現階段我國建筑工程招投標存在的問題與對策研究

石書羽

(遼寧建筑職業學院，遼寧遼陽111000)

隨著我國建筑工程的進一步發展，建筑工程招投標成為了建筑工程項目中的重要環節，因此，對于招投標工作存在的問題給予重點研究是建筑工程可持續發展的重要內容。

1 存在的問題

1.1 對規則重視不夠

建筑行業單位忽視招投標規則，是在招投標的過程中比較容易出現的問題，這主要是因為招投標人對于相關的規則不清楚，以及對于招投標和投標的重要性認識不足，因此忽視招投標規則，對于一些法定的程序置之不理。

1.2 規章制度不規范

招投標的過程中，有的會選擇代理行業，也就是委托機構，就目前情況來看，代理招投標的單位，自身的水平比較低，未能達到相關的標準，這就不可避免的會出現一些不正當的競爭行為。而且招投標文件的規格標準也不符合規定，對于標底的審查不合理，這些都會影響到工程的質量。

1.3 標底評定不合理

招投標過程中很重要的一個環節就是評標和定標，而且公平有效合理的評定辦法，是招投標合理性的重要體現，目前就我們國家的實際情況來看，我們沒有一套完整的、科學先進的評定辦法，導致一些不合法的現象和行為的出現。這些不正當的行為，往往會給整個項目留下巨大的安全隱患，會影響到整個工程能否順利進行。

1.4 市場監督不完善

就目前來看，招投標市場現有的監督體制，是有關部門自己對自己的行業進行管理和監督，同時這些有關部門又負責招投標活動的具體實施，這樣使管理和實施都處于同一部門，本應該形成的制衡機制并沒有形成。

2 存在問題的原因

2.1 監管不到位

我們現在對于招投標的監督力度不夠，有的地方雖然設置了相應的監督機構，但是也只是由其他部門代為監督，相關的專業人員配置未能落到實處，經費也存在不足的問題，而且有的地方，一個招投標甚至有還幾個部門共同負責，這樣雖然有利于發揮各部門的管理優勢，但是造成了一些不必要的矛盾，使得招投標人不知道該怎么辦，使招投標的效率大大降低。

2.2 法律法規不完善

我國是市場經濟為主導的，市場會出現各種不同的新因素，這些新的因素可能會影響到建筑行業招投標的管理。雖然目前我國的法制體系在不斷完善，有關招投標和投標的法律法規也有很多，但是嚴重缺乏條理性，有的甚至產生了矛盾沖突，這使有關的規則不統一。而且我國開展招投標工作的時間比較短，經驗比較缺乏，覆蓋面比較窄，做不到全面具體。

2.3 市場秩序混亂

現實生活中，招投標和投標出現的問題，大多出現在投標階段，招投標代理制度的出現，并沒有實現招投標公開、公平、公正的原則，而且相關的制度不完善，導致對于招投標市場的監管不足，使其市場秩序混亂，這些都會導致不正當競爭的出現，影響工程質量。

2.4 其他人為因素

任何事情的運行都離不開人的操作，這就不可避免的會出現一些問題，在我們現實的情況來看，建設單位的權力是比較大的，而且相關的責任并沒有落實到位，缺乏追究和約束機制，我們現在的經濟制度是社會主義市場經濟，存在不少問題，比如貪污受賄現象。

3 解決措施

3.1 健全監管體制

建筑行業招投標應該由政府統一管理，設立專門的機構，培養專業的人才，加強領導，提高其專業性。促進各部門明確分工，各司其職，監督其必要的程序，同時要加強行政執法隊伍的建設，提高工作人員的個人素質，提高其工作能力，加強監督，各部門之間要加強協作，提高工作的效率，促進招投標市場的有序進行。

3.2 完善法律法規

嚴格實施法制監督。首先，要建立健全法律法規體系，加強監督力度，嚴厲打擊那些不依法自律的招投標單位。目前缺乏統一的規章制度，我們必須要從法律的角度確認招投標過程的合理性，要從法律的角度保障招投標過程的有序性，及時地找到招投標過程中存在的問題，從立法的角度對其進行規范，在招投標的過程中貫徹落實依法治國的觀念;同時也要完善相關的招投標文件，對招投標人做好審查工作。

3.3 建立懲處激勵機制

任何機制都需要懲處和獎勵，招投標也一樣，由于建筑行業在近年來，發展的速度十分快速，其中的經濟利益是十分可觀的，這其中不可避免的會出現一些問題，為此，建立相關的懲處激勵制度就顯得很重要。對于一些榜樣示范單位，我們要進行獎勵，激勵其他的單位改變自己的競爭行為;同時要鼓勵單位之間相互監督，對于違規單位要進行懲處，強迫其改變自己的競爭行為，以此來規范招投標市場秩序。

3.4 嚴格進行追究

民主和集中必須是同步的，招投標的過程本質就是民主的過程，這就需要相關的負責人發揮總攬全局的作用，使每個領導明白自己的職責所在，在出現問題之后要落實到人，建立責任追究制度，加強領導的責任使命感，加強其對于招投標工作的監督，保證招投標市場的有序性，使招投標朝著有序性發展。

4 結語

招投標制度是現在國際國內普遍采用的方式，它是市場經濟發展的產物，體現的是對資源的有效利用，提高了資源的配置效率，能夠有效的提高工程質量，最大化的利用資源。招投標過程存在一些問題不可避免，找到解決的辦法，促進招投標的有序進行，維護市場秩序，促進社會主義市場經濟的健康發展。

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