淺談高速公路工程計量支付現(xiàn)況

■秦 敏 ■四川巴南高速公路有限責任公司，四川 成都 610041

承包人、監(jiān)理人、發(fā)包人為了一個共同的目標——圓滿完成高速公路建設任務走到一起，為了推動工程質(zhì)量和進度高效有序地發(fā)展，資金及時到位是有力保障。只有必要的建設資金和管理經(jīng)費按時到位，工地上的材料、人工、機械等基本施工條件才能按期購入，一切后續(xù)工作才能如期展開。

1 計量支付在高速公路建設過程中的重要性

為克服交通不便對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響與制約，國家對交通建設的投入加大了力度，高速公路的發(fā)展也迎來了前所未有的發(fā)展局面。對從事公路建設的人來說是一次難得的機遇，同時也有著巨大的挑戰(zhàn)。身為一名工程計量人員，所進行的計量支付工作貫穿工程建設期全過程。計量支付是一個動態(tài)的過程，對項目形成一個動態(tài)的數(shù)據(jù)信息，通過對數(shù)據(jù)的整理，可隨時較準確地了解各項工程項目的進度、變更等情況。要通過計量支付這一環(huán)節(jié)達到對合同管理、支付管理、變更管理、進度管理等工作，就要求計量支付必須準確合理，否則會擾亂工程承包合同中的平等關(guān)系，影響承包合同的正常履約。因此，工程計量支付直接關(guān)系著建設項目的成本控制。作為發(fā)包人，更應該嚴格計量支付管理，才能有效提高建設項目的投資效益。

2 如何做好計量支付工作

2.1 首先，必須掌握且熟練運用合同文件、技術(shù)規(guī)范及管理制度等

計量支付最具權(quán)威的約束就是技術(shù)規(guī)范、合同文件及其組成部分。工程計量人員必須全面深入地學習合同文件中對計量支付的有關(guān)規(guī)定，對技術(shù)規(guī)范、管理制度(各項目根據(jù)項目具體情況制定的約束性文字)等合同文件各組成部分也應加強學習。特別對于合同中對工程量清單中各細目包含的內(nèi)容的約定認真研究，對哪些工作內(nèi)容歸入哪一項工程細目，哪些工作內(nèi)容為綜合報價承包人不再單獨計量支付都有詳細說明。例如，規(guī)范中，涵洞以延米綜合單價計量，管節(jié)所用鋼筋，基底墊層和基座，圓管的接縫材料、沉降縫的填縫與防水材料等，洞口建筑，包括八字墻、一字墻、帽石、錐坡、鋪砌、跌水井以及基礎挖方及運輸、地基處理與回填等，均為承包人應做的附屬工作，不另計量與支付。(但在實際工作中，管涵和倒虹吸管以延米計量;蓋板涵多按涵洞施工工序，以所發(fā)生工程量單獨計量鋼筋、混凝土、漿砌塊石、基底處理等)。作為發(fā)包人計量人員，只有在認真學習、研究了合同文件、招標文件、技術(shù)規(guī)范、管理制度等的基礎上，才能保證計量支付的準確性和合理性。

2.2 然后，必須及時完成零號變更

當監(jiān)理人和承包人進場后，發(fā)包人首先應組織各方對兩階段施工圖設計進行核算，找出圖紙和工程量清單之間的差值。因工程量清單中的數(shù)量是在制定招標文件時，在招標用圖紙和規(guī)范的基礎上估算出來的，與后來承包人正式采用的施工圖設計工程量相比存在或多或少的差距。通過遂個項目重新核算，找出差值后，由承包人辦理零號變更手續(xù)。批復后的合同清單工程數(shù)量，即作為審核和控制計量支付的基礎和依據(jù)。

2.3 其次，及時建立工程量明細臺帳

當零號變更審定批復后，應盡快建好工程量明細臺帳，要求細化到每個結(jié)構(gòu)物每一部位或每段路基的每一項計量清單。首先建立好臺帳框架，在做支付的同時，上好當期計量數(shù)據(jù)。承包人在計量過程中，在上報中間計量的同時上報臺帳的書面和電子文檔，各級單位相關(guān)人員在審查時，逐一核對臺帳，做好記錄，對于已計和未計工程數(shù)量就會一目了然，有效避免了重復計量和超計的問題。

眾所周知，在施工過程中會發(fā)生很多工程變更，為了臺帳的準確性，承包人必須及時更新。所以除工程數(shù)量明細臺帳外，必須建立工程變更臺帳。現(xiàn)在實際工作中，多將二者合二為一。在建立工程量明細臺帳時，將合同數(shù)量、零號變更數(shù)量、過程變更數(shù)量分別列清楚。工程變更在工程建設中屬于動態(tài)化管理，需要及時更新。為了控制在臺帳工程數(shù)量范圍內(nèi)計量支付，在建立變更臺帳時，只有經(jīng)最終審批下發(fā)的變更令項目才能列入臺帳，同時錄入變更令號以及批準日期等以備查。

2.4 然后，進行分項、分部、單位工程的劃分

進行正式計量支付工作前，首先要進行一項基礎工作——制定分項、分部、單位工程的劃分。目前高速公路以《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTG F80 -2004)為依據(jù)，結(jié)合工程實際情況進行劃分。由于計量支付工作以分項工程為基礎單位，所以在工程劃分時要特別注意分項工程的劃分。對于同一個項目，承包人、監(jiān)理人、發(fā)包人在該項目上工程劃分要一致，以便在審核計量支付時便于操作。工程劃分特別是分項工程劃分要結(jié)合質(zhì)量檢驗評定標準進行，在進行交工驗收時，才不致于因劃分未按要求而返工。工程劃分完成，經(jīng)承包人報監(jiān)理駐地辦審批后，總監(jiān)辦留底存檔。

2.5 書面計量和網(wǎng)絡計量的比較

現(xiàn)在省內(nèi)多條高速公路為了有效控制計量支付的準確性，加大了對這項工作的投入，改變了以前傳統(tǒng)落后的計量審核方式，采用網(wǎng)絡計量支付，節(jié)省了大量的人力和物力。以陜西公眾軟件有限責任公司開發(fā)的項目管理系統(tǒng)為例，四川高速以攀西高速率先采用，后雅西、納黔、綿遂、達陜、映汶、成渝公司成仁分公司、巴南、巴陜等多條高速公路均采用。能在越來越多的項目得到應用，必定有它的可取之處。這是一款基于WEB 環(huán)境的公路建設綜合管理軟件系統(tǒng)，是在電子商務時代提高公路建設管理水平的有效工具，它起到監(jiān)控工程質(zhì)量、控制工程進度、合理安排工期、加強合同管理，強化費用控制、提高投資效益的重要作用。這是針對高速公路建設的行業(yè)特點所開發(fā)的一套高效、動態(tài)、全方位、全過程的項目信息化協(xié)同解決方案。計量支付走網(wǎng)絡后，可節(jié)約大量的時間，減少各方不少工作量，更方便更快捷。而且自動生成的一系列報表，可在一定程度上防止人為的計算錯誤。利用軟件的監(jiān)控功能可及時發(fā)現(xiàn)并糾正承包商在上報時存在的超報、虛報等現(xiàn)象以及監(jiān)理工程師在審核過程中存在的漏洞問題，監(jiān)理和業(yè)主對清單的核查也更加直觀。在建設過程中，各上級單位對項目的全過程進行動態(tài)的監(jiān)管，要求建設單位隨時上報有關(guān)數(shù)據(jù)。有了這一套軟件系統(tǒng)，發(fā)生的數(shù)據(jù)及時分類、匯總，使查詢變得更方便、快捷、準確，不再需要工作人員放下手上的工作，臨時收集、整理數(shù)據(jù)。采用網(wǎng)絡計量是一個必然趨勢，我們在看到它的大量優(yōu)點的同時，也不能忽略它的不足之處。凡事都有兩面性，網(wǎng)絡計量也有許多不可避免的問題。首先，各單位進場后，許多參建人員對網(wǎng)絡計量從未接觸，必須進行從零開始的培訓。由于前期并未展開正式計量，基本上培訓只能紙上談兵，只能形成一個觀念上的認識，真正要做到熟練掌握運用，至少要經(jīng)過2 -3 期的摸索與磨合。一邊操作，一邊學習，可能會走許多冤枉路，但這是一個必經(jīng)的階段，只有這樣，才能很好的學會運用這個系統(tǒng);其次，完全依附于網(wǎng)絡計量，由于網(wǎng)絡軟件開發(fā)不盡完善，定會突顯出許多缺點和錯誤，嚴重時甚至會影響支付。所以軟件公司必須指定專人對各項目的網(wǎng)絡系統(tǒng)進行長期的維護，并與參建各方建立聯(lián)系，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，不至于因為軟件的原因而影響正常的工作。再其次，由于網(wǎng)絡的大環(huán)境復雜多變，各種類型的‘人才’層出不窮，駭客對網(wǎng)絡的安全也構(gòu)成一定的威脅。這對網(wǎng)絡公司就有相當強的技術(shù)要求，購買或開發(fā)強大的防火墻和殺毒軟件，時刻監(jiān)控，保護項目管理系統(tǒng)正常運行。相信在網(wǎng)絡項目管理系統(tǒng)的應用日益廣泛的情況下，網(wǎng)絡計量軟件必會更加先進，同時使用的安全性也會更高。

3 結(jié)束語

公路工程計量支付雖已有很大發(fā)展，但仍有許多不足之處，還需要各位從事計量相關(guān)工作的人員去探索、完善，做到順時而進，勇于創(chuàng)新。只有這樣，才能更嚴格地控制費用，實行資金的全過程監(jiān)管，不僅可以有效降低成本，提高工作效率，更能確保工程的進度和質(zhì)量，給社會交出一份滿意的答卷。