如何做好土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理措施探討

■李建輝 ■江西省黎川縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，江西 撫州 344600

近年來隨著我國城市居民生活水平的提高與城市化進程的不斷加快，社會居民整體的思想意識水平有了明顯提升，人們要求土建工程的質(zhì)量越來越高，建設(shè)工程領(lǐng)域在發(fā)展中要通過一系列技術(shù)措施來為社會居民營造一個健康、安全的生活環(huán)境。

由于傳統(tǒng)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督力度無法滿足當前社會的發(fā)展要求，如果政府主管部門在該階段沒有通過一系列有效措施來進一步強化質(zhì)量監(jiān)督力度，則無法對建設(shè)工程項目具體實施階段一些施工單位的違法行為進行規(guī)范，同時也無法推動我國建設(shè)工程市場在新時期向著規(guī)范化、合理化方向發(fā)展，而建設(shè)單位所生產(chǎn)出的產(chǎn)品在質(zhì)量上也無法得到有效保障，不僅意味著其將存在不同程度質(zhì)量缺陷問題，嚴重時會嚴重危害到我國廣大社會居民的生命財產(chǎn)安全。所以強化土建工程質(zhì)量監(jiān)督力度是當前市場經(jīng)濟對其提出的新要求，同時也是滿足我國社會居民對高質(zhì)量建筑產(chǎn)品需求的有效途徑之一。

1 現(xiàn)階段土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在問題分析

1.1 建設(shè)工程責任主體不明確

由于建設(shè)工程的施工環(huán)境隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展而日益復雜以及傳統(tǒng)落后的企業(yè)建設(shè)工程監(jiān)督管理觀念，使得建設(shè)工程在施工的監(jiān)督管理過程中存在成本投入過高和工作人員安排嚴重滯后的問題。尤其是建設(shè)工程的管理階層的人員存在觀念上的嚴重偏差，使得建設(shè)工程的施工效率極低。

質(zhì)量監(jiān)督管理人員落后的管理觀念使得建設(shè)工程的責任主體不明確，對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人才的資質(zhì)認定模糊，很難匹配上國際建設(shè)施工工程的水準，這不利于建設(shè)企業(yè)市場競爭能力的提高。

1.2 建設(shè)工程的監(jiān)督管理體制不完善

隨著建設(shè)行業(yè)標準的提高，我國建設(shè)行業(yè)市場中絕大多數(shù)的建設(shè)工程施工項目質(zhì)量監(jiān)督管理體制均需改善。由于許多建設(shè)單位不具備健全的監(jiān)管體制，使得質(zhì)量管理工作脫離了施工的實際情況，不能合理有效地安排施工人員，拖延了施工工期，不利于促進建設(shè)工程施工的順利進行。

建設(shè)單位為了減少開支而隨意裁減施工人員，極易導致監(jiān)督管理工作秩序的混亂，嚴重影響了建設(shè)管理工作效率的提高，降低了建設(shè)工程施工質(zhì)量，增加了建設(shè)工程的投資成本。

1.3 建設(shè)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理技術(shù)落后

建設(shè)工程施工單位的管理人員在施工過程中，不能合理運用監(jiān)督施工材料質(zhì)量的管理職能，不利于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員順利開展施工技術(shù)工作。施工人員極易忽視建設(shè)行業(yè)的方針、政策以及操作技術(shù)規(guī)范，使得建設(shè)施工的各環(huán)節(jié)技術(shù)工作指標不到位，落后的質(zhì)量監(jiān)督管理技術(shù)使得建設(shè)工程的施工技術(shù)秩序比較混亂。

缺乏建設(shè)工程施工技術(shù)的質(zhì)量管理培訓，不利于合理配置建設(shè)工程施工資源，使得正常有序地施工秩序得不到保證，從而降低了建設(shè)工程的施工效率，延緩了施工速度和工期。

2 如何有效的提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量措施分析

2.1 提高施工人員的質(zhì)量意識和職業(yè)素養(yǎng)

建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督是一項集法律、技術(shù)、經(jīng)濟和行政于一體的綜合性的工作，屬于行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量的基礎(chǔ)是有一支監(jiān)督隊伍較高的隊伍，人員的執(zhí)法能力較強。

不可否認的是現(xiàn)階段我國的建筑工程施工質(zhì)量在不斷的提高，但不可避免的存在一些問題，近年來建筑物倒塌、質(zhì)量差的問題經(jīng)常會發(fā)生。發(fā)生建筑質(zhì)量問題的原因主要是企業(yè)的質(zhì)量意識相對淡薄，加上建筑設(shè)計市場、建筑施工現(xiàn)場以及建筑建材市場的雜亂和不規(guī)范的經(jīng)營行為的存在，一些企業(yè)只注重經(jīng)濟效益、企業(yè)利潤，忽視建筑質(zhì)量趨勢日益明顯，這對我國建筑工程質(zhì)量是非常不利的。

建筑質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是建筑工程質(zhì)量認證的專門部門，質(zhì)量監(jiān)督的水平直接影響到人民的生命及財產(chǎn)安全，在新的形勢下，培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，建立監(jiān)督機構(gòu)的內(nèi)部考核機制，充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用，是建筑施工人員提高整個建筑業(yè)的質(zhì)量意識，解決處理質(zhì)量問題的重點所在。

2.2 加強對項目法人行為的監(jiān)督

項目法人是投資者的代表，對工程質(zhì)量負總責。加強對項目法人行為的監(jiān)督應注意:加強合同管理，避免項目法人在建筑設(shè)計、施工中簽訂各種虛假合同，逃避國家的監(jiān)督。

加強對工程招投標的監(jiān)督，嚴格審查建設(shè)單位是否依照法定程度和方式進行了公開招標，是否公正地擇優(yōu)選擇了中標單位，嚴格施工許可證制度，建設(shè)單位必須按有關(guān)程序，經(jīng)過嚴格的審批，在領(lǐng)取了許可證后才可以開始施工。

2.3 嚴格資質(zhì)審查，把好建筑市場準入關(guān)

各級建設(shè)行政主管部門應加強對參與基本建設(shè)全過程的各責氣單位的資質(zhì)審查，嚴格建筑市場準入制度。對于資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計、施工單位，計劃部門應不予立項，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。

全面推行質(zhì)量認證制度，由國家質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進行檢驗和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標志等方法，確認和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達到某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認證或認證不合格的建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應業(yè)務。

2.4 規(guī)范建設(shè)行政主管部門行為

建設(shè)行政主管部門是監(jiān)督國家管理基本建設(shè)的各項制度執(zhí)行的部門。如果這些部門不從嚴把關(guān)，違法辦事，國家對建設(shè)工程質(zhì)量的強制性監(jiān)督作用根本無法發(fā)揮。為加強對建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督，應制定嚴格的建設(shè)項目審批程序，建立建筑工程質(zhì)量領(lǐng)導責任制，明確各級管理機構(gòu)分管領(lǐng)導的質(zhì)量責任，如發(fā)生質(zhì)量事故，除追究當事單位和當事人的直接責任外，還要追究各級管理機構(gòu)領(lǐng)導在項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、工程監(jiān)督等方面的領(lǐng)導責任，組織力量不定期的檢查各級建設(shè)行政主管部門履行職責情況，嚴肅查處收受賄賂等犯罪行為。

2.5 用戶的監(jiān)督

用戶是建筑產(chǎn)品的最終消費者，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量直接影響到人身財產(chǎn)安全，用戶出于自身利益，絕不會聽任行賄、受賄、偷工減料等行為發(fā)生，把一些用戶參與基本建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)督，對提高建筑工程質(zhì)量意義非常重大。

針對建筑工程的特點，可以采取靈活多樣的吸引用戶參與監(jiān)督的方式，對有明確受益者的工程，如住宅已確定了住戶，就可從住戶中推選有一定建筑技術(shù)及建筑管理經(jīng)驗的人成立“住戶監(jiān)理小組”，監(jiān)理小組發(fā)現(xiàn)施工中施工企業(yè)違反合同規(guī)定，粗制濫造，有權(quán)通告施工企業(yè)改正或暫停施工，其他住戶也可以利用業(yè)余的時間到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督施工。

［1］林正文.論提高土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理措施［J］.四川建材，2013(04).

［2］王遠.做好工程質(zhì)量監(jiān)督管理促進建筑工程質(zhì)量發(fā)展［J］.建筑與企業(yè)，2014(05).