扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作為全面深化陜西水利改革發展提供堅強保障

◎省水利廳黨組成員、駐廳紀檢組長 張 敏

一、2014年反腐倡廉建設取得了新的進步

一是夯實“兩個責任”。召開全省水利系統黨風廉政建設工作視頻會議，全面部署年度工作任務，印發了責任分工一覽表、廳領導反腐倡廉責任分工等文件，分解目標任務。廳領導與廳直單位、機關處室，廳直單位與下屬單位層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，落實“一崗雙責”。貫徹落實省委、水利部黨組關于落實“兩個責任”的意見及水利部落實黨委主體責任座談會精神，廳黨組制定出臺了關于落實黨風廉政建設主體責任、紀檢監察組織監督責任的意見，召開落實黨組主體責任工作推進會，對強化“兩個責任”落實、抓好巡視發現問題整改工作，進行再部署再動員再督促，逐級夯實責任，傳導壓力。結合年終目標責任考核工作，對“兩個責任”落實情況進行督導考核。

二是強化作風建設。在廳直系統扎實開展“抓整改、建機制、促工作”活動，鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成效。以構建糾正節日期間不正之風長效機制為抓手，按照省紀委統一部署，組織開展“五個一批”廉潔過節專項行動，對節日期間嚴格遵守中央八項規定精神、堅決糾正節日不正之風等工作，提前安排部署，組織明查暗訪，抓好監督檢查。中秋和國慶節日期間對9個廳直單位落實八項規定情況進行不打招呼隨機檢查，廳系統各單位開展明查暗訪60多次，完善了一批節日廉政制度，有效防范了違規違紀問題的發生。

三是加強教育監督防范。在廳系統開展反腐倡廉法規制度學習教育月活動；以習近平總書記系列重要講話和中、省紀委三次全會精神為重要內容，集中輪訓廳系統處級干部388人；結合綜合業務培訓，對138名市縣水利局長、基層水利站長進行了廉政專題教育輔導。及時傳達學習省紀委關于干部違紀典型案例通報，在廳直系統播放《小官大貪》等警示教育片，增強警示教育和崗位廉政教育針對性、有效性。貫徹落實水利部關于加強基層黨風廉政建設《指導意見》、《廉政風險防控手冊》，進一步完善廉政風險防控運行機制。認真執行領導干部重大事項報告等法規制度，對廳系統提拔的處級干部組織了任前廉政法規考試和廉政談話。

四是做好信訪辦案工作。按照突出執紀監督問責、強化查辦違紀案件主業要求，落實案件線索規范管理規定，加強和規范信訪辦案工作，對案件線索集體研究討論，對重大敏感問題及時報告，切實做好核查工作。2014年收辦信訪件38件，初核28件，向省紀委報結果3件。對中央巡視組批轉信訪舉報件，逐一排查核實，及時分類處置。對省紀委交辦的2013年度“三公”經費和會議費審計發現問題進行認真核查，研究提出處理意見。

近年來水利黨風廉政建設和反腐敗工作主要有以下認識體會：一是始終堅持抓好黨風廉政建設責任制這個“牛鼻子”，全面落實“一崗雙責”。對落實黨風廉政建設目標責任進行細化分解、實行簽字背書，明確任務分工，層層傳導壓力，確保反腐倡廉建設同水利業務工作同部署、同落實、同考核，服務保障水利和諧健康發展。二是始終堅持“重錘敲響鼓”，不斷強化教育提醒。立足干凈干事、有為擔當、加強教育、常敲警鐘，時刻繃緊反腐倡廉、拒腐防變這根弦，三令五申、逢會必講，完善制度，強化教育，筑牢思想道德防線，提高教育監督實效。三是始終堅持未雨綢繆、超前防范，健全監督機制。適應大規模水利建設的新形勢新任務，以水利改革發展政策落實、工程建設、民生水利為重點，建立完善項目稽察監督制度，統籌協調紀檢監察、建設管理、項目稽察、財務審計等力量，形成監督合力，促進資金、項目、干部、生產“四個安全”。四是始終堅持懲防并重、糾建并舉，堅決查處違紀違規問題不手軟。對稽察審計發現、群眾舉報和巡視指出的問題，及時核查處理。落實八項規定，樹立新風正氣，推進廉政風險防控管理，完善監督防范機制，維護了水利系統風清氣正、和諧發展。

在肯定成績的同時，也要清醒的認識到黨風廉政建設工作中存在的薄弱環節和問題：一是個別單位黨委主體責任落得不實，沒有切實擔負起組織領導、工作推進、檢查考核等責任。個別紀檢監察組織履行監督責任不夠到位，紀委書記仍然分管其它業務，沒有聚焦主業監督執紀問責。二是個別領導干部思想觀念跟不上形勢任務發展變化，個別單位落實中央八項規定精神要求不夠嚴格、管理不夠規范，違規違紀問題仍然存在。三是水利基層單位紀檢監察組織建設需要進一步加強，有的單位紀檢監察機構不健全，紀檢監察干部執紀辦案水平有待進一步提高。這些問題需要引起高度重視，采取有力措施加以解決。

二、凝心聚力抓好2015年反腐倡廉工作落實

2015年是水利發展“十二五”規劃收官之年，也是深化紀檢監察體制機制改革、推進反腐倡廉建設的關鍵一年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作十分重要。這里著重強調以下幾點。

（一）強化黨組織主體責任，深入推進黨風廉政建設。各級黨組織要真正盡到責任、擔起擔子，全面落實黨風廉政建設責任制。一是要夯實主體責任。認真落實水利廳黨組《關于落實黨風廉政建設主體責任的意見》。明確落實黨委主體責任的工作機構，承擔起工作部署、組織推動、教育監督、檢查考核等具體工作，支持紀檢監察組織監督執紀問責。二是要加強檢查考核。落實省委、省紀委關于實行黨風廉政建設單獨考核實施方案，將落實“兩個責任”作為目標責任考核重要內容，加大改進作風、懲治腐敗等分值權重。三是加大問責力度。堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律；“四風”問題突出，發生頂風違紀問題；出現系統性腐敗案件的部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。

（二）堅持從嚴治黨，加強黨的紀律建設。一是各級黨組織要把紀律建設作為治本之策，把守紀律、講規矩放到重要位置來抓。黨員領導干部要在嚴守政治紀律和政治規矩上做出表率，始終堅持“五個必須”，嚴守黨的政治紀律、組織紀律不動搖。二是堅持依靠制度全面從嚴治黨管黨，依法行政。認真落實黨內法規和制度規定，扎緊制度籬笆。深入推進反腐倡廉制度建設，強化對權力運行的監督制約。三是深入開展紀律教育，嚴肅查處違反政治紀律的人和事。各級領導班子和主要領導干部要帶頭堅持民主集中制，形成集體研究決定、科學民主決策的良好氛圍。要認真落實領導干部報告個人有關事項規定，做到對黨忠誠，相信組織，對不如實填報個人重大事項的，一經發現要依紀依規調查處理。紀檢監察部門要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，嚴肅查糾違反政治紀律、政治規矩問題，堅決糾正無組織、無紀律傾向，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為。

（三）深入落實中央八項規定精神，持續發力糾正“四風”。一是按照省紀委和水利廳黨組部署要求，鍥而不舍抓節點抓重點，推進作風建設常態化、長效化。繼續加強對厲行節約、公務接待、職務消費等規定執行情況的監督檢查，堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮、利用婚喪嫁娶借機斂財、出入私人會所等問題。二是嚴格執紀，對頂風違紀者所在部門和黨委、紀委進行問責。加大執紀監督、問題查處力度，從嚴從快查辦違反八項規定的案件，繼續保持強大震懾。全省水利系統必須堅持把八項規定作為高壓線和底線，絕不能逾越和違規。三是以優良的黨風帶政風促行風。各級黨員領導干部要帶頭加強黨性修養、改進作風，帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭崇德重禮、遵紀守法，以優良的黨風凝聚黨心民心，促進政風行風建設。

（四）保持高壓態勢，強化自辦案件，堅決懲治腐敗。一是堅持有案必查、有腐必懲。嚴格落實省紀委關于查辦案件工作考評考核規定，督促各級紀檢組織做好案件查辦工作。廳直單位紀委年度無自辦案件的，在年度目標責任考核中予以扣分，連續2年無自辦案件的，要對紀委書記約談誡勉。對有案不查的要進行問責追究。二是突出重點，嚴懲腐敗。重點查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設，以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。對項目審批、資金撥付、項目調概“上下掛鉤”，搞“利益回饋”的；對領導干部不落實回避規定，甚至利用利益相關企業串標、圍標的；對機關干部插手水利工程建設，在基層單位工程項目立項、資金下達等環節搞“人情疏通”的，一經核實，從嚴處理，決不姑息。三是全面落實省紀委辦案工作要求。貫徹落實省紀委《關于進一步加大查辦案件力度的意見》等4個文件精神，完善細化推進水利系統案件查辦工作的辦法措施。堅持“一案雙報告”制度，發現違紀違法案件線索，在向本級黨委報告的同時必須向上級紀委報告；堅持案件線索規范化管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準分類處置；堅持立案、初核報批制度，依規依紀進行審查；堅持安全文明辦案，把辦案安全責任落實到人。陜西水利