試論工民建工程施工造價控制與管理

■黃明龍 ■同煤集團宏遠公司，山西 大同 037003

近年來，我國工業與民用建筑不斷發展，為了能夠有效控制成本，充分利用現有資源，實現經濟效益最大化目標，建筑行業發展對工民建工程施工造價控制與管理提出了更高要求，但是，傳統管理模式已經無法滿足現代建筑發展需求，在控制工程成本等方面表現不盡人意，因此，加強對工民建工程施工造價控制及管理的研究具有重要意義。

1 現階段，工民建工程施工造價管控工作發展現狀

1.1 缺乏完善的造價管理體系

造價管理體系是立足于工程施工整體，對各個部分進行成本估算，減少施工各環節超支情況的有效手段，但是，現階段我國絕大多數工民建工程缺乏完善的造價管理體系，且國家及施工企業對造價要求不盡相同，難以實現統一管理，特別是在處理一些定額套用時，受到區域性差異，存在較大差別，由此，在造價管控工作中勢必會出現矛盾，難以促使造價在控制成本、提高資源利用率等方面發揮積極作用。

1.2 缺乏對工程造價重視度

目前，我國施工企業質量意識日漸凸顯，工民建工程質量較高，但是，卻忽視了工程造價的重要性，即使部分工程制定了相關造價管理措施，但是，由于并沒有得到施工企業從上至下的重視，增加了管理措施落實難度，很多施工人員在具體施工中無法進行自我約束，繼而引發一些經濟問題，增加施工成本，造成資源浪費情況，對工民建工程順利進行產生了消極影響［1］。

1.3 缺乏對設備及材料管理

材料及設備是工程施工順利進行的關鍵，其管理水平對工程施工影響較大，但是，就造價管理工作實際情況來看，很多建筑企業謊報材料價格等現象普遍存在，刻意提高工程材料價格，并沒有按照施工圖紙購買設備，增加資源消耗，且設備閑置對工程有序進行帶來了麻煩，在很大程度上增加了工程造價。除上述問題之外，專業化水平偏低、造價管理制度不夠完善等問題也是制約工民建工程造價管理工作發展的重要因素［2］。

2 提高工民建工程造價控制和管理水平有效途徑

工程造價作為工程施工管理的一項基礎性工作，貫穿于整個工程全過程，且涉及范圍較廣、內容較多，其中任何一個環節出現問題，勢必影響整個工程施工質量和效率，因而，提高造價管理水平需要從事前、事中及事后三個方面入手:

2.1 設計階段

2.1.1 選擇最佳設計方案

設計任務書投資估算額作為工程造價最高限額，是工程造價管理的重要參考指標。因而，在設計階段，需要結合工程各方面要素，對施工中可能出現的問題進行預測，對任務書進行有效估算，提高估算精確度，并確定最終造價標準。設計單位及人員作為造價標準確定的核心，要樹立現代核算意識，杜絕一切重技術輕經濟等不合理行為，將技術與經濟、設計與核算有機整合到一起，避免脫節現象的出現，并立足于工程結構及功能需求，采用定性及定量方法對設計方案進行有效分析，確定工程造價，并選擇最佳施工方案，使施工方案符合經濟指標，為工程施工順利進行提供依據。

2.1.2 推行清單計價模式

招投標是建筑企業選擇最佳設計方案的重要手段，且能夠對中標項目作出具體的投資估算，為造價管理工作提供極大支持。因此，為了提高招投標工作有效性，在招投標過程中，可以推行工程量清單計價模式，根據招標文件中的相關要求、施工現場等要素，編制招標文件，發送給投標單位，并在約定時間內接收設計方案，了解投標報價，施工企業對各個設計方案進行比對，選擇最佳報價，提升建筑企業競爭優勢，為造價管理工作有效落實奠定堅實的基礎［3］。

2.1.3 選擇性價比最高的材料

材料界設備的選購是施工準備階段的重要工作，對工程施工招標標準進行研究，根據施工實際需求，選擇材料，避免一味追求高端，并全面了解建材市場情況，選擇性價比最高廠家，與其建立合作關系，特別是針對大型建材，可以采取甲供材料方式，滿足施工需求，另外，禁止選購不需要的設備，減少對施工現場土地空間的浪費，實現對工程造價管理目標，提高建筑施工有效性。

2.2 施工階段

施工是實現工程建設目標的主要環節，也是造價管理的重中之重，因而，在該階段，要加大各細節管理力度，首先，管理人員明確造價管理重要性及自身職責，結合施工進度協調造價、工期及質量三者之間的關系，將投入產出觀念滲透至管理工作當中，最大限度優化現有資源，提高資源利用率［4］。另外，施工過程中引起變更的要素較多，如工程設計粗糙等，這些問題都會對工程造價產生一定影響，為此，在管理過程中，要嚴禁通過設計變更等形式擴大工程規模等申請，積極落實分級控制制度，對必須發生的設計變更，特別是與費用增加相關的變更，需要相關負責人簽字，才能夠通過，最大限度上減少損失，有效控制工程造價工作。其次，施工組織內容主要包括施工方案、施工進度計劃等方面，為了確保各要素之間能夠協調運行，提高施工效率和質量，需要采取動態方式實現對工程造價管理，及時收集相關造價資料，并結合動態要素(如價格、利率等)，并將動態管理貫穿于整個施工全過程中，加強對工程變更等問題的有效處理，避免對工程施工產生不利影響［5］。再次，有效的投資控制需要兼顧組織、技術及經濟等多個方面，至此，建設企業還需要加強對管理、技術人員“經濟”觀念的教育，引導管理人員樹立造價管理理念，在實際工作中，需要充分協調各方面工作，合理安排人、財、物等方面工作，避免一切浪費現象的發生，實現從工程招標至竣工結算全過程的造價管理。

最后，造價管理人員還需要規定計費標準，積極落實監理制管理制度，引進先進管理制度，通過科學方法加強對建設項目進行監督和管理，提高造價管理水平的同時，促進工民建工程進一步發展。

2.3 結算階段

工程竣工結算造價管理工作主要發生于施工企業與建筑企業之間，工程預算人員需要準確了解建筑工程施工過程中各個環節的造價，避免施工企業過度追求經濟效益，謊報施工造價等問題的出現［6］。造價管理人員要對編制范圍內的合同條款進行有效審核，受到各地區稅率及價格指數的影響，建筑工程收取費用標準要嚴格按照相關要求，而設計變更則需要監理確認簽字才算有效，否則一律不參與結算工作當中，通過這種方式，不僅能夠提高造價管理工作有效性，還能夠實現經濟效益最大化目標，以此來有效控制工程施工成本，提高造價管理水平。

3 結論

根據上文所述，工程造價管理作為一項基礎性工作，在提高工民建工程質量、促進施工企業健康發展等方面占據極其重要的位置。因此，施工企業管理者要明確認識到造價管理重要性，并樹立現代造價管理理念，將造價管理納入到日常管理工作當中，結合工程實際情況，采取有效方式和方法，選擇最佳設計方案，落實動態管理及監制，實現對工程施工事前、事中及事后全過程管理，提高造價管理水平的同時，也提高工程建設質量和效率，進而促使工民建工程在社會經濟發展中發揮積極作用。

［1］任宏，周其明，劉明等.神經網絡在工程造價和主要工程量快速估算中的應用研究［J］.土木工程學報，2010，18(03).

［2］吉利.試析建筑施工中投標階段施工造價的確定［J］.中國高新技術企業，2012，20(05).

［3］薛春華.對工民建施工中混凝土質量控制的幾點思考［J］.中國新技術新產品，2011，10(8).

［4］唐紅偉，岳磊，杜曉文.建設項目施工中索賠失敗的原因分析與對策研究［J］.平頂山工學院學報，2013，14(01).

［5］祝富慶.工程造價全過程控制若干問題分析及對策探討［J］.科技促進發展(應用版)，2012，12(05).

［6］魏昀達.建筑工程項目不平衡報價產生的原因分析與防范應對措施探討［J］.中外建筑，2012，14(07).