對禮泉縣水資源開發利用的幾點思考

王亞萍

（禮泉縣水土保持工作站 陜西 禮泉 713200）

禮泉縣地處關中平原腹地，面積1018km2，耕地85萬畝，人口50萬，轄12鎮5社區317個行政村。境內北部為低山丘陵溝壑區、南部為臺原區，南北面積基本各半。南部臺原區地勢平坦，土層深厚肥沃，屬陜西省寶雞峽灌區下游，有較好的灌溉條件；北部丘陵溝壑區面積509.1平方公里，占全縣面積的50.01%，丘陵起伏，溝壑縱橫，灌溉條件較差。縣域氣候溫和，四季分明，屬暖溫帶半干旱大陸性季風氣候，多年平均降水量多為561.9mm，占全省年平均降水量686.8mm的82%，降水具有中部偏北較多，向南較少的趨勢，主要集中在7、8、9三個月，約占全年降水量的50%。降雨地域分布不均，黃土高原溝壑區雨量一般在500mm～600mm之間；黃土臺塬區雨量在400mm～550mm之間。該縣是一個資源性缺水、工程性缺水和水質性缺水并存的果業大縣，有著特殊的水資源環境。

2 水資源現狀

2.1 主要河流水系

禮泉縣屬黃河流域涇河水系，五鳳山、九宗山山系屹立北部，形成北山南原的地貌特征。全縣共有大小山頭28座，丘陵51座，支毛溝1530條，總長1172.93km；溝壑密度為1.16km/km2。涇河沿西北向東南繞界而過，境內流程長約56km；泔河橫貫東西，境內全長30.1km。境內還有兩條河流——泥河和小河，都是泔河主要支流之一。小河全長15km。境內有常流泉水溝道五條，即小河溝、煙霞溝、白玉溝、東牌溝、郝家溝，其流量在15L/s～76L/s之間，年總徑流量約536萬m3；地下水南多北少，西淺東深。已查明地下水儲量為11208.02萬m3，其中潛水7823.77萬m3，淺層承壓水3384.25萬m3，可開采資源為6721.97萬m3（其中潛水4331.56萬m3，淺層承壓水2390.41萬m3）。南部臺原區占儲量的90.5%，北部丘陵溝壑區僅占9.5%。

2.2 水資源擁有量

全縣水資源總量17744萬m3，其中可控制地面徑流2813萬m3，地下水可開采量6721萬m3，境外寶雞峽調用水8210萬m3。在地面徑流上，年均降水量558mm，呈中部偏西偏北趨多，向東漸少的特點。北部山區年降水量561mm，中部丘陵溝壑區558mm，南部臺原區557mm。水資源可利用量15316萬m3，人均占有量僅260m3，是全省人均1138m3的22.8%，是全國人均2148m3的12.1%（國際標準人均2000m3以下為嚴重缺水地區，人均500m3以下為極端缺水地區）。水的供需矛盾十分突出，水資源短缺是制約禮泉縣經濟社會發展的主要瓶頸之一。

（3）開發利用情況。全縣已開發利用的水資源量12049萬m3，占可開采量15316萬m3的79%，主要服務于農業、工業和生活用水。而全社會年需水量14849萬m3，年均缺水2800萬m3，供需矛盾比較突出。近年來，全縣農業年用水約8634萬m3，占81%；生活用水1222萬m3，占11%；生態環境用水21.3萬m3，占0.2%。在用水效益上，工業萬元產值用水量78m3，萬元GDP用水量146m3，農業每立米水糧食產量1.48kg。工業用水重復利用率26%，農業灌溉用水率達到0.6以上，用水效率較前有較大提高。

3 水資源開發利用存在的問題

隨著人口增長和經濟社會的發展，禮泉縣水資源供需矛盾日益加劇，水資源日漸成為制約縣域經濟社會發展的主要因素，水資源開發利用存在的問題可歸納為以下幾點：

（1）水資源短缺。隨著城市的迅猛成長和工業化進程的加速，禮泉縣逐漸步入了水資源短缺的窘境。禮泉縣熱量條件好，但降水量不足，年際變化大，且分布不均，年平均降水量561.9mm，雨量多集中在7、8、9三個月，此外由于受季風的影響，各季降水量相差懸殊。禮泉縣平均降水日數為92.1天，占全年總天數的25%，且水資源多形成洪水而流失。在空間分布上，全縣水資源量呈南豐北枯之勢。縣域河流少，過境客水雖有，可利用量較少。涇河是流經本縣最大的河流。河床多在深山峽谷地帶，難以利用。泔河是流經本縣的第二條河流，橫貫東西，匯入涇河。泔河全年流量630萬m3。歷史上由于河床比較深、流量又少，可利用量很小，另外，水資源污染、用水效率不高、浪費現象嚴重，更加劇了禮泉縣水資源的供需矛盾。

（2）供水系統建設和管理滯后，應用水平較低。禮泉城區現有三座水廠，其中三水廠（堯召水源地）于2007年底建成，由堯召水源地向縣城敷設DN400mm球墨鑄鐵管，長度10.189km，二級減壓后與縣城原有管網銜接，但由于資金受挫，城區多處配水管網不能及時更新改造。舊城區多處路段現狀給水管道管徑小，材質老化，管網布置隨意性大，對供水系統產生不利影響。近年隨著縣城的不斷建設發展，城區外擴，中心老城區拆建力度增大，新建住宅、公建用水水量水壓均無法保障，自來水供水規模僅有11200m3/d，通過自來水公司調查統計與高峰用水時的供水管網壓力測算，現狀城市實際需水量以達15000m3/d，日差3800m3。

（3）供水水質超標。通過對縣城三座水廠中的一水廠城區南端水源井做水質化驗分析，其中鉻（6價）、硫酸鹽、溶解性固體、細菌總數、總α值，共計五項指標超出國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006），加劇了禮泉水資源供需矛盾。

（4）水費收繳率低，不利于節約和保護水資源。縣城供水對象基本為居民家庭、生產經營、公共服務、消防等用水，水價也針對不同供水對象實施了區別，然而城區居民用水繳費觀念淡薄，導致個人、企事業等用水戶存在拖欠水費現象，對供水單位正常運營管理造成影響。

（5）水資源有效利用率低，用水浪費嚴重。水資源利用效率不高主要表現在五個方面：一是生活用水浪費嚴重，自來水管網和自備水供水漏失率高達30%，用水器具質量普遍不高，管理不善，一些地方和少數單位存在長流水現象。二是工業用水合理化水平較低，節水工作開展不平衡，用水重復利用率不高，節水措施還須進一步加強。由于大多數企業單位近幾年經濟效益不高，工藝改造和節水投資力度不大，致使全市合理用水、科學用水水平不高。三是農灌用水利用系數低，采用節水灌溉的農田比重較小。城市節約用水行政管理機構及節水法規尚未健全和完善，不利于節約用水工作的進一步開展。四是城市污水處理水平低、城市雨水和污水再生利用還沒開展起來。五是全縣節水管理工作薄弱，公民節水意識還有待增強。

4 水資源開發利用對策

（1）節約。水的用途大致可分為生活用水、農業用水、工業用水及生態環境用水等，按照水資源狀況，必須加大節約用水力度，做好各種用水的統籌規劃工作。要以農業高效節水工程建設為主攻，全面提高農業灌溉水利用率。要實行最嚴格的水資源管理制度，把工業節水、城市節水作為節水型社會建設的重要內容，強化考核和用水管理，提高用水效率。

（2）保護。隨著工農業與城市發展，人們在生產、生活中必然會對水環境帶來各種污染，要做好水污染防治工作必須進行綜合治理，不僅要加大水源地保護力度，做好地下水開發利用和保護工作，而且要加強水污染的防治、監測和污水處理能力。建議水污染防治工作，必須抓好保、截、治、管、用、引等六個方面。其中：保就是要千方百計的保護好城市飲用水源；截就是要完善城市下水道，特別是截污干管，城市下水道要實行雨污水分流；治就是要修建工業廢水處理設施與城市污水處理廠，加強對工業廢水與城市污水的治理；管就是要通過排污申報登記、發放排污許可證等環境管理制度，加強對排放水污染物單位的管理；用就是要做好城市污水處理后的回用工作；引就是在城市污水截流后，可引一部分清水來進一步改善城市河流的水質。

（3）開發。禮泉縣中遠期發展用水，將重點依托涇河東莊水庫。東莊水庫位于禮泉縣叱干鎮與淳化縣車塢鄉涇河峽谷段。總庫容30.6億m3。工程建成后，將形成完整的渭河下游防洪體系，解決渭河下游小水大災問題。同時，每年還可為渭北“旱腰帶”銅川、富平，以及西咸新區、涇惠灌區等供水5億多立方米，成為關中地區重要的抗旱應急骨干水源，項目建議書已經國家發改委批復。

5 結論

水資源緊缺是禮泉縣的基本水情。科學保護水資源、節約水資源勢在必行，要用發展的眼光和措施加以綜合治理。光靠政府部門不行，單靠政府職能部門更不行，要靠政府部門的有效管理與全民的共同參與，要加強和提高政府部門領導、水利工作人員與全民的科學文化素養，節能、環保意識，使全社會形成共識。科學保護水資源、節約水資源只有和能源節約、環境保護、科學規劃、科技進步、科學機制相結合，才能形成人文、社會、經濟、生態的綜合效果，才能從根本上解決好科學保護水資源、節約水資源的根本問題。陜西水利