對建筑工程招投標階段的造價控制研究

張 芳 許昌縣招投標交易管理中心，河南 許昌 461000

確保工程質量、增加其工作效率以及最大程度減少資本投入，是建筑工程招投標的目的所在。但是招投標階段中，工程造價是其主要內容所在，在該過程中合理控制造價，一方面可以有效控制規劃階段的預算及概算，另一方面還可以提前了解及核實本工程的投資規模以及施工階段的工程造價內容。隨著建筑工程市場發展規模越來越大以及建筑體系逐漸成熟，某種程度上提高了建筑工程招投標工作的合法性、規范性以及科學性［1］。面對競爭形勢不斷激烈化的今天，建筑工程招投標各階段均實施造價控制，是招投標質量上升的前提所在。

1 建筑工程招投標的特點及其影響因素

1.1 建筑工程招投標的特點

(1)行事者存在經濟性。建筑工程招投標階段中，招標人及投標人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標結束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產品，因此在所有投標人中選擇合適的承包商是其招標目標所在;后者的利益主要在于成功從所有投標人中脫穎而出且中標，從而在工程承包過程中獲取最大的利益

(2)招投標階段缺乏資源。當前供求關系嚴重矛盾、需求遠遠小于供給是我國建筑工程市場中時常可見。在未來很長的發展時間里，建筑工程市場還是買方占主導地位，生產能力過剩以及供求關系矛盾嚴重的問題依然存在。因此，招投標的目的主要在于通過市場競爭來優化稀缺資源配置。

(3)招投標存在極大的繁復性以及不穩定性。建筑工程不僅與多種專業相關聯，同時存在極高的科技性，從性質上來說，單次性且無法復制性是其特點，從而導致招投標及工程合同執行這兩個階段均存在極高的不穩定性。另外，工程行業標準均比較特殊，這是因為工程項目開展前必須簽訂合同，將價格及工期確定以后才開展設計、供應以及施工［2］。但是在招投標階段中，關于工程的描述并不詳細，雙方均有各自的理解。由此導致招標投標及合約履行的兩個階段存在矛盾的同時又極其不穩定。

1.2 招投標階段影響工程造價的影因素

(1)市場供求狀況。建筑市場實際的供求關系可直接對工程造價產生影響。受市場經濟條件下必然規律的影響，建筑市場的供給高于需求時，也就是說承包商成本利潤大程度被提高，中標可能性很大;建筑市場的供給小于需求時，競爭形勢更加嚴峻，承包商及時中標，其利潤也只會被降低，甚至還可能出現零利潤。(2)投標決策。投標者通常會根據市場競爭以及對手實力，再結合個人以及單位的實力，來決策投標。一般會采取以下及種對策:把利潤擺在首位進行投標;最大程度上減少利潤爭取中標;降低成本來保證中標等。(3)工程量清單計價模式。工程量清單計價模式是工程造價更加接近工程實際價值的措施。以新價格計算模式為基礎，由招標者給出工程量，招標者以工程量為基礎，所以新價格計算模式可以確保工程造價的動態控制能具體被落實。(4)建筑質量要求及新技術的應用。無論何種商品，質量均是其首要的要求，建筑產品也不例外。但建筑單位為了利潤而不重視質量或者減少工期時，建筑單位最后必將承受相關的經濟懲罰。此外，新技術及新施工措施的應用也會帶來一定風險，均值得承包商考慮后再報價。

2 我國當前招投標控制造價存在的問題

(1)招投標體制存在缺陷。當前我國所具備的招投標體制中，協調與監管機制存在缺陷。由于嚴重缺乏概預算技術人員，僅能通過圖紙開展概預算，沒有應用方案對比工程設計內容，隨便選定造價，除了設計，余下工作均不參與。從而致使經濟技術以及設計兩方面的人員合作不協調。在缺乏經濟協調的同時，還缺乏造價控制意識。最紅導致工程預算超標。

(2)評標方式不完善。按照我國相關的法律法規內容可以知道，雖然評標專家委員會在招投標過程中的地位在法律方面得到保證，在一定程度上可將項目定標受項目公司的影響降至最低，并且在理論方面將項目評標的科學性、大眾性以及公正性體現出來。但是在具體招投標過程中，評標委員會并沒有充分將其評判能力表現出來。

(3)競標行為的規范性低。建筑市場規范化過程中，我國承包商也不斷將個人問題暴露出來，而市場行為成熟性低是最嚴重的一個問題。承包商們通常會采取忽視市場風險的方式來獲取工程，甚至惡意降低價格來中標。但是部分承包商因為預算非常低難以完成工程，從而導致出現偷工減料，產生豆腐渣工程的現象，最終致使工程需要返工，擴大成本，造價也得不到有效的控制。

3 建筑工程招投標過程造價控制的對策

3.1 健全建筑招投標制度

(1)科學構建與法律法規相符的招標代理組織，且擴大監督規模。(2)各地方主管部門需要合理制定相關的規定，同時以其為基礎開展招標，且由有關部門實施監管。(3)業主明確提出對規劃及項目功能與投資的要求，完整編制招標文件。(4)招投標前，認真審核投資單位的信譽及實力等。(5)中標方案確定之后，由招投標人員組織有關人員探討中標方案，將方案優化，從而確保方案的科學性與經濟學。

3.2 健全建筑評標系統

招投標基本原則有三個，一是公開，二是公平，三是公正，因此科學構建公開性高的建筑評標系統，實施招標信息與程序，完全公開評標過程中，給全部投標者提供平等的機會、共同的競標權力，同時在評標過程中，需要根據相關標準來對待投標者，如此才可以確保對建筑工程招投標過程造價進行控制［3］。

3.3 把工程量清單當做招標依據

開展工程量定單招標計價模式后，招標者一方面會根據國家相關標準的工程量計算準則提供工程量清單，另一方面還會承擔起可能會形成的風險，投標者則根據工程量清單及時對單位工程的利潤及成本進行分析，從全局角度進行考慮，選擇合適的施工方案，同時以企業施工預算為基礎，優化配置人工、材料、施工機械等要素，構建一個優秀的組合，對建筑工程造價進行有效的控制，并且將投標報價確定下來。實施工程量清單招標，在有效預防工程招投標中違規違法行為(比如魚目混珠與黑箱操作)出現的同時，還能夠幫助國家構建一個更加廉政明潔的建筑市場環境，提高招標行為的規范性，并且克服由于工程量紊亂而形成的標價誤差，確保評標的準確性以及公正性。

4 結束語

綜上述，建筑工程招投標階段中想要有效控制造價，工程造價和工程質量及建設工期三者之間的關系是重點內容所在。招投標階段中的造價控制存在極大的難度，但是其卻能夠將事前控制思想充分體現出來，從而取得事半功倍的效果。所以，招投標階段的造價控制與建筑工程質量息息相關，值得相關人員的高度重視。

［1］朱江俐，祁迎枝.淺談如何在工程監理中有效控制工程造價［J］.建設監理，2004，12(3):123－124.

［2］王波，冉曉霏.招投標階段工程造價的控制研究［J］.科技咨詢導報，2007，18(13):11231－124.

［3］張秀玲，褚作榮.淺談建筑工程造價的控制［J］.山西建筑，2007，33(14):234－235.