當前我國智慧城市建設中的問題與對策

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隨著城市化進程的不斷推進，由于智慧城市相對于傳統城市具有的各種優勢，人們對智慧城市建設的熱情越來越強烈。據權威統計我國當前約有百分之五十左右的城市已經有建設智慧城市的計劃，這么多的城市同時開始智慧城市建設，所需的資源能否得到保障，智慧城市會取得怎樣的成效是地方政府有待解決的課題。本文將從我國智慧城市建設存在的問題進行分析，并在此基礎上探索解決智慧城市建設中問題的對策。

1 當前我國智慧城市建設存在的主要問題

1.1 運維成本高

智慧城市建設初期通常根據明確的預算進行，但在建設方案中卻沒有明確建成后的日常運行維護成本。數據處理軟硬件更新升級、維修維護、運行損耗、安裝調試、技術支持、人力支持、設備支持、大量數據采集是智慧城市建設中的產生費用的主要內容。實踐中的過高運營成本會產生系統缺乏維護的問題，進而限制了作用的發揮，預期效果無法實現。就我國當前城市狀況而言中小城市存在體量小、資金有限的問題，怎樣使得眾多城市開展智慧城市建設的同時，并根據其生命周期長期穩定的運行是智慧城市建設中必須解決的課題［1］。

1.2 信息安全保障體系有待健全

大量涉密數據信息和核心技術是智慧城市建設中涉及的主要內容，這增加了智慧城市信息安全風險，失控時會對城市建設造成嚴重影響。當前大量國外產品、技術、解決方案應用于操作系統、數據系統、網絡傳輸、軟件硬件中，過低的國產化程度難以降低信息安全隱患。隨著互聯網的普及，需要通過技術手段為智慧城市的移動空間位置服務提供安全保證。所以應當從技術、標準、法律、政策等層面對信息安全保證體制和風險評估機制進行建立健全，進而實現掌握信息安全主動權的目的。

1.3 智慧城市評價指標體系有待升級

當前我國很多地方的智慧城市建設中存在缺乏對最終目標和實際效果的檢驗與評價，單純強調新技術引入、軟硬件引入的問題。將關注點放在若干IT類的技術指標上是當前可供參考的國內外關于智慧城市的評價指標體系中的重要問題，智慧城市建設優劣的評價以信息化率、共享率、普及率、覆蓋率為主要依據，對于相關系統建成后能否給城市和市民帶來哪些本質上的用戶體驗和提升沒有進行深入的考慮。環境和民生被一些國家放在首位，例如到2025年二氧化碳排放降低40%是瑞典首都斯德哥爾摩提出的智慧城市建設目標，對于引入什么技術設備、是否達到某些IT類指標卻沒有得到應用的重視［2］。

1.4 “一張圖”建設中的問題

智慧城市建設的數據基礎是“一張圖”，智慧城市構架也以此為基礎設施。“交通一張圖”、“國土一張圖”是當前智慧城市建設的主要表現，不同部門之間的各自為政阻礙了宏觀意義上的“一張圖”的實現。衡量智慧城市建設水平的重要標準是信息資源是否充分共享。數據建設重復、內容混亂、標準不統一等是多個“一張圖”帶來的主要問題，“信息孤島”這個問題仍然沒有得到有效解決。

1.5 智慧交通建設中的問題

行車過程自動化、指揮調度全局化、交通管理動態化是智慧交通的最終目標。要實現以上三個目標，需要以下三個方面的支撐:首先，云計算技術、分析和調度技術、職能建模、地理信息系統、全球定位系統、車輛無線通信技術、感知技術等信息技術支撐。其次，道路、車輛、人及視頻車輛檢測互聯的全面感知和監控數據、車輛位置軌跡數據、經濟導航呈歷數據、道路數據等交通大數據支撐。最后電子地圖系統綜合集成的一體化交通信息管理、車輛導航系統、電子通信系統、交通信號系統、軌道交通系統、城市公共汽車系統、交通信息中心等先進交通管理的支持。

2 當前我國智慧城市建設中的問題與對

2.1 根據我國實際國情借鑒外國建設經驗

在西方國家解決城鎮化率超過50%后所引發的一系列城市病、城市資源環境承載力不足、城市產業結構失去平衡是建設智慧城市的根本目的。像我國北京、上海、廣州這樣短時間內急速發展、城市功能聚集、人口數量眾多的超大城市在西方國家較為少見，其中小城市多為試點成功城市。所以我國建設部認為應當根據一城一策的原則進行智慧城市建設，應當在綜合考慮我國實際國情的基礎上，對外國建設的有益經驗進行借鑒［3］。

2.2 理論思考和論證開展智慧城市建設的可行性

一個城市是否需要進行智慧城市建設，什么時間進行建設、建設多大規模應當根據該城市的經濟實力、信息化水平、基礎設施等實際情況進行嚴格的可行性論證。2014年互聯網數據中心對全球智慧城市的預測中發現，當前世界百分之十五的城市有可能進入智慧城市的成熟期。現階段我國已經有百分之五十以上的縣級以上的城市提出要開展智慧城市建設，根據我國當前城市發展水平和智慧城市建設所處的發展階段情況，如此數量和規模的城市進行智慧城市建設是否能夠獲得支撐還需進行嚴格論證，進而防止因盲目建設而造成資源浪費和各種不確定的隱患。

2.3 科學看待地方政府的期望和學術顯示之間的差距

智慧城市建設與我國城鎮化快速發展之間存在緊密的聯系，從國內外城鎮化率發展狀況的對比中能夠發展，我國用了三十五年的時間實現了城鎮化率從百分之二十到百分之五十的發展，而美國和日本則用了五六十年。鑒于我國城鎮化的快速發展，在更短時間內會顯現出更多相應的問題，沒有解決先例的情況下采取的措施很難收到良好的效果，而且新方案的理論、技術、實踐需要一個長期的過程，這使得政府期望通過“智慧城市”成果快速解決現實問題的愿望無法得到實現。

2.4 通過政府部門的統一管理實現行業整合升級

國家層面的統一市場在我國測繪地理信息行業還沒有形成，進而導致了多部門牽頭智慧城市建設的局面，建設標準模糊、溝通不暢、執行力不夠等問題相繼出現在實施過程中，國土部門、工信部門、住建部門的各自為戰無法形成建設合力，項目推進速度遲緩、實施效果不理想的問題隨之產生［4］。

當前有眾多測繪地信企業參與國內智慧城市建設，智慧城市建設在總體技術力量的作用下還無法實現。智慧欠佳、功能重復、整地處于較低水平是當前企業退出的解決方案和應用實例存在的主要問題。數據企業、GIS軟件企業是當前測繪地信行業內企業的主要類型，軟件服務和硬件制造企業是行業以外的智慧城市建設企業的主要類型。要實現對智慧城市建設的有效支撐，必須科學整體升級測繪地信企業，這不僅能夠實現對測繪地信企業的考驗與挑戰，還能夠為行業外企業提供機遇。

3 結語

本文分析了當前我國智慧城市建設中存在的問題，并在此基礎上探索了解決問題的策略，以求為提升我國智慧城市建設水平和成效貢獻綿力。但本文還存在一定局限，希望地方政府能夠加強重視，采取有效措施解決智慧城市建設中存在的問題，進而促進我國城市建設的健康穩定進行。

［1］胡冬雪.“智慧城市”能否化解城市病?我國智慧城市建設之問題與政策研究(上)［J］.華東科技，2015，(04):24－26.

［2］胡冬雪.“智慧城市”需如何規劃與設計?我國智慧城市建設之問題與政策研究(中)［J］.華東科技，2015，(04):26－28.

［3］胡冬雪.如何推動“智慧城市”建設我國智慧城市建設之問題與政策研究(下)［J］.華東科技，2015，(05):30－34.

［4］王敏.我國城市智慧化發展現狀、問題與對策［J］.科技進步與對策，2013，(19):41－45.