時任首相海部俊樹（1989-1991年在任，卸任后致力于中日關系的友好交流，任北京大學名譽教授，兼深圳大學名譽教授，曾于1994年獲得“深圳市榮譽市民”稱號。2010年4月13日訪問南京時曾就大屠殺事件向南京人民道歉）在新加坡發表講話，表示將“反省過去”作為今后日本“新亞洲外交”的基礎，并承認“我國給亞洲、太平洋地區的廣大人民造成難以忍受的痛苦、悲傷”。雖只說到“反省”即止，但畢竟包含了謝罪的意思。作為一貫右傾的自民黨政府，能邁出這樣一步也是值得肯定的。

隨后的宮澤喜一內閣時期（1991-1993），為進一步改善和思考日本與亞太地區的關系，確立日本在亞洲的領導地位，特設了作為首相私人咨詢機構的“思考21世紀亞洲太平洋地區與日本懇談會”。1992年，該懇談會向首相提出了《21世紀的亞洲太平洋與日本》的報告書，提議“有誠意”地進行賠償，并對個人的受害，以人道主義的名義追加津貼。這項提議被宮澤及其后的幾屆內閣所采納。

需注意的是，日本政府的對外表態往往存在外交辭令的虛偽性。如韓國女性團體就“慰安婦”問題向海部俊樹提出道歉、補償等6項要求，遭到了日本駐韓國大使館的拒絕。直到進步歷史學家吉見義明發現日本軍隊募集和管理從軍“慰安婦”的史料后，繼任的宮澤喜一才答應查明真相。

1993年8月，時任內閣官房長官河野洋平宣布調查結果，發表“河野談話”，終于承認“慰安婦”事件。但這一談話卻于2014年被日本政府首次公開否認。

聯合政府的艱難推進

1993年是戰后日本政治的一個轉折點，執政38年之久的自民黨下臺，細川護熙（1993-1994年在任）組織多黨聯合政府。

面對國內泡沫經濟崩潰的窘境，和國際上要求日本反省戰爭責任的呼聲，1993年8月，細川護熙就任首相并會見記者時，明確承認說：“我認識到上次的大戰是侵略戰爭，是錯誤的戰爭。”此言一出，國內外一片嘩然。但第二天，自民黨就組織緊急會議，向細川的侵略戰爭講話開炮，并于8月23日成立“歷史研究委員會”，準備展開一系列否認侵略戰爭的活動。細川迫于壓力，在當天國會上表態，又將那場戰爭退步為“侵略行為”，“殖民地統治”。

在細川護熙之后，繼任首相村山富市（1994-1996年在任，現任日本日中友好協會名譽顧問，日本湖南之友會、日本湖南人會特別顧問）因督促內閣通過不再進行戰爭和殖民統治的《不戰決議》，并發表正視歷史承認侵略的“村山談話”，受到亞洲鄰國的好評。

《不戰決議》通過前后，曾遭到保守派政治勢力的極力抵制。1994年12月l日，因屢放厥詞而辭職的前國土廳長官奧野誠亮，拉攏自民黨議員組織成立了“終戰50周年國會議員聯盟”，公開叫囂：“要糾正戰后由于占領政策和左翼勢力的跳梁所帶來的，單方面對我國的斷罪和自虐的歷史認識……國會反省、謝罪和不戰決議，是旨在承認戰后被歪曲的歷史，決不能容忍為我國前途帶來禍患的決議。”

1995年3月，社會黨將《不戰決議》草案正式提交國會后，自民黨甚至提出以《和平決議》代替《不戰決議》，不涉及謝罪內容的建議。但在村山等人的堅持下，《不戰決議》終被日本國會勉強通過。

1995年8月15日，二戰及反法西斯勝利50周年時，村山富市發表了著名的“村山談話”：“我國過去不遠的一段時期，國策錯誤，走上戰爭道路，使國民陷入生死存亡的危機。由于進行殖民統治和侵略，給很多國家，特別是亞洲各國人民帶來極大的損害和痛苦……在此再次表示沉痛的反省、由衷的歉意。同時對因這段歷史而受害的國內外所有犧牲者深表哀悼。”村山還表示，“我們應該把戰爭的殘酷告訴給年青一代，以免重演過去的錯誤。我們要同近鄰各國人民攜起手來，進一步鞏固亞太地區乃至世界的和平。”這次講話給亞洲受害國民眾及和平人士以極大的精神鼓舞，村山也被尊稱為日本政壇“有良知的政治家”。

面對原“慰安婦”要求賠償的訴訟壓力，村山內閣玩了個避實就輕的游戲：拒絕了亞洲各國受害者的賠償要求，同時，支持成立了一個民間組織——“為女性設立的亞洲和平國民基金會”（即亞洲婦女基金會），通過在國民中募捐而來的資金，補償二戰中日軍的慰安婦。如此一來，造成一種假象：日本在慰安婦問題上沒有法律責任，給予補償是出于人道主義立場。

這種缺乏誠意的做法受到不少慰安婦的抵制和拒絕。加上村山下臺后，募捐資金越來越難，慰安婦賠償問題被慢慢擱置。到現在為止，只有約三成的慰安婦得到過這種民間賠償。

2004年，村山參加韓國東北亞財團主辦的專家討論時，表達了在處理慰安婦問題上的無奈：他任首相期間曾主張日本政府向慰安婦受害人進行賠償，但因沒有得到最大政黨自民黨的同意，未能兌現政府賠償，因此不得已而建立了亞洲婦女基金會進行賠償。當時的日本政府官員、基金會成員和國民都對慰安婦受害者感到歉意，為謝罪和賠償做了很多努力。

何去何從

以社會黨為首的聯合政府，創造了日本政府對待戰爭罪責最積極的時期。但受自民黨強大勢力的影響，聯合政府在內外政策上不得不向自民黨偏倚，這激起了進步派人士的不滿，同時又不為保守勢力所容，最終導致1996年被迫下臺。此后自民黨重返執政黨寶座，自民黨人橋本龍太郎（1996-1998年在任）出任首相，局勢再度向“右”回調。

1997年7月29日，早已按捺不住的橋本龍太郎，以“內閣總理大臣”的身份，正式參拜了靖國神社，中止十年的首相參拜靖國神社行為再度重啟。此舉造成了極其惡劣的影響，以至翌年，他不得不親自到沈陽的“九一八”事變紀念館發表反省戰爭的談話，以修補中日關系。

1999年，在戰敗日的前兩天，日本國會不顧進步派與部分民眾的強烈反對與抵制，強行通過《國歌、國旗法》，將頌揚天皇統治千秋萬代的《君之代》和象征侵略戰爭的“日之丸”上升為國歌、國旗。

在右傾道路上走得最遠的是小泉純一郎。從2001年1月至2006年9月擔任首相期間，小泉純一郎先后6次以首相身份正式參拜靖國神社，且多選擇特定節日。其參拜之頻繁，影響之惡劣，讓其諸多前任“汗顏”。

但小泉顯然繼承了某些日本政客的兩張面孔。他一面不顧鄰國強烈抗議，參拜靖國神社，一面在各種場合，發表道歉演說。2001年10月，在中國人民抗日戰爭紀念館，他說：“再次痛切地感受到戰爭的悲慘，謹向由于侵略而犧牲的中國人民表示由衷的道歉和哀悼之意……”一周之后，在韓國西大門監獄遺址演講時，他向韓國人民也發表了同樣的道歉演說。2005年的萬隆會議50周年紀念講話，及戰后60周年的“小泉談話”中，仍然延續了其“侵略”與“道歉”的態度。

可是，一年之后，任期將滿的小泉純一郎，卻又悍然于“8·15”日本戰敗紀念日，第6次參拜靖國神社，公然挑戰國際正義。這一度使中日關系降到“冰點”。

鐵打的營盤，流水的內閣。從2006年小泉下臺至2012年年底，安倍晉三、富田康夫、麻生太郎、鳩山由紀夫、菅直人、野田佳彥相繼上臺組閣。由于日本與鄰邦特別是中國雙邊貿易額大幅增長、中韓等國“反日”事件持續升級，以及國際社會的譴責，這幾屆政府都不得不軟化態度，停止正式參拜靖國神社，謹慎處理戰爭責任問題。

但是日本政府的“自我克制”僅持續了6年。2012年安倍晉三再度上臺組閣之后，日本政府又迅速右傾。

安倍晉三，這位甲級戰犯嫌疑人、前首相岸信介的外孫，原本就是自民黨內最右翼的年輕議員之一。第一次出任首相前，他曾推介新歷史直系血親書編纂會篡改的歷史教科書，要求日本大眾傳播機構NHK在文獻紀錄片中刪除“慰安婦”和天皇戰爭責任的內容。

安倍曾對第一次擔任首相時未參拜靖國神社“感到痛恨至極”，所以2012年重拾首相之位以來，他曾多次向靖國神社供奉祭品，并兩度參拜。

2013年3月，安倍在接受韓國《月刊朝鮮》采訪時吐露，希望在2015年，即日本戰敗70周年之際，就過去的戰爭與侵略殖民歷史發表自己的“安倍談話”，以取代1995年的“村山談話”。據稱，談話將回避“8·15”戰敗紀念日。以安倍一貫的立場，他是否會繼承“村山談話”，承認侵略，并反省道歉？我們拭目以待。