基于不良信息大數據的手機實名制治理

朱艷芬， 趙　珂， 劉　楊（中國移動通信集團山東有限公司，濟南 250022）

基于不良信息大數據的手機實名制治理

朱艷芬， 趙珂， 劉楊
（中國移動通信集團山東有限公司，濟南 250022）

手機實名制的實施，一方面是國家法律要求，法律底線不容觸碰；另一方面，實名制工作與業務發展相輔相成，互相促進，如果落實不到位，用戶質量、價值和結構將受到嚴重影響，會帶來垃圾短信、虛開養卡、惡意欠費等各類經營問題。為了對手機實名制的相關問題進行較為全面的分析，本文通過不良信息的綜合治理發現實名制治理過程中存在的問題，以及針對實名制落實后如何提高客戶信息安全保障，提出了提升措施。

手機實名制；客戶信息安全；金庫模式

實名制越來越廣泛地進入我們的生活。銀行開戶、購買火車票、網上開微博等都要使用真實的個人身份信息。近日，國家工信部發布的《電話用戶真實身份信息登記規定》明確規定手機實名制自2015年9月1日正式推行，同時還頒布《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》。這意味著國家在推進電話實名制的同時，將個人信息保護也提升至新高度。

手機實名制的實施，一方面是國家法律要求，法律底線不容觸碰；另一方面，實名制工作與業務發展相輔相成，互相促進，如果落實不到位，用戶質量、價值和結構將受到嚴重影響，會帶來垃圾短信、虛開養卡、惡意欠費等各類經營問題。

本文以中國移動某分公司為例，通過創新治理方法，開展手機實名制和不良信息綜合整治。借力手機實名制治理，進行不良信息源頭管控；通過不良信息溯源，促進手機實名制督查整改。同時針對實名制落實后如何提高客戶信息安全保障，針對性地提出了提升措施，多措并舉推進手機實名制登記工作邁進新臺階。

1　實施手機實名制的必要性

電信企業是一個社會型的企業，它的存在不僅僅是為了賺取利潤，而是為了在實現合理利潤的同時承擔起社會責任，面對日益嚴重的手機犯罪和手機騷擾，即使會對電信企業的發展有諸多不利因素，手機實名制的實施也是必要的。

首先，在現階段不良信息泛濫、騷擾電話不斷的情況下，手機實名制能夠對大部分不法分子形成威懾作用，能夠有效減少通過普通用戶發送出的騷擾信息和非法信息，有利于凈化移動通信環境。

其次，由于目前手機卡能夠很方便地在街邊的報刊亭和代理點買到且不需要留下任何用戶信息，一些不法分子采取不停更換手機號的方式從事違法活動，一些普通用戶也經常更換號碼，造成了碼號資源的極大浪費，也為違法犯罪活動提供了便利。通過手機實名制的實施，對同一用戶名下手機號數量進行限制，可以在一定程度上起到節約碼號資源、預防犯罪的作用。

收稿日期：2015-11-16

此外，實施手機實名制后，客戶資料質量的提升，將有效降低運營商欠費率和壞賬率，并有利于提高精準營銷、用戶維系以及客戶服務水平。

最后，建立手機實名制，有利于司法機關和執法機關通過移動通信身份核實手段對嫌疑人進行跟蹤，能夠提高辦案效率。

2　基于不良信息大數據的實名制監測分析

2.1大數據挖掘實現方案

為規范不良信息治理工作，各電信運營商均開展了信息安全系統建設，以中國移動為例，自2012年先后建設了垃圾短彩信、騷擾電話、手機惡意軟件、不良信息監控系統，由業務網元從網絡側進行數據采集，依據運營策略進行監控和數據挖掘，將產生的疑似數據和監控數據上報至集中人工審核平臺進行分析、仲裁和處理。這些信息中包含大量和用戶相關的信息，為及時、精確地從這些海量信息中發現服務和業務價值，某分公司積極開展大數據挖掘分析，發掘信息安全系統的業務潛力，創造其服務和業務價值。如圖1所示。

首先是信息采集，即信息安全網絡監控系統實時攔截觸發門限的疑似發送不良信息的文件樣本、被叫方信息及其行為信息。

第二步是特征分析，依托經分系統企業數據倉庫的數據優勢，對監控系統上報的疑似文件進行入網渠道、資費、品牌等的應用分析，并通過數據挖掘等技術，進行數據的加工，形成信息和知識。

第三步是價值挖掘，從現有數據中找出業務層面存在的風險和價值；同時分析不良信息當前發展趨勢，為管理部門制定管理辦法提供統計分析數據。

圖1　信息安全系統監控數據挖掘實現方案

2.2通過數據挖掘分析，發現手機實名制落實過程中存在缺失

中國移動某分公司積極創新治理方法，發掘信息安全系統的業務潛力，開展手機實名制和不良信息綜合治理。借力手機實名制治理，進行不良信息源頭管控；通過不良信息溯源，促進手機實名制督查整改。

2.2.1基于不良信息大數據分析，發現垃圾信息發送號碼非實名制占比高

借助于信息安全網絡監控系統數據，通過大數據的核對比驗，對新增客戶實名登記、存量客戶APP認證、一證多卡整改等情況監控檢查，發現發送垃圾信息的號碼中非實名制用戶占比高達62%，高于實名制用戶38%的占比。其次，非實名制用戶存活率明顯低于實名制用戶，渠道發展用戶質量有問題。從垃圾信息大數據中選取2015年1～2月入網的用戶作為檢查對象，數據顯示，實名制用戶存活率為79.3%，非實名制用戶存活率

2.2.2開展釣魚詐騙行為溯源，發現代售點是執行手機實名制薄弱環節

目前代售點在執行手機實名制上與營業廳存在較大差異，是此次實名制最為薄弱的部分。3月，某分公司反映部分高校內有不法人員冒充移動發送詐騙短信，短信內容：“〖校園移動廳〗同學你好，新學期繼續用移動！每月送1G省內流量+20元話費，連送一年，點擊dwz.cn /08002支付0.01元參與。”誘騙客戶支付現金參與，造成大量投訴。該信息非我公司發送，且從未開展此類活動。訪問短信中的dwz. cn/08002實際上跳轉到百度錢包的導航頁面https：// www.baifubao.com/group/0/charge/0？activity_ id=154649919137511379，判斷為通過百度錢包開展的釣魚詐騙。

通過跟蹤，對利用“百度錢包”發送釣魚詐騙短信的號碼逐一核實，發現發送詐騙短信的號碼入網渠道全部出自“歷下***手機大賣場”，對其業務受理流程進行核實，并要求其提供違規號碼的入網受理單及證件等信息，該網點無法提供，不符合國家要求的實名制入網規范。

2.2.3手機實名制執行不到位，造成一證多號和惡意欠費問題嚴重

手機用戶欠費一困擾著電信運營商，給運營商帶來了巨大損失且沒有切實有效的手段防止手機欠費的發生。通過數據發現，手機非實名制號碼欠費額外嚴重，如我省信息安全監控系統中發現大量號碼發送彩信內容“H”、“M”等至SP代碼1066****17購買游戲道具，導致嚴重惡意欠費，平均欠費106元/個，最高欠費192元/個。同時，垃圾短信發送號碼一證多號問題嚴重，一個身份證下最多開戶2 000個，且入網渠道十分集中。一證多號和惡意欠費實例如表1所示。

百度錢包、彩信事件、惡意欠費的背后反應了手機非實名制的嚴重影響，利用該特點，某分公司積極開展渠道集中整治，對違規辦理入網并導致發生釣魚詐騙事件及垃圾信息的渠道和相關人員進行處罰和追責。

3　總結

通過源頭打擊治理，中國移動某分公司不良信息投訴量有效降低，更好地遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等不良信息，減少通過手機短彩信進行違規、違法行為。同時，通過定期開展不良信息大數據的手機實名制監督檢查，某分公司新增用戶實名制登記率已達到100%；互聯網渠道對比前期檢查情況，違規店鋪數量明顯降低，降幅達82.9%。

表1　一證多號和惡意欠費實例

推行手機實名制，可從源頭上防“短信騷擾”，治“短信詐騙”，但是手機實名制的開展另一方面同時增大了客戶信息泄露的風險，中國移動某分公司圍繞客戶信息安全控制矩陣的核心控制點，通過提高客戶信息安全意識、開展信息安全事件監測、推動“金庫模式”深化應用、強化合作網點權責四項舉措，加強信息收集環節安全管控、持續深化“金庫模式”應用、加強傳輸和存儲環節信息安全保護，完善客戶信息保護體系，確保全流程覆蓋用戶個人信息安全保護。

實名制的推進不是一蹴而就的，需要一個過渡的過程，是長向工作，一旦手機實名制得以普及，那么將為未來對于電信平臺的立法打下基礎，使每句話、每個行為都會有相應的人為它負責。這使得整個電信平臺能夠真正在法律的保護和約束下平穩運行。同時，人們與運營商之間的信任度也會大大加強。手機實名制是社會的整體信用體系的建立的一部分，實施手機實名制對優化電信環境，遏制手機犯罪、網絡犯罪，為其他實名制的實施提供范例，甚至是提高社會整體的信用程度，都具有重要的作用。

2015年中國光通信發展與競爭力論壇成功舉辦

11月26日，“2015（第九屆）中國光通信發展與競爭力論壇暨2015中國|全球光通信最具競爭力企業10強評選活動頒獎典禮（ODC）”在北京京儀大酒店隆重舉行。此論壇可為光通信行業企業再添力作。為獲獎企業與個人頒獎是本次大會的點睛之筆。ODC論壇由中國通信學會光通信委員會、亞太光通信委員會主辦，已經成功舉辦了9屆，其影響力已經得到業界同仁的廣泛認同。

本屆論壇主題為“機遇與挑戰”，工信部科技委常務副主任韋樂平、中國通信學會領導人張新生、工信部通信科技委專職常委、亞太光通信委員會主任委員、《網絡電信》雜志社主編毛謙、北京郵電大學原校長林金桐、運營商代表張成良、唐雄燕，華為傳送網副總裁王麗彪等各企業高層代表圍繞該主題從不同角度進行了主題演講。

此次評選由NTI—網絡電信信息研究院、中國通信學會光通信委員會、亞太光通信委員會共同主辦，由國內通信領域和經濟學、管理學、統計學等領域的權威專家組成。各項大獎根據參評企業的生產規模、市場表現、產品性能、售后服務、增長速度和企業管理及文化等方面共73項要素指標進行評選，對參選企業的競爭力進行了客觀、系統的分析，為光通信行業競爭力分析提供了參考依據。 （中國光通信發展與競爭力論壇會務組）

The management of mobile phone real name based on bad information big data

ZHU Yan-fen， ZHAO Ke， LIU Yang
（China Mobile Group Shandong Co.， Ltd.， Ji'nan 250022， China）

The implementation of mobile phone identification policy， is required by the national legislation on the one hand and the legal bottom line should not be breached， and on the other hand， mobile phone identification policy is in accordance with the service growth closely. If the implementation is not in place， the quality， value and structure of users will be affected seriously， and it will lead to spam messages， false card support， malicious arrears and other operational problems. In order to make a more comprehensive analysis of the related problems of mobile phone identifi cation policy， this paper fi nds the problems existing in the management of mobile phone identification policy through the unified governance of harmful information. And then it proposes measures to improve the customer information security， serving mobile phone identifi cation policy.

mobile phone identifi cation policy； customer information security； gold vault model

TN918

A

1008-5599（2015）12-0017-04