舊城改造難點(diǎn)之人口老齡化

■錢素瑤 ■蘇州科技學(xué)院，江蘇 蘇州 215011

在中國城市建設(shè)蓬勃發(fā)展的今天，越來越多的高樓被建造在這塊富饒的土地上，構(gòu)成了一個又一個美麗的天際線。但是千篇一律的高樓大廈未能凸顯出中國四方的建筑特色和歷史文明，因此，在建設(shè)中，人們越來越關(guān)注在舊城原有的建筑風(fēng)貌上進(jìn)行改造，以營造出每個城市不一樣的特色。

而古舊的城區(qū)之所以有其獨(dú)特的韻味除了悠久歷史文化的積攢，還有就是在于居住其中的人。將一個孩子養(yǎng)育成人的費(fèi)用越來越高，都市生活節(jié)奏越來越快，迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)給人們帶來的無形的精神壓力，使得生育率越來越低，近年來國家出臺的各項促進(jìn)生育的政策也可以從側(cè)面反映出這一問題。還有近代科學(xué)技術(shù)越來越發(fā)達(dá)，醫(yī)療水平顯著提高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的覆蓋面也是越來越廣，使得人的壽命得以延長。種種跡象表明老齡化現(xiàn)象是社會人口年齡就夠改變的必然趨勢。因此我們不可以回避它，而是要在城市建設(shè)中迎合人口老齡化帶來的城市建設(shè)需求。尤其是在居住環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施不全面，老年人集中的舊城區(qū)。年輕人大多追求現(xiàn)代化的都市生活而搬離了舊城，依舊居住在舊城中的大多數(shù)為老年人。他們看著城市的變遷，城市的發(fā)展，一天一天老去。政府想要對古城進(jìn)行改造，使其與日新月異的城市新風(fēng)貌相匹配，并改善其基礎(chǔ)設(shè)施以滿足其中住戶的生活需求，但因?yàn)樽舻哪挲g結(jié)構(gòu)而面臨諸多的困難。

舊城區(qū)因?yàn)橐欢v史原因，大多一戶住了許多人家，形成了“七十二家房客”的局面，并且因?yàn)槿藛T社會關(guān)系復(fù)雜，房屋性質(zhì)大多為公房，住戶并無保護(hù)意識，造成了房屋的損壞。而且隨意改造房屋的現(xiàn)象普遍，對這些老宅子造成了毀滅性的損害。情況實(shí)在堪憂，急需改造。現(xiàn)今普遍運(yùn)用的兩種舊城改造方法有拆遷改造和原地改善。具體分析如下:

方法一:拆遷改造是近年最為常用的舊城改造方式，一般是土地拆遷重建再利用，經(jīng)常涉及較多的經(jīng)濟(jì)矛盾，因此必須在前期制定好完善的拆遷政策，協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、居民三方利益。其中尤其要關(guān)注拆遷改造給居民生活各方面帶來的影響，對居民在拆遷前后在出行便捷度、就業(yè)難易度、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、安全感、自然環(huán)境等方面產(chǎn)生的變化進(jìn)行評估，分析怎樣的操作方式才能使老住戶在拆遷后真正得到更好的生活條件而不是背負(fù)上更多的生活負(fù)擔(dān)。具體如舊城區(qū)老年人比例高的，收入低的特點(diǎn)，消費(fèi)水平也相對較低。原來舊城中小商小販臨街而立，滿足了老居民的生活需求。而當(dāng)他們搬遷去新的住所時，是否能適應(yīng)鄰里中心、超市、商場等較高的消費(fèi)水平。

在許多訪問調(diào)查中發(fā)現(xiàn)占很大比例的老年人還是希望能拆遷改造得，原因一為房屋實(shí)在是年久失修，居住環(huán)境擁擠，實(shí)在無法滿足正常居住需求;二為他們認(rèn)為在拆遷改造后可以獲得新房，給子女留下一定資產(chǎn)。但也有一部分老年人安土重遷，堅決反對拆遷改造。他們或世世代代在這里居住，一個家族的歷史或許就藏在這一方土地上，這種故土情節(jié)可以理解。但是當(dāng)舊城區(qū)的建筑大多存在著年久失修，漏雨，胡亂改建，公共衛(wèi)生設(shè)施落后等問題，且由于舊城區(qū)早期規(guī)劃不完善，街巷較小，房屋大多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，難以進(jìn)行及時消防救火時，僅僅改善完全不能解決問題，只有拆遷改造才能徹底解決安全隱患等諸多問題。

方法二:原地改善。此種改造方式比較第一種方法更有利于建筑風(fēng)貌和舊城區(qū)文化的保護(hù)和傳承，有效避免了在舊城改造中千篇一律的古建筑規(guī)格。除此之外此種改造方法可以在保護(hù)舊城風(fēng)貌的同時創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)價值，如發(fā)展旅游業(yè)，這也是舊城改造的內(nèi)在需求。在缺乏資金支撐的情況下，舊城保護(hù)是難以持久的，而一再依賴于政府則會形成惡性循環(huán)，因此自創(chuàng)自收十分值得提倡。而原地改善也對舊城本身有著更高的要求，對建筑的破損程度、街巷規(guī)劃合理性、街區(qū)文化價值等有一定要求。倘若建筑的破損并不嚴(yán)重，且具有一定歷史文化價值，可由政府出資對其進(jìn)行修繕，當(dāng)然除了政府出資，也可以鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投資，參與其中，在改善之后發(fā)展高收益的旅游產(chǎn)業(yè)。另外房屋不可空關(guān)，待房屋修繕后，原住民仍舊可以居住其中，不僅解決了居民的住處，比拆遷改造所需投入的資金少，而且也使得建筑在人使用的時候得到及時維修保護(hù)。

老齡化在我們所認(rèn)知的范圍中，對舊城的發(fā)展并無優(yōu)勢，甚至可能是一種累贅。老年群體對社會的養(yǎng)老金、低保金、醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出、社會服務(wù)等要求越來越高。政府、企業(yè)、社會的養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)也明顯加大。如何扭轉(zhuǎn)這種劣勢，使舊城里的老年人不在成為城市的負(fù)擔(dān)，并能創(chuàng)造一定的社會價值，這是非常值得思考的。首先必須承認(rèn)老年人是社會的低收入人群，且不具有體力勞動的能力。但從側(cè)面思考，他們具有年輕人所不具有的人生閱歷，對自己所生活的城市有著更深層次的了解，他們了解這座城市的飲食習(xí)慣、風(fēng)俗文化、手工藝品，并且他們中就有一批手工藝人。這些都是可以在開發(fā)旅游業(yè)的時候加以利用的。具體如下:一是向那些繼承了古宅的老年人征詢意見，是否愿意對外開放他們的宅子，政府給予維修補(bǔ)貼，使老宅子的歷史文化得以傳播。這些老年人則可以作為古宅歷史的講述者，以獲取一定的經(jīng)濟(jì)收入。二是傳統(tǒng)風(fēng)俗文化表演，組織部分老年人排演一些具有地方特色的戲劇，進(jìn)行風(fēng)俗文化表演。三是一些上了年紀(jì)的手工藝人可以擺攤進(jìn)行手工藝表演，并制作一些手工藝品進(jìn)行出售。這樣不僅可以增加老年群體的收入，也可以使得城市文化得以傳承發(fā)揚(yáng)。

上文中試圖在舊城改造中轉(zhuǎn)化人口老齡化的難點(diǎn)為舊城的發(fā)展動力，但這一切必須是建立在有完善的政策上的。首先政府需要對舊城的價值進(jìn)行評估，并對其可開發(fā)性進(jìn)行詳細(xì)的研究，在對舊城進(jìn)行開發(fā)的同時杜絕發(fā)生二次破壞。其次化被動為主動，使老年人自身愿意為舊城改造奉獻(xiàn)自己的智慧，自己的力量，提高老居民的參與度。最后鼓勵企業(yè)積極參與投資舊城改造建設(shè)。在各方的努力下，改造必將突破重重難關(guān)，舊城也必將煥發(fā)新的活力。