淺談建筑施工中的安全管理與安全控制

■張明照 ■仙游縣工藝產業園管理委員會，福建 莆田 351200

2012年9月13日，武漢市某建筑工地發生一起施工電梯高空墜落事故，19名施工作業人員全部遇難。根據住建部的通報數據顯示，2015年1月至6月，全國范圍內發生8起較大的建筑施工安全事故，其中起重機械事故一共4起。如此頻發的安全事故發生幾率，也讓建筑行業人士和社會各界對施工安全管理工作更加關注。

1 建筑施工安全管理存在的問題分析

1.1 建筑企業管理者思想上輕視安全問題

目前我國市場經濟得到了飛速的發展，而企業的管理人員(或者法人代表)對于建筑施工安全生產所發揮的作用是十分關鍵的。但現階段一部分建筑企業的管理人員在思想認識上忽略了安全生產工作，比如說一些企業負責人一味的重視經濟效益，明知違法違規卻堅持生產作業，部分建筑企業因為迎合市場的需求，追求利潤，在建筑施工過程中不重視安全管理，存在一定的僥幸心理;其次是地方政府相關部門的監督管理不嚴格，也在一定程度上導致了施工安全問題的頻發。

1.2 安全管理組織和人員職責需要落實

安全管理組織機構和安全管理人員是貫徹執行國家關于建筑施工安全標準法規的主要責任人，因此必須對建筑施工安全管控工作全權負責，這也是安全生產的重要保障。但目前一部分建筑企業并沒有根據相關規定來設置安全管理機構，沒有配備合格的安全管理工作人員，也未對安全員開展考核和培訓。我們應當認識到，安全不但是管理工作，也屬于技術工作，其涉及到的內容十分廣泛，如果安全管理機構和相關的管理人員不能夠將安全職責貫徹落實，那么安全工作也就流于形式。

1.3 安全生產投入較少，缺乏資金保障

企業必須合理的調整資來投入到安全設置建設中，購置配備更多的安全技術裝備與器材，增加安全管理投入，從而讓企業的安全生產條件能夠符合國家相關政策法律所規定的標準。現階段，一些企業的工程項目執行三同時審批制度，沒有做好安全評價與論證工作，從而埋下了很多安全隱患，加之并未根據標準來配備安全防護設備，即使采購了相關設備也并未真正滿足規范要求，很容易引發事故。

1.4 施工作業人員并未樹立安全保護意識

目前國內建筑施工人員的整體素質較低，受系統的安全教育和培訓不足，參與作業的人員基本上沒有進行安全培訓，加之大部分施工作業人員更多的是考慮賺錢養家的問題，而在作業過程中忽略了自身安全問題。此外，生產安全事故(如職業病)的存在有很大部分都發生在進城打工的農民身上，他們從農村生活環境到陌生的工業環境中，其精神始終處于比較緊張的狀態，很多農民工都是沒有進行三級安全教育就直接上崗，甚至還有很多從事特種作業的人員，他們都不具備安全保護意識。

2 大力提升施工作業人員的安全意識

始終要堅持“安全生產第一”的方針，注重專業安全知識內容，以法律法規、行政獎勵為手段來全面提升施工人員的安全意識與自我安全防范能力，讓其明白自己安全生產責、權、利的關系，從而達到施工安全效益最佳的目的。具體來說，應該做到以下幾點:

一是要做好安全知識與相關技術的宣傳教育工作，利用典型事故案例來開展安全教育，并結合事故案例中的內容對比相應的法律法規展開分析研究;二是要定期開展安全培訓，應當要將其制度化、常態化，將安全培訓工作貫穿于建筑施工安全管理工作的全過程中，同時結合培訓目標的不同選擇不同方式的教育手段，從而讓安全培訓教育工作真正發揮出作用;三是要做好相關工作人員的管理和相關管理制度的完善，在建筑施工現場營造濃厚的安全氛圍;四是要將入場安全三級教育機制真正貫徹執行，凡是企業新招聘的工人或者分配來的實習人員，必須要經過企業的一級安全教育，經過項目經理部的二級安全教育，經過現場施工管理人員和安全組長的三級教育。

3 努力做好施工前與施工中的安全管理

建筑工程施工安全管理的重點在于施工各流程，我們應當堅持預防為主的原則，在施工之前以及實際施工過程中抓好監督管理工作。

3.1 施工前的安全準備工作

建筑工程施工安全管理的準備工作必須要分階段、有計劃的開展。第一是要搞好施工之前的調研工作，對于施工現場的實際地形地貌進行調查，第一時間找出可能存在的安全隱患;第二是結合實際情況來開展好安全技術文件的編制工作，做好施工作業現場的安全防護工作;第三是在施工準備環節，企業管理人員必須要按照工程施工的特征和容易存在安全隱患的部分進行安全教育培訓，對作業人員的安全技術進行考核，同時做好安全技術交底。

3.2 確保安全計劃貫徹落實

建筑工程項目部應當建立完善生產責任制，將安全責任分解到具體的崗位，落實到具體的個人，同時結合建筑工程環境條件，科學的對現場人力、財力、物力進行組織，保證施工安全。

3.3 保證施工材料的質量

工程材料部應當進一步完善材料進場的檢驗驗收制度以及取樣送檢制度，所以，我們必須要確保材料人員、技術人員強化相關業務知識的學習，能夠深入了解常用施工材料的性能標準，掌握施工材料的運輸存儲規定，堅持分類存放。如果施工材料不合格則禁止進場，從材料上杜絕施工安全問題。

4 安全預防措施與對策選擇

(1)做好相關安全設置和保護設施。施工作業現場應當根據施工平面圖來設置臨時設施，在指定的位置堆放各種材料，安裝各類施工機械，禁止占用施工場地內的安全道路。施工現場需要的電力線路以及用電設備的安裝和使用都應當滿足于施工用電規范和安全操作規定，同時根據實際的施工設計來進行架設，避免存在私拉電線的現象。施工作業現場應當設置夜間照明設施，對于一部分潮濕場地必須予以照明，配置手持照明工具。

(2)對于建筑施工過程中可能存在的安全隱患，應當展開全過程的管控。在安全管理工作中，要堅持不合格設備不予使用、不合格材料不予放行、不合格過程不予通過，努力開展好事前、事中以及事后的安全管控工作。事前一般是對施工方案以及安全防護對策進行分析評估，做好安全技術交底工作;事中指的是對建筑工程施工各個流程以及施工作業各工序進行安全監察與管理;事后指的是對施工工序結束后的再次檢查，確保將安全隱患徹底清除。

(3)努力做好施工作業現場的安全防護。按照施工作業現場各個方面的危險點，可以使用行政措施，強化安全宣傳教育以及安全檢查工作，制定科學合理的安全防護方案，確保各個崗位能夠將安全責任貫徹落實，落實三級安全教育制度，對于事先制定的各項安全管理制度嚴格落實，堅持獎懲分明，利用嚴格的激勵和懲處機制來約束作業人員的行為，從源頭上消除不安全行為以及不安全狀態。

5 結語

總之，我們必須認識到，建筑工程施工的安全管理控制工作是一項長期系統的工程，需要廣大施工人員和安全管理人員的共同努力，積極探索和總結新的安全管理對策，將安全管理措施貫徹落實，這樣才能夠真正的防范建筑施工過程中的重大安全事故發生。

［1］建筑施工手冊(第四版)［J］中國建筑工業出版社，2004(2).

［2］孟憲海.國際工程擔保制度研究借鑒［J］.建筑經濟，2000(6、7).

［3］陳玉珍.施工企業加強合同管理的思考［J］.建筑經濟，2007(8).

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