如何做好公路工程招投標階段的造價管理工作

■董天凡 ■溫州市龍灣區交通工程建設指揮部，浙江 溫州 325000

對于工程造價進行管理的主要目的是實現對投資的高效管理，保證監督到位，實現資源優化配置，提升綜合管理水平。

1 公路工程造價的概括介紹

對于公路工程項目，其性質也是經營活動，需要進行相應的投入，才能收到應有的產出。例如，大量的人力、物力和財力，其主要的產品類型為公路、橋梁等。但是，又具有一定的差異性，涉及多方利益。但是，公路項目也要遵循價值規律，在公路建設領域，招投標價格機制的核心也是市場決定的價格，但是風險較大，為此，要做好招投標階段的控制工作，實現對價格有效的管理和控制。

2 公路工程招投標階段造價管理的主要根據

隨著市場經濟的發展，其本身的特征成為進行招投標的關鍵指導因素。為了實現業主和單位共同利益的提升，強化競爭力，需要對市場信息進行及時和準確的收集。這也是進行公路工程核算及結算的數據基礎。因此，要重視和深化計價造價依據的改革，以商品的實際發展規律為依據，同時以項目具有統一的消耗定額、統一的項目劃分、統一的工程量計算規則以及統計的計量單位為基礎，建立以價格為主的市場價格體制［1］。也就是說，要突破政府對定價的控制，在政府和相關部門的有效指導下，對工程量的實際消耗和計算規則進行約定，促進我國生產力發展水平的極大提升。在進行價格確定的時候，要注意與時代和國際接軌，由定額法變為定額指導價，同時，在進行自身取費標準和定額的時候，要不斷提升自身的管理水平、技術標準、行業信譽等。

3 招投標控制價的基本原則

3．1 客觀、實際及市場化原則

招標控制價應綜合考慮招標文件、市場行情、計價規定等因素，同時兼顧了擬建工程具體條件及工程特點等因素，使招標工作更加客觀公正。

3．2 尊重科學，保證合理性和可操作性

對于招投標階段各種機制的有效控制，要正視其優點，在具體操作過程中，要保證利潤和合理性。以市場規律為前提，將價格控制在合理的范圍內。

3．3 總價、單價指標雙控原則

為了實現對工程造價的合理控制，僅僅依靠總價的控制是遠遠不夠的。對于招投標的工作人員，要對過程中的各種因素進行全面分析可考量，對清單會采取各種策略的報價會產生各章節報價的不平衡或個別細目單價有明顯的不合理，同時，工程的臨時變化和資金的投入也會產生較大的影響，在根本上影響招投標階段單價的精準性和可靠性，與此同時，工程量的清單和技術規范的嚴密性也作用重大。因此，要對單價進行合理表述，針對不同的變化情況，進行實時、合理的調整和配合，保證各章報價及細目單價趨于合理。

4 公路工程招投標階段造價管理的有效對策

對于造價管理，重要的影響因素為招投標階段的造價控制，為此，為了大幅度提升招投標階段的造價管理水平，要確定文件的嚴謹性和公正性，保證量化標準的可行性，保證文件對于針對項目的針對性。在傳統的工程項目管理進行中，將工作的中心放在了施工過程和概預算的編制階段，對招投標階段的造價的管理和控制比較忽視，沒有認識到其在整個施工中的必要性和價值，在進行項目研究和調查的階段才發現招投標階段造價管理工作的重要性，因此，要綜合考慮各種因素，進行招投標階段造價控制和管理工作:

4．1 對財務決策工作進行有效的管控

財務決策在整個財務工作管理和經營決策中，至關重要，也就是從財務角度，進行經營決策的詳盡分析。在進行投標階段核算的時候，企業要立足自身，形成與市場機制相符合的、完善的財務管理制度，以確保經濟利潤的獲取。為了實現對投標和報價的較高準確性，財務決策至關重要，要對市場的整個發展趨勢和資源的使用渠道進行全面了解，實現預測較高的長遠性和可行性。在如家的財務工作中，最大的阻礙因素就是對管理工作的高度重視，卻忽略了造價方面的管理，沒有形成有價值的管理模式。因此，在項目招投標階段，要主動進行財務決策，實現與專業技術、管理手段等因素的有機結合，實現工程造價的有效管控［2］。

4．2 制定科學合理的強制性標準

在整個招投標階段，項目文件至關重要，因此，為了參與投標，必須滿足工程的強制性標準。因此，工程項目強制性標準水平的高低對于整個單位經營管理的性質、規模、專業素質以及施工水平等都至關重要，起著決定性的作用。在制定招投標文件中的強制標準時，是有著明確的要求的，同時還要綜合的考慮到招標工程建設項目的規模、位置、技術、天氣條件以及水文地質條件等因素，應添加一些理性的非量化內容，從而確保強制性標準的科學性和合理性。

4．3 選擇最為合理、科學的合同價格形式

合同的作用是明確了法人之間的權利和義務，同時，表達了各自不同的經濟目標，也是彰顯了一定的法律行為和法律效力，借助于經濟和法律手段實現一種約束的作用。在具體的經濟合同中，內容比較豐富，主要涉及支付等相關條款，同時，在合同制定和管理中作用重大，在進行招投標價格確認的時候，要重視品質和進度的有效控制，尤其是成本的有效管理，最大限度的降低公路工程項目的施工風險。

4．4 重視招標工程的投標控制價的編制工作

通常情況下，投標控制價的編制工作都是由業主單位來完成的，在編制時應對同類工程的中標價格、概算以及竣工的決算價格等建設全過程出現的造價數據進行認真的分析和研究，還應充分的借鑒類似項目在三年內的在施工建設全過程的造價數據和資料，從而合理的編制招標工程的投標控制價。業主單位對招標工程是有著全面的了解的，同時業主單位還應全面的掌握公路工程項目相關的法律法規、檢測試驗的標準、施工的制度規范、技術要求等內容，充分的了解市場中的價格信息和價格的變化情況，收集完整相應的工程造價資料和數據。同時業主單位應具備豐富的同類工程項目的施工經驗和管理經驗，能夠準確的掌握施工中的技術難點以及工程造價的控制項目，詳細的考慮到可能會對項目工期進度產生影響的各類因素，在此過程中應提煉出大量的信息并將它們應用到投標控制價的編制工作中。對于參與公路建設招投標的承包商來講，需要在確定的時間內完成編制工作，形成正規的市場調查和研究的決策，對于標準的制作，要統一進行，保證具有一定的配合性，將具有較好造價管理水平的人員和領導者組織起來，進行統一編制和決策，形成完整、全面、有水平的標書，保證標價科學，同時精度較高，對于中標的影響較大。

5 結束語

綜上，對于公路工程項目的招投標階段的管理工作來講，具有較大的復雜性和系統性，是整個項目管控的關鍵性環節，對整個社會的影響力極大，涉及諸多影響因素，因此，要強調其重要性，擺正位置，實行科學、可行、可靠的經濟措施，更大程度上地推動市場經濟向前發展。

［1］劉英姿．公路工程造價管理績效評價研究［D］．長沙理工大學，2013．

［2］肖麗紅．高速公路建設項目全過程造價管理績效評價研究［D］．長沙理工大學，2013．