淺析工程建設前期工作規劃與管理

■曾思文 ■尋烏縣城鄉規劃建設局，江西 尋烏 342200

1 目前我國工程建設項目前期工作存在的主要問題

1.1 項目定義不明確，造成項目實施中的反復

項目定義是指在項目進行之前針對整個項目進行全面的考慮，而且根據總體的構思來對整個項目進行描述，針對項目的可行性進行詳細的論證，為接下來的項目建設，特別是規劃設計與管理提供相應的依據。在實際的項目中，很多業主并不十分清楚自己的建設目標，加之規劃設計書不清晰明確，當設計或者施工在進行的過程中，業主往往會無目的的對原有設計或者施工進行改變，從而導致整個設計或者施工反復返工，不僅僅會使工程的投資大大增加，更會影響整個工程的進度。此外，在項目可行性研究階段對該項目周邊的環境沒有進行充分的實地調查和分析，從而導致最終決策的失誤。就房產項目為例來說，項目進行建設之前，首先應該從社會、經濟、建設地址、用戶、周邊環境等全方位的進行深入、細致的調查研究。加入缺少對這些方面的深入、細致的調查和研究，則極有可能最終導致該項目的不成功。

1.2 前期工作的必要性

從全局的角度出發，工程建設前期的工作規劃與管理的好壞可以直接的影響到是否可以滿足國家建設和人們物質文化生活的需求，及我國經濟發展;從局部角度出發，工程建設前期的工作規劃與管理的好壞還直接影響著整個項目是否可以順利的進行，能否實現質量、工期和投資三個重要控制目標。

1.3 缺乏對設計和施工的有效管理

雖然我國的建設監理制度已經進行了十年之久，相應的水平也在不斷的提高，但是我們知道，我國的監理水平在相當的程度上仍然處于小范圍內、低層次的，究其原因不難發現設計、監理方面的工作的重視程度還遠遠不夠，施工監理工作的主要注意力集中在質量控制方面。對于如何有效的進行設計和施工管理，只把注意力放在項目實施階段是遠遠不夠的，而是應該在工程建設之前就將規劃詳細的制定出來，避免在后期項目開始施工后有返工或者其他意外情況發生。

2 工程前期規劃與管理

2.1 工程建設前期管理工作內容

工程建設前期管理具體是指在工程的建設過程中的工程建設決策階段，該階段包括可行項目建議書、性研究報告、設計。項目建議書通常還被成為預可行性研究報告，項目建議書是承建單位依據規劃發展相關要求，根據企業自身的相關條件，向上級主管單位提出的具體工程建設的設想雛形和書面材料。項目建議書經上級主管單位審查、批準之后，便可列入工程建設的前期工作計劃。上級主管單位對項目建議書審批能否通過會直接影響到該工程建設能不能進行下一步的工作，是工程建設的首要條件?？裳袌蟾媸菍σ褜彶椤⑴鷾实捻椖拷ㄗh書更進一步的深化，根據所收集的相關資料對工程建設進行進一步的定位和論證，綜合考慮，最終選定性價比高、條件成熟、實施上可行、技術先進的最優方案，從而為項目決策提供相應的依據?？裳袌蟾媸切枰性撔袠I的主管部門批準和相關專家的論證。可研報告可謂決策者和投資者提供可靠的決策依據，同時為下一步的工作打下良好的基礎。工程建設的設計階段還可以分為初步設計、技術設計及施工圖設計三個階段。該階段是依據可研報告所提供的科學、客觀依據，擬定建設原則，選定建設方案;對于工程中復雜、重大的技術問題經過專題討論研究、科學實驗來具體落實技術最終的方案;同時還要確定工程的數量，并作出文字性的說明及工程建設所需的相應圖表資料。

2.2 工程建設前期策劃過程的系統性

工程的構思是所有工程建設的起源。構思的產生是為了解決上層系統的問題，或者是為了從根本上滿足上層系統的需求，從而可以實現上層系統的相關計劃和戰略目標等等。這種想法往往較多，從業人員可以通過多種方法和途徑來實現建設目的，確定好建設目的之后，經上級主管單位批準之后，進行深入的研究。

2.3 項目前期策劃過程的科學性

工程建設的構思的來源不是企業、某些部門或者個人的感性想法，而是基于客觀的環境而進行的預測與評估。任何一個工程建設其目標的設計必須要有詳細的、反復的推敲?？尚行匝芯渴紫仁且诰邆淞私獯罅考夹g經濟論證及技術數據分析的基礎之上進行的，為整個工程建設提供決策依據，這其中還包括了工程建設發展階段性的技術分析。，評估為工程建設提供了可靠的保證。所以就要求實地調研要深入、細致，根據實地考察結果來制定更為詳細和具體的市場調研計劃，成立調查小組和專家策劃組。它們的主要工作內容是:區域條件調查分析、項目情況調查分析、市場環境調查分析、項目定位、同類產品競爭勢態調查分析、營銷策劃。

2.4 對于前期工作中存在問題的解決措施

(1)提高對法律制度的認識。在國外工程建設合同具有很高的法律效力，如果在合同中有任何漏洞，失誤的一方將會為此付出很大的代價，因此簽訂合同的雙方就會為了避免失誤的情況發生聘請專業水平很高的相關人員來擬定合同及審查合同，同時還可以解決仲裁和索賠問題。由于前期工作往往會涉及到有關工程建設合同的簽訂，這就要求前期的管理人員具備良好的法律知識，與此同時，還要及時的關注國家的相關法律法規及政策的發展方向，只有通過上述途徑才有可能對前期工作進行合法、合理的管理作用。

(2)運用統籌兼顧的方法選擇好項目。強化工程建設前期工作的計劃性，以此來保證工程的順利進行。當前期工作的目標確定之后，要對目標任務進行細化、分解、科學調度、合理安排、制定可行性高的計劃及工作大綱，排好建設進度表，確保投入最少收益最多。此外在進行工程選擇的時候工程本身要與當前的投資方向一致。

3 前期工作的要求

管理模式要采用PDCA 進行管理，在反復多次的反饋之后，對工作進行不斷的修改、調整、優化或者是放棄原有的目標、方案或者構思。在前期的規劃中還要不斷的對數據進行調查和收集，而后進行分析和研究，根據得出的結論進行科學的預測。中階段的決策在規劃中也占有很重要的地位，所以就要求我們在前期工作中設置若干決策的店，針對階段工作的實際情況進行分析、選擇。工程在進行前期的規劃與管理中，要積極爭取上層的支持，全面協調好建設層和戰略層之間的關系。最后，在項目的前期策劃中還應當注意上層系統的問題、目標和建設的區別與聯系。

4 結束語

任何一個工程首先需要進行的工作便是該工程的前期規劃與管理工作，通過科學的規劃，將管理工作落實到位，只有這樣才有可能確保整個工程建設的實施按照順序進行。因此做好工程建設的前期工作規劃與管理工作對于整個工程的建設都有著非常重要的意義，也是每個企業需要在實際工作中不斷地完善及改進。

［1］劉德祥.論工程建設前期工作的任務與重要性［J］.青海交通科技，1998(02):10-12.

［2］趙慶軍.工程建設前期階段控制要點［J］.中國建設信息，2011(07):69-70.