網(wǎng)格化建筑施工安全監(jiān)管模式及運(yùn)行機(jī)制研究

■黃志芳 ■泉州市豐澤區(qū)建筑安全監(jiān)督站，福建 泉州 362000

良好的安全監(jiān)管模式可以有效保證相關(guān)單位部門在進(jìn)行建筑施工時(shí)的安全性，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的雙重安全。目前，我國面臨著建筑施工規(guī)模大，安全監(jiān)督力量弱的情況，傳統(tǒng)的安全監(jiān)管模式已經(jīng)無法滿足如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。在這樣的背景下，找到一個(gè)既能滿足市場(chǎng)增長需要，又能降低建筑施工時(shí)的安全隱患的安全監(jiān)管模式是首要問題。

1 安全監(jiān)管模式發(fā)展

建筑施工要建立在安全的基礎(chǔ)上，保障施工人員和公民的安全是建筑施工的首要原則。我國自從新中國成立開始，就提出了安全監(jiān)管這個(gè)概念，根據(jù)發(fā)展進(jìn)程來看，基本可以分為三個(gè)方面。

第一階段從新中國成立到改革開放之前，這個(gè)階段中國家已經(jīng)提出了建筑工程的安全監(jiān)管模式，但由于“文革”的出現(xiàn)，對(duì)我國安全監(jiān)管工作產(chǎn)生了巨大的沖擊，安全問題頻發(fā)，對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成了極大的威脅;第二個(gè)階段從改革開放后到20世紀(jì)末，隨著黨的十一屆三中全會(huì)的召開，我國多項(xiàng)工作開始步入正軌，安全監(jiān)管工作也漸漸受到了重視。為了配合安全監(jiān)管模式，國家出臺(tái)了多項(xiàng)法律，得以讓安全監(jiān)管工作不斷的進(jìn)行完善;如今為了適應(yīng)全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，國家對(duì)于安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了再一次的調(diào)整，并對(duì)之前的法律法規(guī)不斷進(jìn)行完善，對(duì)施工安全進(jìn)行重點(diǎn)教育，有效降低了出現(xiàn)危險(xiǎn)事故的可能性。

2 安全監(jiān)管模式現(xiàn)狀

安全監(jiān)管模式可以有效監(jiān)督相關(guān)施工單位，保證施工過程中的安全，保障社會(huì)人民的利益。但是隨著我國建筑施工規(guī)模的不斷增加，安全監(jiān)督力量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的發(fā)展需求，過去依靠政府進(jìn)行安全監(jiān)管的模式已經(jīng)不再適用。我國的安全監(jiān)管模式和國外有著一定的區(qū)別，東方平等對(duì)我國現(xiàn)有的安全監(jiān)管模式進(jìn)行研究，在充分了解國外先進(jìn)安全監(jiān)管模式的情況下，對(duì)我國的安全監(jiān)督管理模式進(jìn)行了全面剖析;張仕廉等首次提出將政府機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)、管理部門以及社會(huì)個(gè)人等共同建立起一個(gè)安全監(jiān)管模式，為網(wǎng)格化安全監(jiān)管模式的提出奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，我國也開始嘗試實(shí)行網(wǎng)格化管理模式，在我國眾多學(xué)者和研究人員的努力下，形成了全面的網(wǎng)格化管理體系和方法，并逐漸運(yùn)用于建筑施工方面［1］。

3 網(wǎng)格化管理理論

3．1 網(wǎng)格技術(shù)

在1998年，一部由Ian Foster和Carl KesseIman編寫的《The Grid∶Blue Print for a New Computing Infrastructure》成為了網(wǎng)格技術(shù)的理論基礎(chǔ)。書中對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行了明確的定義：是一種建立在互聯(lián)網(wǎng)上的全新的信息技術(shù)，將高速互聯(lián)網(wǎng)、高性能計(jì)算機(jī)、大型數(shù)據(jù)庫、傳感器、遠(yuǎn)程設(shè)備等進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源的共享以及相互之間的協(xié)同工作，能為用戶提供更多的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，書中還提出了五層沙漏結(jié)構(gòu)，分別是構(gòu)造層、連接層、資源層、匯集層、應(yīng)用層。其中構(gòu)造層可以控制部分特定資源;連接層可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格之間的信息共享;資源層可以保障單個(gè)資源在網(wǎng)格中的共享;匯集層可以保證多個(gè)資源的共享操作;應(yīng)用層可以將網(wǎng)格中任意一層的資源進(jìn)行調(diào)用，保證操作的順利完成。網(wǎng)格技術(shù)的原理是將不同功能的設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過連接層的作用，保證不同類型資源可以及時(shí)進(jìn)行共享，完成網(wǎng)格系統(tǒng)中的任務(wù)。網(wǎng)格技術(shù)的概念在各類行業(yè)中都能得到廣泛的運(yùn)用，能保證整個(gè)行業(yè)或企業(yè)在規(guī)劃、部署、分配時(shí)的科學(xué)有效，提高工作的效率。

3．2 網(wǎng)格化管理

網(wǎng)格化管理借用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)格管理的理論基礎(chǔ)，將管理對(duì)象根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，在通過現(xiàn)代信息技術(shù)，保證各網(wǎng)格之間的良好溝通，對(duì)資源進(jìn)行透明共享，最終提高整體的管理效率，網(wǎng)格化管理主要有4個(gè)特點(diǎn)：管理對(duì)象網(wǎng)格化、統(tǒng)一管理、資源共享、協(xié)同解決。

將管理對(duì)象按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)劃分成網(wǎng)格形式，保證信息的共享，將任務(wù)詳細(xì)分配到個(gè)人。這是網(wǎng)格化管理中最主要的步驟，可以有效提高工作的效率;由于管理對(duì)象有一定的區(qū)別性，同時(shí)管理資源也因?yàn)榈乩硪蛩氐扔幸欢ǖ牟町悺＞W(wǎng)格化管理就是將各類管理資源綜合在一起進(jìn)行統(tǒng)一的分配，共同完成一個(gè)任務(wù)，形成一個(gè)內(nèi)部統(tǒng)一的網(wǎng)格化管理模式;網(wǎng)格化管理的核心在于將不同的管理資源進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保證各個(gè)部門的管理資源都能進(jìn)行良好的應(yīng)用，提高資源的使用效率，保證整體管理水平的上升;網(wǎng)格的優(yōu)點(diǎn)在于它可以將多種資源進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證資源間的互補(bǔ)應(yīng)用，保證能及時(shí)的滿足客戶的需要。應(yīng)用于管理上可以將各個(gè)管理部門進(jìn)行綜合，方便管理，保障了服務(wù)的穩(wěn)定性和質(zhì)量。

3．3 網(wǎng)格技術(shù)和網(wǎng)格化理論的區(qū)別

網(wǎng)格技術(shù)和網(wǎng)格化理論有著相同的基礎(chǔ)，但是在實(shí)踐中還是有一定的區(qū)別。其中網(wǎng)格技術(shù)多指關(guān)于網(wǎng)絡(luò)資源中的協(xié)調(diào)工作，通過各類資源的協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，其中所指的資源大多是關(guān)于計(jì)算的設(shè)備;而網(wǎng)格化管理則是將管理對(duì)象劃分為不同的網(wǎng)格，保證管理對(duì)象之間的信息共享和溝通［2］。

4 網(wǎng)格化建筑施工安全監(jiān)管模式運(yùn)行機(jī)制分析

網(wǎng)格化安全監(jiān)管模式可以為整個(gè)建筑施工提供安全的基礎(chǔ)，但是在實(shí)踐中的效果還是要根據(jù)模式的運(yùn)行和監(jiān)督的力度決定。網(wǎng)格化安全監(jiān)管模式中主要包括觸發(fā)機(jī)制、統(tǒng)一監(jiān)督機(jī)制、差異化監(jiān)督機(jī)制、閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

4．1 項(xiàng)目計(jì)劃階段的觸發(fā)機(jī)制

觸發(fā)機(jī)制可以有效保證安全監(jiān)管網(wǎng)格體系的正常運(yùn)作，可以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決安全系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題。網(wǎng)格化安全監(jiān)督觸發(fā)機(jī)制所需要解決的首要問題是安全監(jiān)督指令的發(fā)出問題，通過對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)格技術(shù)的心跳機(jī)制的改良，設(shè)定為由安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)根據(jù)安全監(jiān)督中心的設(shè)定，根據(jù)計(jì)劃定期向監(jiān)督者發(fā)送指令。

4．2 控制階段的統(tǒng)一、閉環(huán)和差異化監(jiān)督機(jī)制

由于建筑施工時(shí)發(fā)生安全事故的幾率較低，具備一定的偶然性，導(dǎo)致大多數(shù)安全管理人員以及安全監(jiān)督人員對(duì)于安全問題的警惕性也有所降低，無法預(yù)見到某些安全隱患。通過網(wǎng)格化安全監(jiān)管模式，統(tǒng)一監(jiān)督機(jī)制，將建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、危險(xiǎn)源識(shí)別、信息反饋、評(píng)價(jià)、執(zhí)法和整改等環(huán)節(jié)結(jié)合控制，保證施工的安全性，增強(qiáng)建筑施工管理的主動(dòng)性，做好安全事故的防范工作。閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制保證在施工過程中，無論哪一方的監(jiān)督工作人員發(fā)現(xiàn)了安全隱患，都能及時(shí)保證信息共享，及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)情況進(jìn)行處理。差異化安全監(jiān)管指的是根據(jù)監(jiān)督者的不同任務(wù)和責(zé)任，對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行分類監(jiān)管，能有效保證監(jiān)督資料的合理應(yīng)用，保證整個(gè)網(wǎng)格化管理模式順利運(yùn)作。

5 網(wǎng)格化建筑施工安全模式的構(gòu)建

網(wǎng)格化建筑施工安全監(jiān)督模式中以建筑工程為監(jiān)督對(duì)象，將網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)作為基礎(chǔ)，將工程中各類責(zé)任部門和監(jiān)督對(duì)象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成不同的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，再通過現(xiàn)代化技術(shù)，保證各個(gè)網(wǎng)格之間的協(xié)調(diào)工作，保證建筑施工安全監(jiān)督的工作效率和質(zhì)量。

網(wǎng)格化建筑施工安全監(jiān)督模式通過3個(gè)部分組成：安全監(jiān)督組織網(wǎng)格、安全監(jiān)督信息平臺(tái)和安全監(jiān)督任務(wù)。安監(jiān)組織網(wǎng)格由建筑施工安監(jiān)相關(guān)部門組成，在網(wǎng)格化管理模式中組成為一個(gè)整體，進(jìn)行協(xié)調(diào)工作;安監(jiān)信息平臺(tái)是輔助安全監(jiān)督的信息管理系統(tǒng)，可以對(duì)監(jiān)督信息進(jìn)行分析，自動(dòng)發(fā)出指令等等;安監(jiān)任務(wù)網(wǎng)格由安監(jiān)任務(wù)構(gòu)成，不同的施工項(xiàng)目根據(jù)不同的監(jiān)督內(nèi)容可以分為不同的層次，根據(jù)任務(wù)的層次進(jìn)行分配［3］。

5．1 安監(jiān)組織網(wǎng)格設(shè)計(jì)

安監(jiān)組織網(wǎng)格基本可以分為三級(jí)網(wǎng)格：市縣政府級(jí)網(wǎng)格、建筑安監(jiān)企業(yè)級(jí)網(wǎng)格、施工項(xiàng)目級(jí)網(wǎng)格。安監(jiān)組織網(wǎng)格的分級(jí)將業(yè)務(wù)作為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將有關(guān)的法律法規(guī)作為輔助途徑，通過現(xiàn)代化的技術(shù)，形成一個(gè)全面、立體的組織結(jié)構(gòu)。

市縣政府級(jí)網(wǎng)格中包括了安監(jiān)機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門，該層次中的安全監(jiān)督是傳統(tǒng)的安監(jiān)，主要通過規(guī)劃、執(zhí)法、監(jiān)督等職能對(duì)建筑施工進(jìn)行安全保障;建筑安監(jiān)企業(yè)級(jí)網(wǎng)格主要包括設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等等，雖然這些機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目中有著不同的定位，但同時(shí)對(duì)于安全也都負(fù)有一定的安全監(jiān)管責(zé)任，要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目中的危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督;施工項(xiàng)目級(jí)網(wǎng)絡(luò)包括各類分包單位、安裝單位等，對(duì)建筑工程進(jìn)行直接的施工，是建筑施工安全最直接的保障途徑。

5．2 安監(jiān)任務(wù)網(wǎng)格設(shè)計(jì)

網(wǎng)格化監(jiān)督模式的目的是為了提供一種全方位的安全管理方式，所以安監(jiān)任務(wù)的網(wǎng)格設(shè)計(jì)對(duì)于整個(gè)網(wǎng)格監(jiān)督模式的成功與否有很大的影響，任務(wù)完成的質(zhì)量也直接決定了整個(gè)模式的價(jià)值。安全監(jiān)督的對(duì)象既包括對(duì)工程材料、設(shè)備等的監(jiān)督，也包括了對(duì)安全管理工作的監(jiān)督。對(duì)于工程材料、設(shè)備上的監(jiān)督可以采取任務(wù)分配的形式，將危險(xiǎn)性較大的部分作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，可以對(duì)危險(xiǎn)性較大的任務(wù)重的主要危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，將安全隱患降到最低。根據(jù)安監(jiān)組織的網(wǎng)格設(shè)計(jì)，也可以將安監(jiān)任務(wù)分為市縣政府級(jí)安監(jiān)任務(wù)網(wǎng)格、項(xiàng)目級(jí)安監(jiān)任務(wù)網(wǎng)格和危險(xiǎn)源級(jí)安監(jiān)任務(wù)網(wǎng)格。

6 網(wǎng)格化安監(jiān)模式運(yùn)行的難點(diǎn)

網(wǎng)格化安監(jiān)模式運(yùn)行的主要問題在于如何將網(wǎng)格中的各個(gè)系統(tǒng)有效的運(yùn)作起來，保證各安監(jiān)主體在網(wǎng)格內(nèi)能完成各自的任務(wù)，并能進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。目前主要有三個(gè)問題：安監(jiān)組織網(wǎng)格的規(guī)范運(yùn)作、監(jiān)管任務(wù)網(wǎng)格的統(tǒng)一定義、監(jiān)管信息系統(tǒng)的應(yīng)用。

目前我國網(wǎng)格化安監(jiān)模式還處于起步階段，所以技術(shù)方面還有一定的障礙，網(wǎng)格化的監(jiān)管模式需要配套的設(shè)備以及專用網(wǎng)絡(luò);除了技術(shù)之外，人員的知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)都有待提高;我國相關(guān)的法律法規(guī)也不夠完善，想要保證整個(gè)模式能夠進(jìn)行正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，需要有一定的法律基礎(chǔ);在評(píng)價(jià)方法上也有一定的缺陷，在網(wǎng)格的各個(gè)主體收集到信息后，對(duì)大量信息的分析方法不夠科學(xué)［4］。

7 結(jié)束語

網(wǎng)格化安全監(jiān)管模式是一種全新的管理方法，對(duì)于提高建筑施工的安全性有很大幫助，有效解決了目前我國安監(jiān)資源卻反的現(xiàn)狀，提高了安全監(jiān)管的力度。網(wǎng)格技術(shù)的理論為網(wǎng)格化管理的發(fā)展奠定了良好的理論基礎(chǔ)，并通過網(wǎng)格化管理整體框架的設(shè)計(jì)，為網(wǎng)格化管理提供了良好的平臺(tái)，再加上觸發(fā)機(jī)制、統(tǒng)一監(jiān)督機(jī)制、閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制等保證了網(wǎng)格化安監(jiān)管理模式的正常運(yùn)行，有效提高了建筑施工的安全性和質(zhì)量。

［1］楊嶺，何厚全，丁小虎，張建坤．網(wǎng)格化建筑施工安全監(jiān)管模式的協(xié)同機(jī)制研究［J］．建筑經(jīng)濟(jì)，2013，03∶13 －16．

［2］梁棟尤．建筑施工安全監(jiān)管對(duì)策和建議［J］．城市建筑，2013，06∶129．

［3］何厚全，成虎，張建坤．網(wǎng)格化建筑施工安全監(jiān)管模式及運(yùn)行機(jī)制研究［J］．中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2013，09∶142 －147．

［4］溫道云，周偉．我國建設(shè)工程安全監(jiān)管模式［J］．中華建設(shè)，2015，04∶69 －71．