試析市政道路工程施工中的質量控制與管理

■范蘭鳳 ■福安市城市建設項目管理有限公司，福建 福安 355000

隨著我國城鎮化的進程，近幾年來我國的城市發展加快，市政道路工程建設也相應加快。為此，往往會因為追求建設速度而忽略了市政工程的質量，造成市政工程質量下滑趨勢，市政道路事故頻發。因此市政工程的質量控制任務既復雜又繁重。

1 市政工程質量控制概述

建設項目管理這一概念指的是:在進行一個建設項目的生命周期之間，對這個建設項目所進行的全部的、有效的、有關該項目自身的計劃、協調、組織、控制等等相關的項目管理的活動。這一管理的目的是在已經確定的一個約束條件之下，其中包括:可動用的人力和物力的資源、對于產品在質量上的要求、整個工程在其進度上的要求、在進行合同簽約時合同中的其它相關要求等等，主要達到這一工程項目在最初設定的建設項目的最佳目標即可，這一目標多為:工程項目的質量、工期以及投資控制的目標可以在最優的狀態下得以實現。目前來看，根據我國在建設項目管理上的定義以及現行的建設程序，我國在建設項目的管理上、在其實施上都應該確立一個已經確定的組織形式，同時需要采取不同的管理措施、方法，來對建設工程項目中的所有工作，其中包括建設的項目建議書、設計、設備詢價、項目決策、施工、完工驗收等等，進行相關的計劃、組織、控制、協調，進而達到一個保證工程的質量、縮短工程的工期以及提高企業的投資效益的目的。建設項目的管理可分為:設計階段的項目管理、可行性的研究階段的項目管理和施工階段的項目管理;按照管理的主體來進行劃分，可以將它分為以下幾個方面:設計單位的項目管理、承包商的項目管理、建設性的項目業主的項目管理以及“第三方”的項目管理。

2 市政工程質量控制的研究

2.1 市政工程施工質量控制的目的與任務

市政工程建設項目質量控制的目的是:確保市政工程項目在質量目標上的全面實現，同時也是為了提高市政工程建設中項目的環境效益、投資效益和社會效益。在市政工程項目的質量管理中，是按照既定的市政工程的建設程序來進行梳理的，然后根據工程建設系統中的各個階段進而逐步的形成。市政工程項目的質量控制的任務是:根據市政工程項目在合同規定中的工程建設在各階段的不同的質量目標，對整個工程建設的全過程的質量問題進行實施并且進行監督管理。

2.2 市政工程建設項目管理的特點

由于我國的國家制度和經濟體制與西方國家的制度存在著一定的差異，所以，在我國的市政工程建設的項目管理中還會具備一些特點。

(1)工程管理的嚴格的計劃性以及有序性。我國交通部、建設部等有關的政府部門制定的相關的規范規程，并且對這些工程項目進行規范等。這些規范、規程主要有:①《城市道路工程設計規范》(CJJ37－2012)、《城市道路路線設計規范》(CJJ193－2012)、《城市道路路基設計規范》(CJJ194－2013)、《城市道路交叉口設計規程》(CJJ152－2010)、《城市道路交通設施設計規范》(GB50688－2011)、《城市防洪工程設計規范》(GB/T50805－2012);②《城鎮道路工程施工與質量驗收規范》(CJJ1－2008)、《城市橋梁工程施工與質量驗收規范》(CJJ2－2008)、《給水、排水管道工程施工與質量驗收規范》(GB50268－2008)、《瀝青路面施工與驗收規范》(GB50092－96)、《建筑節能工程施工質量驗收規范》(GB50411－2007);③《市政工程施工技術文件管理規程》、《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500－2008)

(2)監督的范圍及監督的深度。我國是一個以生產資料作為公有制，并且將其做為主體的國家，同時在我國的市政工程建設項目中進行投資的主體是我國的國家政府，政府設置各機構及職能部門對工程全過程進行監督，包括建設程序、建設各方主體資質及責任、工程實體等。

2.3 質量控制的系統過程

根據施工階段的工程實體質量形成的過程，對于質量控制劃分一般分為事前、事中、事后三個方面。事前質量控制，這一方面多指施工前所進行的有關質量控制的準備，包括督促施工單位項目部、監理單位監理部的成立且按投標承諾人員到崗履職，落實崗位職責，明確質量目標、建立健全質保體系、制定質量保證措施。督促施工單位、監理單位實施性施工組織設計、各種專項方案及應急預案、監理規劃、監理細則的編制與審批。辦理施工許可、及時組織施工圖會審(技術交底)與第一次工地例會;事中間質量控制，這一方面多指施工過程中對所有施工對象進行多方面的質量控制，包括:(1)嚴把材料質量關。所有進場原材料、成品、半成品、構配件必須向監理報驗，并出具相應的質量證明文件，經監理見證取樣，交由具有相應資質的檢測機構進行復試，復試結果合格方可使用。(2)認真執行見證取樣制度。監理單位應與施工單位共同制定“見證取樣及送檢計劃”，其中必須明確市政工程見證取樣檢測試驗內容，并向監督站提交見證取樣計劃及送檢見證人備案書。(3)嚴格工序報驗程序。工程每一道工序完成后，必須在施工單位質檢員檢查合格并填寫檢驗批質量驗收記錄、隱蔽工程施工質量驗收記錄后向監理報驗，由監理驗收簽字。工序驗收資料未經監理人員簽字的，嚴禁進入下道工序。監理人員必須切實履行監理職責，嚴格按設計文件、規范進行驗收。(4)及時削除質量隱患。監理單位在監理過程中發現存在質量隱患的，應當要求施工單位整改，問題嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并報請建設單位審批，施工單位拒不整改或者不停止施工的，應及時向有關主管部門和監督站匯報。(5)規范施工文件資料管理。施工文件資料應按《建設工程文件歸檔整理規范》(GB/T50328－2001)和《市政工程施工技術文件管理規程》(DBJ/T13－135－2011)進行整理歸檔。文件資料應隨施工進度及時整理，表格應按規定要求認真填寫、字跡清楚、項目齊全、記錄準確、真實完整。事后質量控制，多指在完成整個施工后對整個工程的研究和控制。主要嚴格市政工程竣工驗收程序。實踐表明，“事中間”即施工過程的質量控制工作量最大，也是最為致關重要。它關系“事后”的質量結果，牽扯“事前”工作的完備性。

3 加強市政工程質量管理的對策

根據以下幾個措施來加強市政工程在質量管理上的治理。

(1)建立并落實市政工程質量領導人責任制，提高“質量第一，安全第一”的質量安全的意識;

(2)對與政府投資的市政工程建設，需要實行政企分開管理的方法;

(3)對與企業或者其它社會資金來進行投資建設的市政工程，需要根據不同的具體的情況，來采取相應措施加強質量的管理。

(4)加強對工程監理的管理。建設單位主要抓好對項目監理單位的管理:①嚴格招標程序，通過設定配套的專業人員及對總監答辯等形式在資質范圍內選擇企業信譽好的監理單位與總監;②合同內明確監理范圍與工作內容、人員履職及獎懲規定;③嚴格監理人員的現場管理。首先督促人員按投標承諾人員到崗履職，并做到持證上崗，督促監理單位現場項目監理部配備相應的檢測設備;其次督促監理單位按實際編制的監理規劃與監理細則實施監理，對重點部位及關鍵工序編制旁站監理方案并實施旁站監理。期間可對監理人員進行每周定期點名及工作巡視，審查監理單位施工日志、大事記。對不到崗人員及未履職行為嚴格按合同進行處罰;在各項目施工過程中還可組織拉鏈檢查，對各監理單位履職情況進行評比，對好的監理單位進行及時的獎勵，并對差的監理單位進行通報。實踐表明對此決不可疏忽。

4 結束語

基于我國城市化進程的提速，城市建設發展與市政道路工程建設任務突顯。使得市政工程的質量控制的任務既復雜又繁重。對此，城市建設管理人員也應有越來越多的思考和分析。