鐵路標準化管理在國際鐵路新建項目的應用

■郭 瑞，周方杰 ■中交第二公路工程局有限責任公司，陜西 西安 710000

1 工程概況

新建蒙巴薩至內羅畢鐵路五標位于肯尼亞境內，呈東南至西北走向，經過馬查科斯、內羅畢特區，是連接港口城市蒙巴薩和首都內羅畢的標軌鐵路的一部分，同時也是中國目前在境外修建的最大鐵路項目。本標段(DK377 +000～DK461 +000)全長84 公里，路基長74.973km，占總長度91%，鐵路橋16 座，累計長度7.4km，占正線總長的9%，涵洞總計109 道，設置車站6 個。

2 人員配備以及用工管理

我項目部承諾本項目中方管理人員的比例將不超過員工總數的10%。為了確保承諾的順利實施，本項目屬地化管理將從以下幾個方面入手:

(1)首先要遵循“公平、誠信、共贏、合作”的發展理念，與肯尼亞政府及其他們的人民建立和諧的共事關系。作為在海外施工的中方企業，必須受所在國對企業的法律約束，并履行起為當地解決就業的義務和責任。

(2)其次海外項目在不斷推進的同時也造成了當地雇用員工人的數量也在不斷增長，尊重當地的習慣和文化，加快中外員工之間的文化融合成了重中之重。當不同風俗習慣、不同宗教信仰、不同文化背景、不同種族的許多中外員工同時相聚在同一片藍天下共同發展時得做到:人格上的相互尊重，文化上的互相包容。在不斷豐富企業文化內涵的同時，實現企業健康發展也很重要，提高中外員工對企業核心內容和價值觀的認同度，從而加快中外員工之間的文化融合。

(3)第三要提高外籍員工對企業的忠誠度，就要注重心理疏導和人文關懷。人文關懷是對人的尊嚴的認可，是對人的生存及其生命意義的關懷，是一種文明文化的訴求，更是價值目標和思想態度。心理疏導則是幫助人解決一些心理問題，讓不良情緒得到宣泄，心理壓力得到緩解，使心理上得到一些調適。對于外籍員工的管理，要提倡心理疏導和人文關懷，切實關心、關懷外籍員工的生活，充分考慮外籍員工的內在需求，幫助他們緩解工作壓力，提高對企業的忠誠度。

(4)第四要完善外籍員工的管理體系得加強制度建設。根據企業發展實際，將外籍員工的工作表現與其薪酬、待遇、升遷等結合起來，充分調動“能干事，想干事”員工的工作積極性，實現優勝劣汰的用人機制，對“不干事”或“干不了事”的人員給予相應懲罰。

(5)第五，肯尼亞的經濟較不發達，很難招募到合適的技術工人，因為國民受教育程度普遍較低。各國文化差異導致了各國勞動力水平差異很大。所以，要加強培訓工作，建立員工培訓的長效機制，增強自身造血能力，強化內部員工培訓工作，根據企業發展有計劃、有目標地開展培訓教育活動，提高外籍員工的崗位技能素質。

(6)第六要強化“屬地”意識，用“本地人”管好“本地人”。實現企業的本地化管理是國際化公司的管理目標，就是用本地人來管理本地人。由此，企業應積極研究探索本地人管理本地人的有效方式。

3 現場施工管理

3.1 文明施工和環境保護

進場后先核實、確定施工過程的重大環境影響因素，施工范圍內的環境敏感點。首先明確施工范圍內各施工階段應該遵循的環保法律、法規、標準和要求。其次，在編制施工組織設計和分階段施工方案時有相應的生活區和施工區環境保護措施規劃。主要包括:防止飲用水污染措施;施工場地水土流失防治措施和開挖的邊坡保護;施工區和生活區垃圾以及衛生設施的治理措施;施工活動中的粉塵、噪聲、廢水、廢氣和廢油的治理措施。

3.2 項目將現場管理標準化作為標準化管理的核心

主要有八項:第一，要按照國家規范設置現場警示、標志和安全的防護設施，配備安全的防護用具，確保現場的火工品使用的安全和用電安全。第二，要按照因地制宜、以人為本、整齊劃一、用地節約的四個原則和《鐵路建設項目現場管理規范》做好施工現場布置工作。第三，環境保護工作是重中之重，廢棄的垃圾要進行及時的處理，在取棄土場地上要合理設置，積極整治道路污染。第四，原始記錄和現場各種質量數據要保證真實完整，定期分析項目的質量狀況，然后研究改進措施并落實到位。第五，嚴格按照施工組織的要求配置，規范機械設備管理，加強日常使用保養，提高機械化作業水平。第六，做好施工技術交底和工程測量工作就要加強技術管理，組織做好施工圖現場核對。第七，要加強物資材料管理，規范物資材料保管工作，嚴把物資材料進場質量關。第八，為了規范試驗程序，保證試驗數據準確真實要按照《工地試驗室建設標準》和施工需要來建立工地試驗室。

3.3 技術管理

按照項目管理分級，要對應管理階層進行分級交底。先由項目經理部總工程師對所屬項目分部技術主管和相關技術人員進行一級技術交底，項目分部技術管理對作業隊技術負責人進行二級技術交底，作業隊技術負責人對班組長及作業人員進行三級技術交底。由于是海外工程，在三級交底時，要采用中英文對照的技術交底資料進行交底。

在交底工作完成的基礎上，通過不斷的技術培訓來宣貫作業標準、施工工藝、作業紀律等，目的是強化一線人員的標準化作業意識、技能和習慣。

3.4 質量和安全管理

建立健全質量和安全管理，嚴格控制質量、安全、文明等要點。

4 標準化、信息化生產管理

對混凝土、溝槽蓋板、鋼筋混凝土構件全部實行工廠化集中生產。對路基填料的級配碎石實行工廠化生產。設置鋼筋加工廠，統一下料，統一制作。

我標段根據建設項目信息化管理要求，在擬投入本工程人員構成表中設置專人負責信息化系統的維護和管理;配備相應的終端硬件設備，納入統一接口，并接受的統一管理;接受監理單位對信息系統的總體協調管理;施工組織設計中納入信息系統相關內容，施工總平面布置圖中預留信息系統接入條件，按照標準化管理的要求承擔運用主體責任，通過信息化管理系統提交工程實施、管理過程中的相關資料，使之作為現場管理重要的基礎技術管理手段和支撐。

5 結束語

通過不斷深化對標準化管理的理解，逐漸向海外工程推進標準化管理，來提高中國企業在國際鐵路市場中的影響力。目前在本項目標準化管理實踐過程中，證明了鐵路標準化管理在國際鐵路新建項目的應用是可行的。在融和國外當地元素的前提下，同時結合鐵路建設標準化管理，可以更好的讓中國鐵路建設標準化管理在國際市場中的實施。

［1］盧春房《鐵路建設項目標準化管理》中國鐵道出版社2013 年.北京.

［2］《鐵路建設項目現場管理規范》TB10441-2008 中國鐵道版社2009年.北京.

［3］《新建鐵路工程項目建設用地指標》中國計劃部出版社2009 北京.

［4］《鐵路路基工程施工質量驗收標準》TB10441-2003 中國鐵道出版社2014 年.北京.

［5］李春田主編《標準化概論(第四版)》.北京:中國人民大學出版社，2005.