淺談建筑監(jiān)理面臨的問(wèn)題及解決辦法

■唐月明 ■柳州大地工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，廣西 柳州 545000

我國(guó)工程管理框架體系的成形時(shí)間較國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家晚，從1988年開始我國(guó)才逐漸形成了體系化的工程管理體系，工程監(jiān)理行業(yè)也才逐漸進(jìn)入到了我國(guó)工程建設(shè)史的舞臺(tái)。但我國(guó)在監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)理工作制度建設(shè)、管理制度建設(shè)等方面的發(fā)展速度也較快。就目前情況看，監(jiān)理行業(yè)任然是工程建設(shè)中的新興行業(yè)，但卻直接影響著工程質(zhì)量的并起著至關(guān)重要的作用。只是我國(guó)建筑工程監(jiān)理行未來(lái)發(fā)展中還面臨著一些問(wèn)題，只有解決問(wèn)題，不斷完善行業(yè)建設(shè)，才能夠更好地提高我國(guó)工程建設(shè)的現(xiàn)代化程度和質(zhì)量。

1 建筑監(jiān)理面臨的問(wèn)題

1.1 監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊

如今建筑監(jiān)理隊(duì)伍總體上看存在素質(zhì)層次不齊的問(wèn)題，并且缺乏經(jīng)濟(jì)知識(shí)的同時(shí)對(duì)法律的認(rèn)識(shí)也不夠。有眾多監(jiān)理機(jī)構(gòu)由于人員配備不足，專業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師匱乏，往往在監(jiān)理工作中過(guò)度的依賴技術(shù)手段，沒(méi)有辦法進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。并且由于缺乏多元化的監(jiān)理，所以監(jiān)理單位對(duì)工程的管理控制能力不足，單一的建筑施工質(zhì)量檢測(cè)已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)如今工程管理多元化的需求。建筑監(jiān)理單位人員準(zhǔn)入門檻審核不嚴(yán)格，導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍中存在大量實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足，理論和技術(shù)水平較低，工作缺乏積極性的從業(yè)者。

1.2 監(jiān)理行業(yè)存在不規(guī)范行為

建筑工程中雖然應(yīng)用了監(jiān)理制度，但是實(shí)際操作過(guò)程中依舊存在行為不規(guī)范的問(wèn)題。建設(shè)單位往往不重視監(jiān)理作用，越過(guò)監(jiān)理單位直接給承包施工方傳到指令，容易導(dǎo)致眾多誤解和糾紛的產(chǎn)生，這樣的行為嚴(yán)重的影響著工程監(jiān)理工作的順利開展。建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工管理，所以監(jiān)理工程師就應(yīng)該是施工中的主要管理負(fù)責(zé)人員，建設(shè)單位有新的需求、問(wèn)題和要求都應(yīng)該和監(jiān)理單位進(jìn)行溝通，涉及設(shè)計(jì)方案修改、工程造價(jià)、施工工藝等問(wèn)題應(yīng)該與監(jiān)理單位協(xié)調(diào)，多方確認(rèn)后才能夠執(zhí)行。建筑工程中施工中，所有信息的傳達(dá)執(zhí)行都必須先從建設(shè)單位到監(jiān)理單位，再由監(jiān)理單位在施工管理中執(zhí)行。

1.3 監(jiān)理工作的定位問(wèn)題

在工程施工建設(shè)中監(jiān)理單位作為“五大主體”之一，其作用和地位都事關(guān)工程質(zhì)量。但是現(xiàn)如今的工程建設(shè)中往往過(guò)度重視設(shè)計(jì)工作，重視施工工藝，而忽視施工監(jiān)理作用的情況普遍的存在。監(jiān)理合同的訂立往往也就不細(xì)致不規(guī)范，監(jiān)理責(zé)任不明確，實(shí)際工作開展過(guò)程中就經(jīng)常出現(xiàn)一些阻礙。

2 建筑建立面臨問(wèn)題的原因剖析

2.1 監(jiān)理市場(chǎng)不標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)如今我國(guó)工程監(jiān)理市場(chǎng)存在不標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。首先就是存在監(jiān)理工作承攬的不標(biāo)準(zhǔn)，存在較嚴(yán)重的轉(zhuǎn)包監(jiān)理現(xiàn)象。這就導(dǎo)致可能某一些建設(shè)商為了節(jié)約投資聘用內(nèi)部監(jiān)理機(jī)構(gòu)當(dāng)做建筑監(jiān)理第三方，從而讓監(jiān)理工作并沒(méi)有辦法發(fā)揮有效的作用;為了提高監(jiān)理工作的公平性，監(jiān)理單位必須獨(dú)立于建設(shè)單位和施工單位，必須要有第三方的獨(dú)立身份，但是實(shí)際工程建設(shè)中建設(shè)單位，甚至是施工單位“自己監(jiān)理自己”的情況任然存在。其次，監(jiān)理行業(yè)也存在較為嚴(yán)重的地區(qū)性問(wèn)題;行業(yè)性保護(hù)以及壟斷性運(yùn)行十分嚴(yán)峻，一些區(qū)域建筑監(jiān)理機(jī)構(gòu)故意保護(hù)自身地區(qū)內(nèi)的建筑工程相關(guān)單位，往往缺乏對(duì)工程安全管理工作的重視，缺少安全監(jiān)理。

2.2 建筑監(jiān)理機(jī)構(gòu)的制度不健全，資金運(yùn)作不周

一方面，監(jiān)理單位作為工程質(zhì)量最重要的監(jiān)督方，監(jiān)督著工程的實(shí)施;另一方面監(jiān)理單位也應(yīng)該受到監(jiān)督和管理。但如今建筑監(jiān)理的監(jiān)督機(jī)制卻沒(méi)有有效的建立起來(lái)導(dǎo)致監(jiān)理單位往往存在監(jiān)管漏洞。監(jiān)理單位在進(jìn)行工程檢查時(shí)并無(wú)法保證檢查的準(zhǔn)確性，存在一定的盲從現(xiàn)象和草率判別的情況，這必然為工程安全埋下隱患。且建筑監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)也普遍存在不健全的情況，內(nèi)部資金的運(yùn)轉(zhuǎn)不佳，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的過(guò)度集中也導(dǎo)致資金運(yùn)作并不科學(xué)合理，容易出現(xiàn)問(wèn)題。

2.3 建筑監(jiān)理的檢測(cè)程序不規(guī)范

建筑監(jiān)理工作中必須要有一套嚴(yán)格的檢測(cè)程序來(lái)保證質(zhì)量。如建筑施工使用的材料等都必須要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，但實(shí)際的工作過(guò)程中往往沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)體檢查，忽視了材料運(yùn)送裝卸過(guò)程中可能存在損壞容易導(dǎo)致監(jiān)督管理職員存在遺漏檢查的狀況，檢查不全面導(dǎo)致某些沒(méi)有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料被使用到了工程中;同時(shí)對(duì)工程質(zhì)量的檢查也缺乏檢查程序，并沒(méi)有嚴(yán)格的按照規(guī)范來(lái)進(jìn)行檢查，尤其是一些瑣碎的檢察環(huán)節(jié)往往由于缺乏監(jiān)督就不進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，再加上監(jiān)理人員缺乏安全和法律意識(shí)，都直接給工程帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。

3 解決對(duì)策的研究

3.1 與時(shí)俱進(jìn)提高建筑監(jiān)理水平

實(shí)際上我國(guó)建筑監(jiān)理行業(yè)必須要進(jìn)行一定的改革，監(jiān)理質(zhì)量也和工程安全有著密不可分的聯(lián)系。現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題雖然是行業(yè)發(fā)展過(guò)程中或多或少都要面對(duì)的，但是參照國(guó)際先進(jìn)水平，更多的向國(guó)外一些高水平的做法學(xué)習(xí)。要通過(guò)不斷地完善和改革來(lái)提高我國(guó)監(jiān)理行業(yè)水平。首先，必須要深化建筑監(jiān)理體制的改革，逐漸杜絕轉(zhuǎn)包監(jiān)理的現(xiàn)象;其次必須要對(duì)監(jiān)理人員的選拔形式進(jìn)行改革，具有資質(zhì)的監(jiān)理人員要派駐到工程現(xiàn)場(chǎng)前必須要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核，確保能夠根據(jù)工作職責(zé)來(lái)完成工作，恪守監(jiān)理人員的職業(yè)道德做到公平、嚴(yán)格;還需要對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格的年終測(cè)評(píng)考核，合理的進(jìn)行權(quán)利分配;最后，通過(guò)考評(píng)制度來(lái)明確獎(jiǎng)懲制度提高工作人員的積極性。

3.2 嚴(yán)格貫徹監(jiān)理委托程序

建筑工程往往涉及設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位。但建設(shè)單位通過(guò)種種手段使用內(nèi)部監(jiān)理單位進(jìn)入到工程監(jiān)理中，自我監(jiān)理實(shí)際上根本沒(méi)有符合監(jiān)理的原則，不可能達(dá)到監(jiān)理工作應(yīng)有的效果。監(jiān)理工作必須要通過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，選定具備相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并且確保監(jiān)理單位也能夠受到監(jiān)督。建設(shè)單位要與監(jiān)理單位訂立規(guī)范的合同，對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確劃分才能夠更好地利用監(jiān)理工作來(lái)保障工程安全和施工質(zhì)量。

3.3 對(duì)監(jiān)理資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理

監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。政府管理機(jī)構(gòu)必須要針對(duì)監(jiān)理單位機(jī)構(gòu)監(jiān)理完善的登記制度，定期對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行審核，對(duì)監(jiān)理單位內(nèi)部人員的資質(zhì)情況，參與工程建設(shè)的情況進(jìn)行備案，杜絕低素質(zhì)人員，甚至是沒(méi)有資質(zhì)的人員進(jìn)入到監(jiān)理市場(chǎng)影響秩序。

3.4 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的素質(zhì)提高

監(jiān)理單位自身也應(yīng)該不斷的提高自身業(yè)務(wù)能力和人員的素質(zhì)、專業(yè)水平。監(jiān)理工程師的準(zhǔn)入門檻應(yīng)該逐步提高，提高學(xué)歷水平要求，對(duì)專業(yè)素質(zhì)教育的程度進(jìn)行審查，從根源上確保監(jiān)理隊(duì)伍的水平。而后，必須要在工作中進(jìn)行不間斷的繼續(xù)教育，不斷地組織學(xué)習(xí)監(jiān)理工作職責(zé)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提升工作的科學(xué)化，從而更好地完善監(jiān)理單位的內(nèi)部建設(shè)和規(guī)范性。并且需要根據(jù)工程規(guī)模情況選派合適的監(jiān)理工程師，提高監(jiān)理工作質(zhì)量和水平。

3.5 合理的定位監(jiān)理工作

監(jiān)理單位作為建筑工程中的“五大主體”之一必須要發(fā)揮其作用，要找準(zhǔn)監(jiān)理工作在建筑工程中的作用和定位，對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，確保工程監(jiān)理驗(yàn)收工作都嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)和合同進(jìn)行。同時(shí)監(jiān)理工程師要明確自身的職責(zé)，要全面、認(rèn)真的檢查來(lái)保證工程建設(shè)的整體質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑監(jiān)理工作的好壞確實(shí)一定程度上直接影響建筑工程質(zhì)量，近年來(lái)建筑工程安全事故頻發(fā)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到了建筑工程監(jiān)理工作的重要性。雖然建筑監(jiān)理已經(jīng)在工程中發(fā)揮著重要作用，但是監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題同樣影響著監(jiān)理質(zhì)量。未來(lái)解決問(wèn)題，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，還需要進(jìn)行更多的探討研究，真正付諸實(shí)踐，才能取得效果。

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