市政工程施工監理中的問題及其對策

■李 慧 ■烏魯木齊經濟技術開發區(頭屯河區)建設工程管理中心，新疆 烏魯木齊 830000

面對市政工程項目建設規模日益擴大，要保證所有竣工工程質量過硬，經得起時間檢驗，加強施工過程監理顯現的尤為重要。我們也可從近年內發生的一些因監理不到位，導致劣質市政工程投入使用后，給人民群眾帶來影響甚至對生命財產威脅的事例中，得論出抓好市政工程施工監理的重要性。因此，市政監理單位應該高度重視，不斷創新管理辦法，提升監控水平，最大限度發揮出監理職能效應。

1 現行市政工程施工監理中存在的問題

1．1 施工監理工作環境不理想

現行的大多市政工程項目，都是由政府投資，由于其擁有領導機關和建設業主的雙重身份，導致市政工程項目在施工中，常常會受到政府發號施令，改變設計、工期，壓縮或滯后建設程序等。有時給監理的市政工程項目建設圖紙，與施工單位不一致，特別是私下對設計方案更改，未經設計單位認可，又不與監理單位有效溝通，導致監理與施工單位二者之間的施工圖紙在深細度方面各不一樣，嚴重違背建設程序。但懾服政府掌握絕對的管理權力，監理公司控制工程質量的職責的有效履行性被削弱了，成為空架子，還要承擔可能出現問題的風險責任，產生了不利監理事業健康發展的生存環境。

1．2 制度有待完善和執行不到位

保證市政工程施工順利的推進，其中，科學合理化的監理制度非常重要。在事實上，許多監理公司雖然構建了相關配套監理制度，但施工過程中，還是會有出現的問題找不到依據，無法采取相應措施，從而影響工程施工進度。同時受監理市場的不規范，供需嚴重失調的影響，一些監理公司為拿下更多市政工程監理項目，違背制度規定，以應付領導檢查為重心，不去集中精力做好質量安全監管。部門間也缺乏有效溝通，導致監理效能低下。對那些搶工期犧牲質量的，有意識抵制監理工作的，出于種種因素考慮，監理公司都不能按監理制度，對施工單位進行處罰，及時糾正施工問題，埋下工程質量隱患。

1．3 施工監理管理粗放效能低

目前，市政工程監理公司，在一個市政工程項目施工管理中，同時要負責各種配套設施管理內容，比如象煤氣、綠化、供水，照明、通訊等，施工環境錯綜復雜，加上人手不夠，監理人員責任心差，工期又緊等，大大增加了工程監理的控制難度，導致在施工監理過程中，管理粗放，往往只對監理內容主要的方面進行監控管理，對一些涉及到細節的方面，往往不是采取得過且過，就是忽視了，沒有監控到位，產生工程質量安全隱患。

1．4 施工監理人員履職能力差

監理機構順利如期完成監理任務，確保工程施工的質量安全，監理人員綜合素質起重要的制約作用。現在監理公司中，監理人員普遍存在，一方面是跨專業具備多學科知識的復合型人才不多，員工流動性大，基層的監理員沒系統專業培訓，綜合素質不高，管理水平低。另一方面沒有強烈責任心，在施工過程中，不能進行必要的檢驗和旁站，不能認真研究工地的施工漏洞環節，停返工命令上猶豫不決，導致質量隱患的產生，給政府形象帶來不好的影響。

2 強化市政工程施工監理的對策措施

因此，要改進提升市政工程的監理效能，應從以下幾個方面努力。

2．1 理順政府與監理公司之間的關系

政府作為市政工程項目業主，投資者，要繼續推行建設市政工程項目監理制，創造出規范化的監理市場經營秩序，保證公平競爭。同時委托了監理公司后，須正確處理好與監理公司間的關系，分清各自職責，明確具體分工內容。該由政府決定的可以插手去管理，而日常正常的施工監理工作，一切均按由監理公司去負責管理，對個別存在異議的地方，可及時進行交流溝通，但不能越俎代庖。這樣，可以調動監理人員的工作積極性，有力地保證工程質量安全等施工目標的實現。

2．2 進一步完善健全監理機制和強化執行

針對現行的市政工程監理制度，監理單位須進行必要的改革，讓其更具科學合理性，適應新時期市政工程事業發展的要求。一是監理單位需根據市政工程實際施工情況，完善健全制定出一整套縱橫交錯，且經渭分明的施工監理制度。同時根據工程施工進度，編制好項目監理的實施細則。二是監理單位簽訂監理合同后，要及時組建監理機構組織，指定負責人，明確各部門職責，以及監理人員的相關分工和各崗位職責等，確保各項監理措施有發出機關，落實對象，完成平臺。三是還需在施工監理過程中，積極探索到一些適合本工程單位的監理制度，加以推廣運用，同時對不合規的施工行為，要理直氣壯的大膽按監理制度給予糾正。

2．3 提升監理人員綜合素質，加強監理隊伍建設

根據目前市政工程施工復雜，為滿足行業需求，監理單位應加強對監理員的專業培訓和行業法規普及，培養出一批既懂專業又擅長管理的復合型人才，能游刃有余地勝任工作崗位;要具強烈責任心、職業責任感，能在施工監理過程中，積極開拓，秉公辦事，協調處理各種關系，對可能出現的意外情況及早提出，確保施工各環節安全，得到業主信賴及施工單位尊重，從而提高單位管理效能和提升綜合競爭實力。

2．4 加強施工監理過程中的精細化管理

市政工程施工復雜且周期長，監理公司要特別注重精細化管理，一是監理人員須深入施工現場，審核研究施工圖紙，現場采集檢測數據與技術指導，及時發現問題，及時溝通解決。二是可在施工各階段推行樣板工程，也可通過開展“創優”“評杯”活動和專項治理檢查，重點強化細節監督，提高整體施工質量。三是根據施工要求，建立實驗室及項目。規范施工工序，嚴格堅持“四不準”原則。四是針對監理到施工不合格工程環節，果斷向責任主體單位發出停工、約談整改等處罰，加大執行力度，并建立嚴格的考核扣分制。

3 結論

綜上所述，面對不斷加快的城市化進程，市政工程監理面臨著巨大機遇，也提出了更高要求，因此，監理單位須通過不斷摸索和借鑒先進管理經驗，對每一項市政工程施工過程進行全方面的管控，確保市政工程出精品，給城市居民帶來實實在在的惠顧和便利。

［1］陳志剛．論市政工程監理存在的問題及對策［J］．中小企業管理與科技(下旬刊)，2010，(12)．

［2］孫金濤，黃鵬．淺議市政工程施工質量管理中存在的問題和對策［J］．科技風，2010，(04)．

［3］任清權．市政工程監理中的問題及其對策分析［J］．中國城市經濟，198-198．

［4］武立娟．市政工程監理中存在的問題與對策分析［J］．黑龍江科技信息，259-259．