淺談鐵路工程項目成本管控的重點

■李 維 ■中鐵十局集團有限公司第四工程公司，江蘇 徐州 221000

1 工程實例

鄭徐客專徐州樞紐相關工程，均在江蘇省境內，主要包括三部分:銅山聯絡線、徐州至大湖客車聯絡線及徐州東站有關工程。我局中標并負責施工銅山聯絡線。銅山下行聯絡線長8.613 公里，主要含特大橋三座77 92.792 延長米，中橋一座95.2 延長米，涵洞149.3 橫延米，路基土石方29 萬方，軌道工程22.669 公里，房屋工程等其他工程。工程造價共計6.4 億。

本工程計劃開竣工日期:2013 年10 月1 日開工，2015 年12 月31日竣工，總工期27 個月。該工程項目總工期相對較長，施工過程涉及面較廣，地方事宜較多，在具體施工過程中，稍有不慎，都有可能導致資源的浪費，工期耽誤，施工成本的上升，不利于企業經濟效益的提升，因此強化工程施工中的成本管控十分必要。

2 提高鐵路工程項目成本控制的主要措施

為切實提升鐵路工程項目的經濟成本管理水平，降低工程施工成本，提升企業經濟效益，確保鐵路建設項目的順利開展。需做好以下成本控制措施。

(1)提高成本控制意識，建立健全成本管理責任體系。一方面，依據“責、權、利”相結合的原則，全面培養職工的成本控制意識，確立項目部組織結構和人員配置，合理劃分公司和項目部間的職權關系;另一方面，確立項目經理為成本控制的主要負責人，全面負責整個工程項目的控制，同時依據各個職能部門的具體工作職責，將成本控制責任落實到部門和個人身上，嚴格成本控制和考核，確保成本費用控制在合理范圍內。鄭徐項目的責任成本控制領導小組以項目經理為組長，即第一責任人，其他班子成員為副組長，其余各部門為成員的管理，明確領導班子及各部門成本管理職責分工，制定項目經理部責任成本管理矩陣。

(2)健全責任成本管理制度，明確成本節超獎罰措施。項目部組建初期，公司相關部門根據項目實際對新建工程進行成本測算，并根據測算結果公司與項目經理簽訂成本管理責任狀，明確獎罰條件。項目經理部根據公司下達責任成本情況及時制定項目部責任成本管理制度:首先，項目經理及時組織各部門將公司下達責任成本預算中的工程直接費、臨時設施費、過渡工程費中工(勞務分包)、料、機費用分解到分部、分項工程，現場管理費分解到責任部門，部門落實到崗位、人員;將責任成本預算的各項量、價、費的管控責任分解落實到項目領導班子、業務部門、架子隊、員工，確保人人有指標、人人有責任，確保責根據任成本控制責任可追溯。其次，項目經理部各部門、各崗位按照項目責任成本分解書、項目責任成本控制交底和各部門崗位職責，分別對其成本要素進行量、價、費的控制，做到月核算，季分析，查找責任成本與實際成本的差距，明確成本控制責任人及責任時間。最后，制定項目部的責任成本獎罰制度。項目部制定責任成本管理制度，具有十分重要的意義，是項目施工成本控制的主要依據，本著項目成本要素“歸口管理，分級負責”的管控原則，使各成本要素均有人員、部門、領導負責，做到成本管理無漏洞，同時其獎懲制度激勵了員工的責任心及積極性，換言之，責任成本管理制度是項目成本管控之靈魂。

(3)強化施工成本管控員工意識。一方面，鐵路施工企業，應努力提高成本每位員工的成本控制意識，確保其樹立成本管理理念，并掌握先進的成本控制技術方法;另一方面，應定期開展員工的培訓工作，并加強實踐指導，努力提升員工的責任心，使其具備嚴謹、細致的工作態度，保障成本控制工作順利展開。

成本管控做到人人管成本，事事節約成本。如果每位員工每年節約1000 元，那么50 位員工兩年將節約10 萬元成本，這也是不少的經濟效益。

(4)優化施工方案。工程項目的成本能否得以有效控制的關鍵一環是優化施工方案。施工方案的先進性和合理性，不僅影響到工程項目的施工質量，也影響到工程項目的成本和利潤。因此，鐵路施工企業，應努力借助現代化的成本管理方法，優化施工方案，保障施工項目的安全和質量，切實降低施工成本，提升施工企業經濟效益。在工程項目的具體實施中，應組織相關專家認真審查組織設計，并且充分運用價值工程的方法，對施工階段中的各項施工方案進行認真比選，最終確定最為經濟、合理和先進的施工方案，從而實現降低施工成本，提高企業經濟效益的目的。優化施工方案包含:優化施工技術方案、優化機械配置方案、選擇周轉料租賃及購買方案、優化分包方案、優化現場管理方案、優化大小臨方案、優化其他組織方案。

(5)重點監控物資材料的成本控制。材料費在整個工程造價中占60% -70%，是整個工程成本的主要組成部分。做好材料費的控制對整個成本的控制有著顯而易見的作用，材料控制主要從兩個方面入手:一、減少材料的購買費用，整個工程如果一噸鋼材節約100 元，整個工程2 萬噸鋼材將節約200 萬元，這是多么可觀的經濟效益;二、控制現場材料的消耗，做到不超定額消耗，不浪費，對施工隊伍按限額領料，每月對現場材料及時盤點，對現場不用的材料及時入庫。

(6)做好現場安全質量管理。強大的安全質量是成本控制的后盾，安全質量與成本控制是相輔相成的，成本控制不能以犧牲工程的安全質量為代價，同時優質高效合理的成本支出又是安全質量控制的前提和保證。首先，我們要做好施工現場的安全質量監督管理工作，確保施工現場施工人員的生命安全，降低安全事故的發生幾率，進而降低項目成本的開支;其次我們要合理安排安全生產費的使用計劃，不能以節約成本為借口減少安全費的支出，同樣，也不能為節約成本使施工質量打折扣。

(7)做好合同管理，加強工程項目索賠管理。一方面，做好施工合同管理工作。需設置專職合同管理人員統一進行施工合同的管理。同時建立合同審核會簽制度，統一建立合同臺賬，統一保管。此外，采用公司統一格式的合同文書，認真審核合同條款，確保合同條款的嚴謹性和合法性。總之施工合同作為竣工結算的重要依據之一，施工企業必須加強對其的管理力度，避免后期出現扯皮現象等導致的人力、財力和物力等方面的耗損，從而真正實現控制成本的目的;另一方面，還應該做好工程項目的索賠工作。鐵路施工企業還應該加強施工變更和索賠的管理力度。項目的管理人員在施工過程中，需認真積累各項內業資料，建立完善的資料記錄制度，系統的收集關于施工進度、工程安全質量、財務收支、監理工程師的簽證資料等。當發生索賠現象時，依據施工合同中的相應規定，及時整理出一套索賠的憑證資料，并上報監理工程師審批。應將項目施工過程中的不可預計性和突發性因素重點列入到索賠報告中，說明承包方為最大限度避免和減輕不良事件的影響和損失已經做了最大努力，從而使得索賠的理由充分，證據清晰，易于被對方接受，便于提高索賠的成功率，最終提高項目經濟效益。

總之，在鐵路工程施工項目中，加強成本管理力度，對于提高工程項目的經濟效益具有十分重要的作用。鐵路施工企業應重視成本控制的重要性，結合工程項目的具體特點，合理制定成本控制措施，確保施工方案的最優化，施工資源的最大化利用，降低施工成本的浪費，切實提升鐵路施工企業的整體經濟效益。

［1］文志玲.精細化管理在鐵路工程成本控制中的實施［J］.科技風，2013，21:143.

［2］陳紅，陳偉珂.基于供應鏈成本管理的鐵路工程造價控制［J］.鐵路工程造價管理，2013，01:41 -43 +51.