從施工方案淺談控制工程造價的措施

羅建華 劉倫芳

（西安理工大學 陜西 西安 710048）

施工企業投標書的編制一般分兩個部分,一是技術部分,即施工方案；二是商務部分,即工程造價報價。目前，項目建設中廣泛推行限額設計，即施工方案組織要考慮造價的限額。優良的施工方案可以確定出合理的工程報價，是確定水利工程施工方案是否可行的前提條件，更符合工程造價限價控制的發展趨勢。

1 施工方案與工程造價的關系

施工方案與工程造價密切相關。工程造價是由施工方案確定的,工程造價的高低除了與工程材料成本有關外,其實很大程度上取決于施工方案的先進與否,不同的施工方案所反映的價格是不一樣的。只有合理的施工技術方案,才能做出正確的工程單價,確定的工程造價才合理。同時，工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優化。要做出一個合理的施工方案，施工技術人員還必須借助于工程概預算知識，如在施工布置、設計合理而施工方案不同的情況下，除方案本身的優劣外，工程造價計算準確與否將直接影響施工方案的選擇。現就工程預算中基礎單價與工程單價的確定來探討施工方案與工程造價之間相互影響的關系。

1.1 施工方案對基礎單價的影響

（1）材料單價。

以水利工程為例，材料費一般占建安投資的40%～60%，工程的外購材料如能選擇合理的采購方案，將對保證施工進度、降低工程成本起到積極的作用。材料采購方案與運輸方式的選擇，必須以滿足施工強度和有利于降低成本為原則，由施工組織方案分析比較確定。當材料采購方案一經確定，施工組織方案需進一步規劃材料倉庫的布置。材料倉庫的布置以減少材料場內運輸、減少材料場內二次轉運，方便運輸為原則。

（2）砂石料單價。

砂石料價格對造價影響很大，故單價必須有可行、可靠地勘試驗確定工藝，對料場布置、流程、加工系統的布局要求統籌規劃，才能正確定價。

（3）風水電單價。

施工方案確定時，應仔細勘察工程現場，施工用電、水、風系統的整體布置就相應地確定下來。電價的確定由現場線路接點方案確定，用水由水工藝要求、水質處理方案有關，用風價格由施工機械的型式有關，因此，確定單價時，技術人員應密切配合，由現場條件優化方案，合理定價。

1.2 施工方案對工程單價的影響

概預算定額與施工工藝相配套，不同的施工方案對同一工程單元有不同的人、材、機消耗。以土方工程為例,根據施工方案,選定土方開挖方法及運距,選用土方開挖機械設備的類型、容量及相配套的運輸機械噸位,這些都確定后,即可套用相應的定額子目,從而算出土方開挖單價,在《陜西省水利水電建筑工程預算定額》(2000年版)土方工程中,不同容量挖掘機配備不同噸位的自卸汽車運輸,單價是不相同的,這就需要工程預算的相關計算要看施工方案提供相關數據確定哪種方案比較經濟合理,再結合施工企業機械設備裝備情況,以提高機械的效率為目的選定最優的土方開挖施工方案。同樣是土方開挖，挖掘機容量大小不同、自卸汽車配備不同，得出的單價是不一致的。

2 工程施工方案對工程造價控制的意義

（1）施工方案是合理定價的關鍵因素。加強施工方案編制質量對確定工程造價有控制性的作用。

（2）良好的施工方案是造價控制的基礎。施工方案的設計是施工組織設計的中心環節，工程造價能否得到控制,首先取決于方案是否優良。在設計過程中,應對各種方案進行比較，在充分論證的基礎上，從中選擇最佳的設計方案。

（3）采用新技術、新工藝的施工方案是“壓縮投資”的重要方法。在施工組織方案中應用新技術、新材料、新工藝、新設備，既可以提高生產力，又可以降低工程造價。比如水利工程中碾壓混凝土筑壩，若采用大體積混凝土通倉澆筑，并用土工布、土工膜代替土石壩反濾料等，新技術、新材料、新工藝得使用既可加快施工進度，節省材料消耗，減少設備數量，又可降低工程造價。所以，筆者認為在方案設計中，應適當嘗試使用先進的技術和設備，往往可以大幅度地降低成本。

3 控制工程造價的具體措施

控制工程造價屬工程造價管理的范疇，是經濟與技術統一的管理過程。合理控制工程造價不僅需要對施工對象和完成的目標深入研究，準確收集第一手資料，確定施工方案的合理性、可行性、經濟性，從技術的角度控制成本，還需要在質量管理，財務、人員等多方面深入分析。

（1）優化工程施工設計。

重視施工準備工作，按照工程項目合理程序安排施工先后順序。施工組織設計是施工過程中的指導性文件，要具有科學性。科學編制施工組織設計對施工過程成本控制也影響巨大。為提高主要機械的利用率、從而達到降低成本的目的，施工中可廣泛采用流水作業、立體交叉作業，充分利用現有機械設備，在內部合理調配。編制施工技術上先進、人員安排精良的施工方案，均衡安排整個施工過程中分項工程的進度，并要考慮原材料的需用量和庫存量，避免材料積壓、閑置、浪費。

（2）管理控制。

①加強工程質量管理，控制質量成本。質量成本是指為保證和提高項目質量而支出的必要費用，以及未達到質量標準而產生的各項費用損失之和。缺乏項目的質量管理，將可能產生更大的費用支出。要做好項目質量成本管理，一方面需要建立有效的質量控制制度，避免出現質量事故，發生故障成本，因而支付額外損失；另一方面認真研究合同，以防質量不足、質量過剩而發生超額支出。

②行政管理方面。要精簡管理機構，避免人浮于事，減少不必要的費用支出；控制業務費用等各項非生產性開支的金額。項目部責任人必須根據項目的專項預算控制支出。凡進賬票據一律要有相關負責人簽字，并登記在冊，定期進行或不定期檢查，為成本控制打下良好基礎。對于超預算之處，由責任人書面分析原因并提出申請，經項目經理核對批準后控制支付。各項辦公用的財產物資，一律嚴格登記使用，防止不必要的損壞和流失。

（3）原材料、設備成本控制。

工程中材料及設備的造價往往占整個工程成本的70%以上，因此原材料、設備的成本控制顯得尤為重要。原材料、設備的控制主要從消耗量與價格兩方面分別考慮。①消耗量控制。根據施工進度計劃、材料消耗定額確定材料使用計劃，并登記所需材料質量規格、參數、數量、要求、用料時間。另外為盡量避免因停工待料、材料積壓、人和機械設備閑置產生額外成本，建議采取任務單管理、限額領料等方式合理控制材料利用效率和消耗。②價格控制：材料采購遵循“質量好、價格低、運距短”的原則，原材料要準確計量，認真驗收，并最大程度降低采購過程中的管理消耗。按照計劃成本控制設備、材料的采購價格，采購前選擇多種符合條件的材料，從質量、價格、發貨速度和數量等多方面進行比較，選擇性價比最高的產品，認真做好材料、設備進場數量、質量檢查，并足以驗收、登記，安排保管。

（4）財務控制。

財務部門是成本控制的重要組成部分，建立健全賬務制度工作是非常必要的。主要可通過審核各項費用支出，平衡各項調度資金及輔助記錄和配合上級對各部門成本執行情況進行檢查監督等手段，對工程成本進行全方位的成本分析，并及時反饋到決策部門，以采取有效措施來糾正項目成本的偏差。在施工過程中按照施工階段成本構成，加強原始憑證的審核，準確進行賬務處理、建立工程成本明細賬及分析工作，是進行成本分析、比較，做好成本控制的基礎。在實際施工過程中，將實際成本與目標成本進行比較，對超過目標成本的資源消耗，要認真分析原因，及時進行糾正，使施工資源消耗嚴格控制在確定的成本目標之內。另外，為集中反映各個成本核算對象應負擔的生產費用，應按每一成本核算對象設置工程成本明細賬，并按成本項目分設專欄，以便計算各成本核算對象的實際成本。

（5）人員管理。

合理控制工程造價，還對造價工作人員提出了更好、更高的要求，造價人員不僅需要靈活運用預算定額，還需要懂施工技術，做到技術與商務的統一協調，從而合理投標報價，達到工程建設效益最大化的目的。陜西水利