工程勘察行業現狀和發展對策探究

■劉 斌 ■廣東省核工業地質局二九二大隊，廣東 河源 517001

1 工程勘察這一行業的現狀

伴隨著改革開放的腳步，尤其是自我國經濟貿易與世界接軌一來，我國進行工程勘察的部門在體制、機制以及科技方面做出了改革并且取得了一定的成果。

(1)擁有良好的發展態勢。原本與工程勘察有關的單位是由國家進行統一管理，缺乏生機與活力。現如今工程勘察單位與市場經濟相結合，發展成為自負盈虧或者自主經營的市場主體以及企業法人。某些勘察單位置身于市場競爭中，積極努力的堅持市場的主體地位，堅持顧客的中心地位，用優良的服務獲取經濟效益，與此同時取得了較好的社會效益。根據資料，到2008 年為止，在我國共有14151 家進行工程勘察的單位，從事該行業的人員多達117 萬，該行業的總收入高達276億元，正在成為支撐我國國家經濟的一股重要的力量。

(2)逐步轉型。我國政府提出要求，要求所有勘察單位進行改革，擺脫過去的事業性質，改變為科技型的單位或者企業，以適應新時代市場的新需求。根據國家的要求及標準，進行工程勘察的有關單位都逐漸對勞技進行了分離，將自己的企業升級為全新的知識、技術密集型的單位。還有某些企業實現了科技型的轉變，每年投入到研發方面的費用在逐漸提高，并且獲得了一些科研成果，擁有了自己的知識產權，甚至獲得了權威認證。

(3)服務領域得到拓展。在工程勘察這一行業負責管理的部門的引導之下，這些單位及企業通過自己的不懈努力，已經可以勝任多種勘察任務，巖土工程各方面的勘察已經成為可能，服務方面也有了很大程度的提高，不論從服務領域還是從服務對象來說，都有了全新的表現。還有某些單位積極與市場接軌，考慮行業發展以及市場等多方面的需求，逐漸將工作對象拓展到更為寬廣的領域，例如地質災害等，并且具備了這些領域的資格認證，國際市場也因此為它打開了大門。

(4)工程總承包變成一種發展趨勢。對工程建設這一產業鏈進行細致分析我們不難發現，勘察設計處于龍頭地位，也是最為基礎的部分。但是與此相悖的是用于這一方面的投資僅占總投資額度的2%-3%。伴隨著我國建設市場的一步步進步與完善，以及對綜合性服務這一方面的需求的增多，工程總承包已經成為了一種必然趨勢。自2006年以來，有很多勘察單位提出了向這一方向改變的意向，并且也已經積極投身于實踐當中取得了不小的成就。

2 工程勘察這一行業需要面對的挑戰

(1)改革不完善缺乏競爭力。改革對于工程勘察這一行業來說屬于系統工程。即使已經有一些單位在進行體制轉換中取得了一些成就，有的已經成功改革成為股份制的企業。但是放眼大局，總體上我國工程勘察這一行業還沒有具備完善的體制，“一院兩制”仍然是最主要的階段及形式，這與西方國家存在本質上的區別，缺乏先進性。除此之外，在我國仍有很多單位采用綜合院，專業院的數量實在不盡如人意。管理模式也存在很大的不足，管理松散，因此管理并不能取得理想的效果。服務功能也經常被局限于工程勘察領域中，與全方面服務存在一定的差距。至今為止，仍有絕大多數單位采用計劃經濟這一管理模式，無法滿足現代社會的需求，在市場競爭中毫無優勢可言。

(2)市場不健全缺乏規范性。到目前位置，我國在工程勘察方面缺乏水平，體制還不夠完善，市場行為也不夠規范。具體表現為以下三個方面:第一，市場存在激烈競爭，因此工程勘察單位沒有很高的收入，新型收費標準的實施也存在重重困難，這對于單位科研開發、技術推廣、人才培養等都是十分不利的;第二，工程勘察在招標方面也缺乏規范性，進行評標的方式以及方法存在不當，監控不能貫徹在招標的各個環節中，成本過高，與收益完全不匹配;第三，建設單位無法控制自己的各項行為，雖然出臺了各項政策與規則，但都在實施的過程中出現了問題，并沒有得到很好的落實。

(3)工程勘察這一行業的發展現狀。我國該行業在信息化發展水準上與發達國家仍然存在這較大的差距，主要表現在以下兩個方面:第一，勘察行業在信息話方面的投入不大;第二，勘察行業在計算機輔助工程方面不具備很好的開發能力。

3 工程勘察這一行業的未來發展措施

目前，工程勘察這一行業存在諸多的問題，結合現實進行分析，我們認為為了很好的應對這些問題我們應該對內部機制進行改革，提高管理階層的管理水平，除此之外還要做到以下幾個方面。

(1)逐漸展開城市基礎勘察。工程勘察與城市建設息息相關。目前，市場化已經成為了勘察行業的一種發展趨勢，單位的發展與市場之間形成了一種密切聯系。我們不僅要做好原本的項目勘察，還要將城市建設、城市發展納入考慮的范圍之內。因此，我們應該立足于服務領域，以多年里來逐漸累積的資料為基礎，對非城區的城市進行基礎勘察，為城市建設等提供重要的資料以及決策依據。

(2)增強單位的競爭力。對工程勘察這一行業而言，信息系統是信息化建設中最為重要的一方面內容。經過多年的實際考察，該行業的企業已經累計了大量的勘察資料，針對這些資料建立科學管理系統，必然后產生客觀的經濟效益以及社會效益。

(3)對工程勘察行業的投標招標進行規范。工程勘察行業的招標及投標應該嚴格按照有關管理標準進行，著重考察投標一方在技術方面的實力以及長期以來的工程業績，對投標人的資質以及資格等進行嚴格的審查，從而對入圍單位進行數量方面的限制。不要講低價作為中標方確定的唯一標準。應該加強對整個投標過程的管理與監督，開標應該做到公開，提高透明度，以避免舞弊事件的發生。

(4)推行保險制度使投資安全有所保障。自1999 年，設計責任保險已經開始在多個城市進行試用，以此為基礎，我國建設部決定在2003年在我國多個省市全面推廣這一制度。該制度經過多年的試用已經被證實具有良好的效果，對保障投資安全有著不小的貢獻，是對建設市場中各個主體進行規范的好辦法。因此，為了解決目前階段我國工程勘察這一行業存在的諸多問題，我們可以積極實行該政策制度，從而完善我國公會才呢過勘察單位及企業的長足發展與進步。

綜上可知，目前我國工程勘察這一行業存在諸多問題，但是經過多年的發展與鉆研也取得了不小的進步，雖然與發達國家仍然存在著較大的差距，但是也在不斷的前進與發展中。為了應對這一問題及現狀，我們需要積極應對，充分認識到自身存在的各種問題，采取必要的措施。

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