水電工程監測項目安全生產管理工作探討

■楊青松，廖 佳，賈丙普，李禾珍

■1．中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司，湖南 長沙 410014;2．中國藍星集團化工部長沙設計研究院，湖南 長沙 410116

安全管理是企業管理中第一位的管理［1］，項目則是企業生存和發展的根本，因此，項目生產過程中的安全管理就顯得尤為重要。項目工程的安全管理指的是項目工程在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。在保障人的生命和健康的前提下，通過對生產過程因素具體的狀態控制，使生產過程中不安全的行為和狀態減少或消除，不引發事故，使工程項目效益目標得以實現。

水電工程安全監測項目屬于水電工程眾多項目的其中一種，主要目的是通過監視掌控水工建筑物及周邊環境的狀態變化，及時發現異常情況以驗證設計數據、指導施工、保證工程質量、確保安全，從而發揮水電工程的最大效益。

1 監測項目安全生產管理工作中存在的問題

監測項目安全生產涉及施工行業的各個方面，在水電工程建設周期中貫穿始終。由于監測工作具有實時性、周期性、作業環境復雜和條件艱苦等特點，給項目安全生產管理工作增加了很大難度。

1．1 人的因素

在生產活動中，來自人員或人為性質的危險和有害因素。主要包括心理、生理和行為性危險和有害因素。人作為具有主觀能動性的個體，在項目的安全生產中占據了最主要的影響與作用。在項目生產過程中，領導、基層工作人員、領導與基層工作人員的之間的關系，任何一個環節都有可能引發安全事故的產生［2］。

1．2 物的因素

機械、設備、設施、材料等方面存在的危險和有害因素。在監測項目生產過程中，物的不安全狀態極易出現。一是儀器設備的影響:設計，安裝上的缺陷，需要使用者釆取彌補，修正和調整;儀器設備的陳舊、老化和破損，不能正常運行需要使用者及時采取生產改進措施;人對儀器設備的違規操作和超負荷運行需要嚴格制止。二是其他生產要素的影響:勞動保護用品的配備和使用，原材料、產品的擺放及管理等，處理不當都將為安全生產埋下事故隱患。

針對生產中物的不安全狀態的形成與發展，在實際工作中，必須采取有效的控制措施，把物的不安全狀態消除在生產活動進行之前，或引發為事故之前，這是安全管理的重要任務之一。

1．3 環境因素

生產作業環境中的危險和有害因素。監測項目的環境因素主要是環境條件對施工現場安全施工的影響，包括濕度、臺風、暴雨、嚴寒、酷暑等惡劣環境，對項目中人員、車輛以及儀器設備的安全施工影響極大。所以要根據工程的特點和施工的具體條件，對影響安全施工的環境條件采取相應的、有效的安全措施來預防，并建立相應的應急機制，預防事故、減少損失。

1．4 管理因素

管理和管理責任缺失所導致的危險和有害因素。主要包括安全組織機構不健全，安全責任制未落實，安全管理規章制度不完善，安全投入不足職業健康管理不完善。

領導認識不到位、安全發展認識不足，不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系，把安全與生產對立起來，安全措施不落實，安全資金投入不足，安全教育與培訓不組織，片面追求經濟效益都能給安全生產帶來巨大的災難。安全如果在基層工作人員心中是一項說起來重要，干起來次要，忙起來不要的概念，基層人員不提高自身的安全素質和意識，不按安全生產規范操作，蠻干，違章冒險作業，在遇到危險時缺少自我防護意識和應變能力，那么安全制度的設立也僅僅是形同虛設。

2 監測項目安全生產的對策和建議

2．1 教育和培訓員工

生產一線是安全工作的著力點和落腳點。基層人員是與安全生產直接相關的人員，安全與他們自身息息相關，密不可分。

(1)加強安全教育與培訓，不斷提高安全意識。從安全意識、安全規程、安全行為規范等方面對職工進行全面培訓，把安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養成安全生產行為規范為目的，同時，培養員工的安全行為規范，全面提升安全防范技能。(2)嚴格操作規程。不斷加強勞動技能培訓，嚴格施行科學的儀器設備操作規程規范，正確的儀器設備使用方法，能避免事故的發生。

2．2 強化物的管理

在監測項目安全生產過程中，必須把安全投入作為一件必不可少的工作來抓。從設備儀器、作業場所、勞動保障設施等方面改善安全生產條件。積極推行車輛、儀器以及相關設備的狀態檢修，提高可靠性。通過有效的設備狀態檢修管理，防止設備過維修和欠維修，從而保證設備的正常運行，提高設備利用率。從根本上消除、控制危險和有害因素，實現監測項目安全生產良性循環。

2．3 做好重大環境因素分析和職業健康危險源評價

安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容。開工前應根據工程情況，制定詳細、可靠的施工方案和安全保障措施。通過安全技術交底，對施工現場存在的環境因素(臺風、暴雨、嚴寒、酷暑等)和職業健康危險(滑坡、泥石流、高處作業等)進行評價，針對重大的因素和危險采取相應的管理方案和應急預案措施，將風險降低到最低可控范圍。

2．4 管理制度落實和完善

(1)安全生產責任制的落實，建立安全生產管理領導責任制和責任追究制［3］。由項目經理負責，將安全生產管理工作列入員工考核內容，并進行嚴格考核;將安全責任層層分解，落實到人。貫徹“誰主管，誰負責，管生產必須管安全”的原則;充分發揮組織在安全生產中的監督作用，使安全生產工作形成一級抓一級，一級對一級負責，橫向到邊，縱向到底的網絡體系。(2)加大監督、檢查力度。一是要加大對各類安全生產規章制度、法律、行政法規等的貫徹執行的監督，二是要加大儀器設備本質安全可靠性的檢查，發現事故隱患，及時整改，三是要加大作業現場安全檢查，及時發現和糾正不安全行為，四是要加大安全檢查的頻率，充分發揮兼職安全員的作用，將安全檢查貫穿于生產經營活動全過程。(3)建立安全生產激勵機制。充分發揮安全管理的制約和激勵機制作用，把工資、資金分配，績效等與安全生產緊密掛鉤。充分利用經濟處罰與獎勵這一手段，約束各類人員的不安全行為。一是將安全與經濟利益結合起來，直接與職工的切身利益掛鉤，讓職工明白安全就是經濟效益，二是激發職工自覺學習安全知識、規范安全操作的能動性和自覺性，真正體現我要安全操作的能動性和自覺性。

3 結束語

安全生產是一件貫穿項目始終的工作，監測項目管理中應緊緊圍繞“安全第一、預防為主、統合治理”的主題，通過對安全生產統一的高度的認識，通過全員、全方位、全過程的控制，使安全生產的制度真正實現落地。

［1］馬小明，甄亮，田震．企業安全管理［M］．國防工業出版社，2007．

［2］劉作鋒．對建筑項目的安全施工的管理探討［J］．中國新技術新產品，2011(18)．

［3］任玉霞．淺析安全生產管理措施和方法［J］．黑龍江科技信息，2012(27)．