對于水利工程施工安全管理的思考分析

■張海云 ■身份證號碼:36232919750819063x

1 水利工程施工的特點及安全管理的重要性

1.1 特點

(1)施工項目規(guī)模大，施工工期長，而且施工場地不集中，加大了安全管理的難度。

(2)施工對象環(huán)境復(fù)雜，管理方式變動大，例如在施工過程中遇到漲潮，就需要克服洪水的侵襲等危險狀況保障施工的安全;碰到需要土石方爆破施工時，就需要考慮爆破危險施工的安全問題等等。

(3)施工場地都是露天開放的，無法隔離起來施工，這就加大了施工人員安全與工地設(shè)備器材管理的難度。

(4)施工人員的技術(shù)素質(zhì)普遍較低，而且施工工種多變，安全應(yīng)變能力不高，這也無疑加大了安全施工的隱患。

1.2 重要性

根據(jù)上述的水利工程施工的特點，我們不難發(fā)現(xiàn)水利施工過程中經(jīng)常會受到各種因素的制約，而且水利工程施工也是一項十分復(fù)雜的工作，這也反映出在施工過程中依然會存在各種各樣的施工安全隱患。因此，加強水利施工安全管理就顯得尤為關(guān)鍵。水利工程中安全管理包括施工計劃、施工組織、施工設(shè)備、施工財產(chǎn)及施工結(jié)構(gòu)等等方面的工作，而且水利施工安全管理是通過組織、管理和技術(shù)等方面實施有效對策，來消除和減弱各種安全隱患，減少安全事故的出現(xiàn)。此外，作為水利施工企業(yè)還需要權(quán)衡管理、安全和效益之間的關(guān)系，創(chuàng)新施工安全管理模式，并加強安全管理工作，實現(xiàn)以安全管理為手段促進(jìn)水利施工企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。

2 水利工程施工安全管理的原則

2.1 安全第一的原則

在水利施工過程中，需要始終將水利施工人員的人身安全放到第一位，杜絕通過降低安全投入來實現(xiàn)降低投入成本，增加企業(yè)利益的目標(biāo)，也嚴(yán)令杜絕冒生命財產(chǎn)危險進(jìn)行搶工期、搶進(jìn)度的施工。

2.2 預(yù)防為主的原則

(1)組織員工安全教育培訓(xùn)，從根本上杜絕習(xí)慣性違規(guī)行為，進(jìn)而減少安全事故的發(fā)生;

(2)制訂并實施具有針對性、可行性的安全管理對策，從根本上清理施工現(xiàn)場的安全隱患;

(3)加強水利施工現(xiàn)場的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的危險源，并及時上報采取有效措施進(jìn)行相關(guān)的控制。

2.3 全員管理原則

在水利施工安全管理中，上到領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人，下到直至項目班組、操作崗位，都需要明確自身的安全職責(zé)，并且要把這份安全職責(zé)落實到每一個參與人員身上，從而讓參與施工人員更加的注重自身的安全職責(zé)，進(jìn)而實現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé);安全管理，人人參與”的安全管理格局。

2.4 全方位管理原則

所謂的全方位安全管理，其實最主要的是全方位落實。由于安全事故具有規(guī)律性，所以我們可以提前的預(yù)防來避免事故的發(fā)生;此外，安全事故也具有隨機性，因此我們需要在施工過程中加強監(jiān)督管理以及管理制度的落實，進(jìn)而全方位的促進(jìn)安全施工管理工作的開展。

3 水利施工中存在的安全問題

3.1 相關(guān)的安全施工的法律法規(guī)不夠完善

雖然我國相續(xù)出臺了《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，但與之配套的水利施工的制度還不夠完善。當(dāng)前我國已經(jīng)初步形成了水利安全施工管理領(lǐng)域法制建設(shè)的基本框架，但實際管理內(nèi)容和處理措施還有待進(jìn)一步的研究、完善。

3.2 施工現(xiàn)場的特殊性不利于管理的實施

在水利施工現(xiàn)場通常都是在一些地理環(huán)境復(fù)雜的區(qū)域，不能有效的對施工現(xiàn)場進(jìn)行隔離，只能是開放式的施工，這無疑增加了在設(shè)備、人員、材料和施工對象方面的管理難度。開放式施工既不能約束施工參與人員的行為，有效的保障其人身安全，也不能有效的保障施工現(xiàn)場的施工設(shè)備、施工材料的安全。

3.3 水利施工現(xiàn)場的安全防范不到位

在許多水利施工現(xiàn)場中，安全防范做的不到位，有的甚至是毫無章法，封閉管理不到位或是安全意識不強等現(xiàn)象時有發(fā)生，以及無排水系統(tǒng)、廢棄物亂丟亂放、容貌較差狀況也是普遍的存在，在水利施工現(xiàn)場中難看到安全警示標(biāo)志，這種種的現(xiàn)象無疑加大了安全措施落實的難度。

3.4 水利施工安全施工的重視度不夠

當(dāng)前，在我國水利工程施工管理工作中，普遍存在著水利施工企業(yè)對水利施工安全管理工作的重視度不夠的現(xiàn)象，以此同時水利施工企業(yè)對國家的相關(guān)安全施工管理的法律法規(guī)貫徹和落實不到位，也沒有明確的落實安全責(zé)任，進(jìn)而導(dǎo)致大部分的水利施工場地的布置、管理出現(xiàn)混亂的狀況，使得安全事故屢禁不止。

3.5 水利施工參與人員的素質(zhì)不高

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，出于施工成本的考慮，在水利施工中，作為廉價勞動力的農(nóng)民工占據(jù)水利施工從業(yè)人員的70%左右，由于流動性大，而且教育程度不同，施工企業(yè)難以對其進(jìn)行相應(yīng)的施工培訓(xùn)和專業(yè)技能的教育，使得他們往往無法滿足水利工程施工的實際要求。在實際施工過程中，難免會出現(xiàn)各種各樣的安全問題，進(jìn)而水利工程項目建設(shè)埋下了安全隱患。

4 加強水利工程施工安全管理的措施

加強水利工程施工安全管理制度的落實，不僅有利于水利工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行，而且能夠有效的促進(jìn)施工企業(yè)綜合效益的提高。下面闡述相關(guān)加強水利工程建設(shè)中安全管理措施:

4.1 落實安全施工責(zé)任制

安全施工責(zé)任制主要指在水利施工過程中，施工企業(yè)對施工參與人員提出明確的職責(zé)范圍內(nèi)，主要包括施工人員的人生安全以及施工安全需承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。同時，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定管理制度，要認(rèn)真貫徹落實各級參與人員的安全職責(zé)，進(jìn)而確保水利施工安全管理的順利實施此外，也可以制定一定的獎罰對策來輔助施工安全管理，對履行安全施工責(zé)任的主體進(jìn)行相應(yīng)的獎勵，這樣能促進(jìn)他們在安全施工中的積極性，從而保證水利施工企業(yè)安全管理的全面性。

4.2 建立完善的施工安全管理制度

目前，由于國家缺乏一套合理科學(xué)的安全管理制度對水利工程施工安全進(jìn)行管理，使得水利施工企業(yè)在水利施工過程中缺乏相應(yīng)的管理制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參照，進(jìn)而使得水利施工參與人員的施工行不能有效的制約為，從而加大安全事故發(fā)生的概率。因此，在水利施工過程中我們要針對項目建設(shè)的實際狀況，建立健全的安全管理制度，并嚴(yán)格落實，明確的規(guī)范施工人員的安全行為，按照相關(guān)的施工工序，采用正確的施工方法，從而保障整個施工建設(shè)的安全性。

4.3 增加水利工程安全管理的資金投入

在水利施工建設(shè)中，要想加強施工安全管理工作，就必須要加大安全管理資金的投入和安全技術(shù)設(shè)備、防護措施的投入。一方面，水利施工企業(yè)在檢查中如果發(fā)現(xiàn)安全防護措施問題時，施工企業(yè)可以動用項目安全保證金，進(jìn)而完善安全防護設(shè)施。此外，在水利施工過程中施工企業(yè)要簽訂安全責(zé)任狀，按相關(guān)的實施標(biāo)準(zhǔn)明確“安全措施費”、“文明施工費”、“臨時設(shè)施費”等金額，監(jiān)督項目部專款專用，不得儉省和其他用途。

4.4 提高水利施工人員的綜合素質(zhì)

在水利施工過程中，施工隊伍的建設(shè)是十分重要的，如何提高水利施工隊伍素質(zhì)教育，并引進(jìn)經(jīng)驗豐富、素質(zhì)高的的施工人員也是非常重要的。對水利施工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)工作是當(dāng)前水利施工企業(yè)普遍實施的手段，因為只有不斷提高施工人員職業(yè)技能和安全意識，才能有效的避免在實際施工中出現(xiàn)問題，才能更好的提高水利施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

5 結(jié)束語

綜上所述，在水利工程項目施工中，施工安全管理是一份意義非凡的工作，它包含的內(nèi)容比較多，而且涵蓋的范圍也比較廣，并且具有一定的復(fù)雜性。因此，在實際施工中總會面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，所以，為了確保水利施工項目的安全順利的實施，在實際工作中我們要采取相應(yīng)科學(xué)合理的安全管理措施。只有這樣，才能有效的降低水利施工過程中出現(xiàn)安全隱患的風(fēng)險，進(jìn)而促進(jìn)水利施工企業(yè)得到穩(wěn)定的發(fā)展。

［1］李忠勝，張強，水利工程施工存在的隱患及解決方法［J］.內(nèi)蒙古水利，2010(02).

［2］李小利.淺談水利工程施工的安全管理［J］.甘肅農(nóng)業(yè)，2008(07).