探究公路與橋梁施工中成本的控制

■黎 朵，高學清 ■江西省公路工程有限責任公司，江西 南昌 330000

1 公路與橋梁施工中成本控制的現狀分析

黨的十八屆三中全會的召開，伴隨全面深化改革的不斷深入，我國社會經濟發展進入了人們稱之的“新常態”。經濟發展新常態下，公路、橋梁工程建設行業的發展取得了前所未有的成就。隨著招商投標制度的引進，公路橋梁行業實現了與國際化標準的接軌，并且使得公路橋梁企業間的競爭變得更加激烈。目前，大多數公路橋梁在施工過程中，在保證工程施工建設質量安全前提下，試圖采取一系列的有效措施來進行成本控制，從而提高企業經濟效益和社會效益。

到目前為止，筆者通過收集大量資料分析發現，我國公路橋梁施工企業存在著內部組織管理工作缺乏科學的規劃，屬于典型的傳統粗放型管理，這樣造成成本控制管理不佳，直接影響我國公路橋梁施工企業的經濟效益。在公路和橋梁施工過程中關于成本的控制工作一直以來都是相關企業、行業管理的難點，加上近些年市場競爭程度的越來越激烈，許多企業為了出于盈利的考慮，大幅度降低承包價位，試圖通過材料等方面壓縮施工成本，嚴重地阻礙了公路橋梁施工建設市場的良性發展，施工安全隱患危害著行人的安全［1］。針對我國公路橋梁施工中成本控制開展中存在諸多的問題，提高企業的經濟效益、積極推動公路施工項目成本管理、實現建設施工項目的良性發展已經成為公路橋梁施工企業面臨關鍵性問題。

2 公路與橋梁施工中成本控制存在的問題

由于公路與橋梁的施工過程具有工序嚴密、環節繁多、周期較長等特點，這些給施工建設帶來了一定的困難，尤其是施工過程中造成成本控制存在問題具體可以歸納為以下幾方面:

2.1 施工項目監管人員的成本控制意識較弱

施工項目的成本控制是一個系統的工作，涉及制定項目設計前的準備工作、施工項目的規劃工作、項目采購工作、項目合同工作以及項目的責任追究工作等。迄今為止，我國的施工項目監管工作存在的普遍問題是在項目部內，技術部門僅僅負責技術和質量，工程部門只負責項目生產和工程進度，材料部門僅負責材料的采購及材料清點工作。雖然表面看來這樣的安排分工明確、職責清晰，管理系統化，實際上這種制度安排最終會造成成本控制工作的低效率和不協調。比如:施工項目方案及施工組織設計如果有不足之處，忽視項目的成本的控制，必然帶來過高的項目成本。

2.2 成本控制和管理的制度體系不健全

目前，在公路和橋梁工程項目的成本控制方面，存在制度體系明顯不健全的問題。第一，成本控制中普遍存在項目部人員的責權利難以落實，難以追究施工各崗位、各部門的成本管理與控制責任;第二，缺乏有效的監督與考核機制，很難真正實現將項目成本控制效果與施工項目人員的經濟收益掛鉤，導致不能形成與責權利相結合的成本管理體制;第三，項目采購制度不健全，致使在采購過程中出現許多問題，影響到材料的成本，此外項目中缺乏項目材料消耗定額、工時定額的管理，導致施工成本的增加;第四，施工項目管理人員單單注重進度、質量、安全等指標的實現，對直接與成本費用高低相關聯的人工、材料等方面的節約控制關心則較少。

2.3 缺乏行之有效的成本控制方法與技術

目前，公路和橋梁施工過程中關于成本的控制多側重于事后控制，屬于簡單的成本核算，只對實際發生的成本進行較為準確的記錄、整理和計算，缺乏對施工項目成本的事前、事中控制，更不要說是通過項目成本風險管理，實施施工項目成本的預先控制。許多施工企業對項目的成本控制缺乏過程控制和管理，僅是在項目進行了一個階段或結束時才對發生的成本進行核算，這樣很難達到成本控制的目的。此外，項目管理人員對項目成本控制技術與方法掌握不夠，造成成本控制活動難以全面展開，最終達到成本控制的效果。

2.4 缺乏對質量成本、工期的控制和管理

質量成本與工期對公路和橋梁的施工成本有至關重要的影響。如果對工程項目質量監督和控制不力，必然會造成大量返工，進而增加項目施工成本，給項目帶來巨大的損失，最終帶來施工總成本的增加。工期也會對施工成本產生影響，比如:工期延長，會增加趕工成本，會帶來工程索賠，自然而然也會帶來成本的增加。目前，我國施工項目成本控制中，我國尚未系統研究質量、工期和成本之間的關系，基本上處于分散、游離狀態，各部門、各職能人員各行其是，最終將影響到成本控制的效果［2］。

3 公路與橋梁施工中成本控制的改進措施

3.1 增強施工項目監管人員的成本控制意識

施工單位應該重視項目成本控制工作，通過加大宣傳力度，增強施工項目監管人員的成本控制意識，保證使每一位員工都能把施工成本管理控制工作擺在重要位置。一方面，施工單位及項目部應該營造積極向上的成本管理的氣氛，倡導追求經濟效益和社會效益的企業文化;另一方面，施工單位除組織大規模的教育外，還應該通過標語、宣傳欄等進行宣傳，從而使成本控制理念深入到項目監管人員當中。

3.2 進一步完善成本控制和管理的制度體系

施工單位為實現對成本的控制，必須建立健全科學規范的成本管理體制，完善成本管理制度。一方面，在項目成本管理過程中要對成本管理體系中的每個部門、每位員工的工作職責和范圍要進行明確的界定，做到權責明確，賦予他們一定的權利，以充分有效地履行職責。另一方面，需要制定相應的成本管理制度與辦法，如《項目招投標管理辦法》、《工期成本管理辦法》以及《責任成本預算制度》和《責任成本會計核算制度》等。

3.3 采用行之有效的成本控制方法與技術

采用行之有效的成本控制方法與技術需要做好以下幾個方面來:第一，建立計算機信息網絡，全面利用項目管理網絡信息，運用項目管理軟件。這樣有助于提高項目管理效率，有效規范施工管理行為;第二，施工單位建立自己的內部標準定額是非常重要的，對項目的施工管理具有非常現實的意義;第三，加強對采購材料的核算檢查，采購或庫存材料應設置“采購、庫存材料”核算明細，有助于相關監管人員定時實物盤點。

3.4 加強對質量成本和工期的控制與管理

質量、工期與成本三者之間有內在的、有機的聯系，要追求項目的經濟成本，滿足項目成本控制的需要，就要尋求質量、工期與成本之間的平衡［3］。一方面，質量成本是制定項目成本計劃，確定施工項目成本控制目標的重要考慮因素之一，所以項目部門在確定項目成本計劃時，要確定合適的項目質量水平;另一方面，工期也會對項目成本產生重要的影響，工期成本管理的目標是，追求工期經濟成本，使工期總成本達到最小值。

［1］蔡鑫.也論公路施工項目的成本管理［J］.中國外資，2011(3):158.

［2］張勇.公路橋梁施工質量管理及成本控制舉措［J］.中華民居，2012(8):240.

［3］苑鳳岐.KJ 橋梁工程箱梁項目成本控制研究［D］.山東大學，2011:50.