淺析建設工程甲供材料的控制與管理

謝姍姍 武漢都市環保工程技術股份有限公司，湖北 武漢 430077

在我公司實施的某總承包項目中，采用了部分材料甲供的形式。作者參與了甲供材料的采購及管理工作，結合具體的工作實踐，談談自己對甲供材料采購及管理的看法。

(1)甲供材料的定義

甲供材料，顧名思義是指業主和施工單位之間材料供應、管理和核算的一種方法，即業主在進行施工招投標與施工單位簽訂施工合同時，業主方為甲方，合同中規定該工程項目中所使用的主要材料由甲方統一購入，材料價款的結算按照實際的價格結算。在甲供材料方法中，材料的價格風險由甲方承擔，材料的數量風險由施工單位承擔。甲方根據施工所需的材料量，列出材料供應清單，各個施工單位根據工程進度預算所需要的材料量，提前上報計劃，甲方統一購入管理，在工程款結算時將這部分材料款從結算總額中剔除。

(2)甲供材料的優點

甲供材料進一步規范及加強工程建設過程中的材料管理。甲供材料可以實現從材料選用、合同、計劃、驗收、保管、結算等進行全過程管理，使材料得到有效監控，能真實反映地材料的使用狀況。

甲供材料可以更有效地控制材料質量。甲供材料可以有效地保證材料的進貨渠道，確保所采購的材料100%符合有關國家規范及標準，避免了施工單位使用較差的材料，以次充好。

甲供材料可以更真實地反映材料成本。整個工程項目的材料均由甲方統一購入，可以實現材料的大宗、批量采購。批量采購較零星采購會有更多價格折扣上的優惠，并且可以防止施工單位在材料上賺價差。如果選擇在合適的時間點，即在材料價格較低時大量買入，可以為公司節約大量采購費用。材料甲供有利于材料成本的降低，最終實現公司經濟效益的提高。

減輕了施工單位的資金壓力和風險。采用乙供材料的方式時，由于材料占用資金比較大，施工單位要有充足的流動資金，并要承擔材料價格上漲帶來的風險。甲供材料方式，材料的價款由業主直接支付，價格風險也由甲方承擔，因此減輕了施工單位的資金壓力和風險。

(3)甲供材料操作時遇到的問題

如果選擇在材料價格處于低位時大量購入，也可規避材料價格上漲的風險。但我公司在實際操作的中也遇到了一些問題。

材料市場價格變化趨勢難以把握。材料市場的價格波動較大，市場的價格走勢難以把握，如果錯誤的估計了價格走勢，在價格處于高位時大量購進材料，會給公司帶來一定的損失，如何選擇合適的材料采購時機成為一個難題。

材料管理、倉儲上的困難。集中供貨的材料由于數量較大，施工現場很難有足夠的倉儲條件，需要甲方提供專門的倉儲庫房;同時在項目實施過程中，由于需要用的材料品種繁多、數量較大，對領用過程的監督以及對使用量和庫存量的清點都是一項非常繁瑣的工作。這些問題給甲方的管理帶來了難度，促使甲方必須建立專門的管理規定，并配備專門的人員對領用過程進行監督，保證材料出庫、入庫的正確性，減少材料在進行二次倒運過程中產生的損害等;同時甲方為了更好的對甲供材進行管理，必將增加在庫房和管理人員等方面的開支。

采購數量難以確定。在乙方自己提供材料的工程項目中，乙方都是根據實際的施工進度，采取少量多次的購買方式，可以隨時根據工程進行情況調整下一次的材料購買量，不會產生材料的浪費或短缺。而在一次性集中供材的工程項目中，甲方需要根據清單量或乙方提供的數量一次性把材料買齊，但在實際操作的過程中我們發現，由于施工過程中存在材料損耗、各種不利或特殊情況，實際材料消耗量會與清單材料量或乙方提供的數量有較大的差距。如果采購數量過多，會造成材料的浪費;如果采購數量少，則需要進行二次采購，容易影響工程進度，這些都會對工程產生不利的影響。由于采購量已經經過甲乙雙方的認可，如果由于采購材料量的不準確帶來了材料的浪費或是工期的延后，則造成的損失應由哪方承擔也將是一個會引起爭議的問題。

打壓了施工單位的積極性。甲供材料降低了施工單位在材料方面的利潤，容易打壓施工單位的積極性，并造成施工單位在材料進場、二次倒運方面的不配合。

甲供材料可能會在工程完工后會留下隱患。當工程完工后如果某甲供材料部位出現質量問題，乙方立刻會提出是材料的問題，譬如像防水工程出現滲漏水時，很難判斷是材料本身的問題還是施工原因造成的，乙方會借此推脫責任。如果確實是材料導致的問題，甲方還需要再次購買材料或向材料廠商索賠，給后期的管理增加難度。

(4)對甲供材料操作模式的一些想法

對于甲供材料操作模式，作者認為最重要的還是要建立一套完整并具有可行性的操作規范或管理體制，加強采購、材料領用等方面的監管，才能確保材料質量，提高采購工作效率和資金使用效益。

采購數量、品種的確定。首先施工單位應至少提前一個月根據圖紙提出甲供材料需求計劃;屬同品種后續供貨的，一般至少提前七天提出需求計劃。對于供貨周期較長的材料應考慮供貨周期，提前提出計劃。甲方采購人員根據圖紙核算材料計劃，并結合工程實際情況和工作經驗適當考慮材料量損耗，經審核后的材料量才可作為采購計劃。

材料的采購流程的確定。采購部在拿到采購計劃后，可先進行市場調研，了解擬采購物資的市場信息、潛在的供應單位以及產品的使用情況、供應商的服務等。對于不同的設備可以采用不同的采購方式，對適合招標采購的大宗材料的實行招標采購;對一次性采購數量雖然不大，但需經常采購的材料，可以通過公開招標方式確定供應廠商，并視情況更換;對專業性強、技術指標高或數額小且不能形成規模的采購項目，可采取詢價方式進行采購;對供貨渠道單一的材料或設備，可以定向采購。

供貨模式的確定。對于不同的材料可以采用不同的供貨模式。對于采購數量不大，且容易儲存的材料，可以采用一次性集中供貨的方式;對于數量大、無場地儲存的材料，可以采用間斷性供貨的模式;當市場價格的變動較大時，可以適當的對供貨商的供貨價格進行調整;也可以采用甲方招標定材料，最后在原價格的基礎上增加稅金和一定的利潤后，由乙方供應的模式。

明確材料的管理辦法及結算原則。施工單位合同簽訂時，應明確材料的管理辦法及結算原則。針對甲供材料，甲方應與施工單位簽訂從材料領用、材料進場驗收、材料保管等一整套具有可操作性的規定。對于甲供材料可按圖紙量乘以損耗率作為該工程甲供材料的總控制量，如由于圖紙變更引起甲供材料的變化，可由甲方審核后追加材料供應量。為了鼓勵施工單位減少材料用量、加強管理，可以在保證施工工程質量前提下，甲供材在合同規定的損耗率范圍內的節約量，按甲乙雙方約定好的比例分成。

甲方應加強對甲供材的監管。甲方應建立從制訂材料采購計劃、材料招標詢價、材料進場驗收、材料保管及出庫、材料款支付、材料量結算等一整套嚴謹并具有可操作性的管理規定，并組織專人對甲供材料進行管理。甲供材料的采購管理工作由甲方有關部門協同監理、施工單位、供貨商分別按職責認真組織實施，未按規定辦理而造成質量事故、數量損失以及工期延誤等應由責任方承擔，并按有關制度處理。

［1］黨偉.公路建設項目甲供材料的管理及核算.西部財會，2010，(7).

［2］王培.建設工程甲供材料控制與管理.化學工程與裝備，2010，(9).

［3］李艷容.淺析甲供材料在工程結算中的計取與返還.山西建筑，2010，(21).

［4］侯貴菊.基建工程項目甲供材料結算方法辨析.財會通訊，2009，(34).