工程結算審核及要點探析

■林永華 ■合誠工程咨詢股份有限公司，福建 廈門 361000

1 引言

從管理學角度看，工程造價屬于技術經濟學范疇，它不是純技術，也不是純經濟，而是二者的有機結合體。工程造價就是利用“工程技術”來解決“造價”這個經濟問題。由于時間跨度大，影響因素多，牽涉面廣，因此工程結算是一項繁瑣而又細致的工作，編審人員不僅要有較高的造價業務素質，還要具備一定的建筑設計、施工技術等系統的建筑工程知識。

工程結算審核質量的好壞是多種因素綜合作用的結果，若沒有嚴格的把關將會造成不可挽回的損失。審核人員在審核過程中，要服從道理，不固執己見，保持良好的職業道德與自身信譽。還要保證“量”與“價”的準確真實，做好工程結算去虛存實，使每一個工程造價審核項目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創造一個良好的發展環境，促使工程結算的良性循環。

2 工程結算審核步驟及要點

2.1 做好預結算審核的準備工作，并查看結算資料是否齊全

搜集、整理好結算所需資料。工程結算資料的真實、完整、合法性直接關系到審核工程價款的正確與否，查看是否資料完整，主要查看是否包括:⑴施工竣工圖紙;⑵圖紙會審記錄;⑶有效的設計變更資料;⑷有效的現場簽證資料;⑸工程結算書;⑹工程量計算書。⑺經過招投標確定的工程，還需提供招標和投標文件。還需核對送審資料的合法性，是否相關部門都有簽字蓋章，對于缺少的資料或不符合規定的資料于書面形式提交業主補充完整。各種簽證資料，必須要有建設單位、施工單位、監理單位有關人員的簽字及單位公章，涉及主體工程如隱蔽工程簽證的還必須有設計單位的簽章，涉及經濟簽證如材料設備價格的簽證、零星少量的修繕等，還應該有建設單位部門領導的簽字。

2.2 認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定

施工合同是審核結算的主要依據，所以認真仔細研讀施工合同是審核工程結算最重要的一步。審核人員最應關注的是合同條款中的“合同價款、結算方式、工期、工程質量的約定及懲罰條款”等。其中以下主要條款一定要重點關注:

(1)首先查看合同價款方式。看清本工程是采用固定單價合同還是固定總價合同，對不同的合同價款方式采用不同的結算方法;合同價款中是否含風險，風險包干范圍，風險范圍以外合同價款調整方法等等。

(2)再看合同價款調整方式。對于固定總價合同而言，應注重以下條款的約定:

①增減工程量的單價確定。增減工程量在原投標工程量清單之內和不在工程量清單之內的項目的單價的確定方式，合同會有詳細約定，結算審核時應參照這些條款審核單價。

②由于材料價格上漲或下降，產生的差價的結算原則。因市場因素或政策性調整，引起鋼筋、商品混凝土、水泥等主要材料價格上漲或下降產生的價差調整結算方法。一般合同規定以施工期的材料與投標截止當月的材料價差價為依據，超出合同約定幅度范圍的給予調整。這里需要注意的是施工期的材料價和投標截止當月的材料價都是當地造價部門發布的未經優惠下浮的材料價格。為了取得中標，施工單位會壓低主材材料價，報結算時以中標的優惠后的主材價格與施工期的主材價價差扣減合同約定一定幅度報送結算，想通過這條補差把投標時優惠的材料價補回來，這種做法是不正確的，結算時一定要加與鑒別，正確審核。

③施工期間人工預算單價的調整。目前市場人工單價變化較大，對于工期較長的工程，合同對人工單價調整都有相關的約定，結算審核時應參照合同相關條款執行。

④關注工期及因工期拖延產生相關費用約定。合同約定因承包人的原因造成工期拖延的，承包人除需承擔工期延誤的責任外，同時因工期拖延期間材料價格上漲的不予增補，材料價格下降的價差按實調減。所以根據合同此條款，查看工程的開工、竣工時間及總工期是必不可少的，合同總工期扣除合同約定可以延長工期的因素之外，看是否在合同約定的工期之內完工，否則按合同約定結算相關費用。

⑤查看雙方約定合同價款的其他調整因素。招標文件的工程量清單中包含的項目或數量實際沒有發生或減少的，在工程結算時扣減相應價款。這條款要結合相關設計變更單及工程聯系單等，施工單位在編制結算時往往只編制一些增補造價的項目，而對于減少造價的項目故意隱瞞不報，對于一些業主方成本控制比較薄弱的，可能就會被施工單位鉆了空子，所以一定要仔細閱讀相關資料，必要時還要到現場查看，才能發現此類問題。

2.3 掌握工程量計算規則，做好工程量的審核

工程量是否準確將影響的工程結算的質量，對工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算。由于工程量計算的工作量大，項目多而繁瑣，圖紙顯示抽象，容易造成高估冒算，只有精通定額的工程量計算規則，才能準確無誤的計算工程量。

(1)重點審核總價較高的分項工程，如鋼筋混凝土結構梁、板、柱以及高級裝飾項目。

(2)重點審核容易混淆、疏忽、有漏洞或易出錯的項目。

例如實際施工時的場地標高往往與設計室外標高不同，計算土方開挖高度應按原土標高計算;砌體應以實砌體積計算，要扣除柱、梁、窗、門體積，在實際計算中施工單位往往不扣圈過梁、構造柱、壓頂等的體積;混凝土工程中柱、墻和墻柱的劃分常有分歧;構造柱的模板計算應結合施工順序及其在砌體中的位置有所區別，與主體框架同時澆搗的計算四面，如梯柱，在建筑平面中處于角端和一字形的只需計算兩面，處于丁字形的只計一面，處于十字形的不計;門窗洞口和孔洞側邊鑲貼塊料面層按洞口周邊實際面積計算，其抹灰基層不應計算洞口側壁及頂面面積，因其面積含在墻面抹灰中。

2.4 熟悉預算定額分部分項工程內容，正確把握定額子目的審

工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，任何人使用都必須嚴格執行它的形式和內容、計算單位和計量標準，不能隨意改變。

(1)套用定額子目時，首先要熟悉該定額子目所包括的內容，特別是對一些綜合定額項目，更應該注意定額綜合的內容，如果對一些綜合的內容都不熟悉，就會造成重復列項，重復套用定額子目的錯誤，虛增工程造價。例如樓地面塊料面層下的結合層，已包含在定額中;規范規定的卷材屋面和防水卷材的附加層、接縫收頭找平層的嵌縫、冷底子油已計入相應定額內，不另計算。

(2)預算定額中有很多定額子目的工作內容相同，但單價卻不等，對于一個工程分項應該套用哪一個定額子目很有講究，不同的選擇差異就很大。例如外墻塊料面層的主材規格常常與定額不同，此時就應注意選用主材規格與設計要求接近的定額子目，使所采用定額的人工、水泥砂漿等輔材用量與實際相符。所以我們在審核結算中，要熟悉定額中同類工程量的子目套用界限，實事求是加以核定。

(3)弄清定額中允許換算的內容是人工、材料或機械中的全部還是部分?審查定額單價換算的方法是否準確?采用的系數是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。如果是投標工程，則審查其單價是否與投標報價的單價相符，計價所完成工作內容是否與投標綜合報價描述的工作內容相一致。

(4)檢查補充定額編制的依據和方法是否正確，人工、機械、材料的用量和單價是否合理。

2.5 審查設計變更、工程簽證

(1)審查變更簽證手續的完整性、合法性、有效性。

(2)作好調查研究，掌握其包涵的內容和范圍，了解其產生的原因，做到實事求是，合理計量，不能有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。例如因暴雨而發生的抽水臺班簽證，這是有經驗的施工單位可以預計到的，在投標報價時應當含在措施費中，結算不應調整;工地臨時圍墻屬于文明施工費內容，不能重復計算;施工進場前的場地回填屬于三通一平，為建設項目的前期費用，不屬于建安費。此外還要審查工程簽證內容是否與圖紙上工程內容相重復。

(3)根據施工合同、招標文件相關條款，采取正確計價方法，合理地確定變更工程結算價格。注意區分原施工合同范圍內的變更和原施工合同范圍外的變更，區分工程量清單中已列明單價和工程量清單中未列明變更工程的單價等幾種情況進行處理。

2.6 結合市場調查，核定材料價格

對材料價格進行審核時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料損耗率等。對那些可以據實調整的材料直接審查施工企業的原始票據，特別對裝飾材料要加強審核力度。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據施工合同規定的材料價格確認辦法結算。對于材料變更的結算，一定要認真核對變更前后的材料價格，一些施工單位會做一些小手腳，在計價軟件中把材料編碼改一下，材料價格就變了，要是不認真審核，就會產生較大的誤差。

2.7 取費程序的審核

將審核送審結算書與造價部門各時期相關計價文件、施工合同相關條款、招投標文件內容等進行對照，以此來對其中套用的計費文件、材料價格、定額、信息價等系數進行審核，判斷其是否正確。

2.8 認真踏勘施工現場，全面掌握工程實況

通過現場查看，核查實際施工是否與竣工圖一致;實際施工中所用材料是否符合設計文件要求;必要時須深入工地現場丈量核對，如室外總體道路，特別是裝修改造工程、零星修繕工程一般沒有圖紙，踏勘施工現場尤為重要。對于招標工程，更需要通過現場查看，核查原招標部分是否按圖施工，例如某一工程原招標圖紙要求室外坡道欄桿為不銹鋼欄桿，審核人員踏勘現場時發現實際施工卻是鋼管欄桿;室外明溝蓋板、屋面水簸箕未施工，上述情況均應對原投標造價進行核減。

3 結束語

綜上所述，工程結算審核是一項專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，我們要具備良好的思想修養、職業道德、文化素質和專業素質，參與結算審核的造價人員要增強責任意識，不斷學習，掌握的審核知識與技巧，提高專業理論水平和實際業務操作能力，以公正的態度維護有關方面的合理經濟利益，規范建筑市場。另外也需要建設單位、監理工程師及施工單位等方面人員的積極配合，出據的資料要真實可靠，只有這樣，才能去偽存真，合理、準確、如實反映工程的實際造價。

［1］李珂.竣工結算審核質量與造價控制［J］.建筑經濟.2007(4):76-78.

［2］李金澤.關于建筑工程造價的預結算審核的思考［J］.中國房地產業，20l1(8).

［3］藍青，工程項目現場簽證的管理.福州建設工程造價管理信息，2014(6).