當前我國畜牧業形勢與發展方式

馬有祥

（農業部畜牧業司，北京 100125）

1 我國畜牧業發展總體情況

我國畜牧業發展總體情況可以總結為以下五點。

1.1 畜產品供給保障能力不斷提高我國是世界第一畜禽養殖大國，肉類產量8 706.7萬噸，禽蛋產量2893.9萬噸，穩居世界第一，奶類產量3841.2萬噸，居世界第三，人均肉類占有量63.7千克，人均禽蛋占有量21.2千克，達到世界發達國家水平，人均奶類占有量33.6千克，占世界平均水平的1/3。

1.2 規模養殖水平不斷提高

1.2.1 生豬 我國是世界上最大的生豬生產國和豬肉消費國，2014年，我國生豬存欄4.66億頭，出欄7.35億頭，居世界第一位，約占世界總量的一半，豬肉產量5671.4萬噸，年出欄500頭以上的規模養殖比重達到1.8%。

1.2.2 家禽業 我國是世界第一大禽蛋生產國、第二大禽肉生產國，2014年，全國家禽存欄57.79億只，出欄115.42億只，總飼養量約占世界的30%，禽蛋產量占世界的40%，禽肉產量1 750.7萬噸。

1.2.3 奶業 奶業是我國的朝陽產業，是畜牧業中最具活力和潛力的產業，2014年奶牛存欄1433萬頭，奶類產量3841.2萬噸，居世界第三，僅次于印度、美國，年存欄100頭以上的規模養殖比重為45%。

1.3 產業化水平不斷提高產業鏈不斷延長，集約化程度提高，新型經營主體不斷發展，科技貢獻率去年達57%。

1.4 畜產品質量安全水平不斷提高1987年第一次全國抽查飼料質量，合格率僅為20%，去年為96.2%；2001年畜產品抽檢合格率不足70%，去年達到99%以上；生鮮乳制品三聚氰胺檢測合格率連續6年保持在100%。

1.5 依法興牧水平不斷提高出臺了一系列法律法規：《畜牧法》、《草原法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《乳品質量安全監督管理條例》。依法行政，政策支持力度加大。

2 當前畜牧業生產形勢

今年以來，我國畜牧業生產形勢總體穩定，年初畜產品價格行情低迷，養殖效益不佳，隨著消費季節性回暖，特別是生豬價格止跌回升，畜牧業發展勢頭逐步向好。禽蛋生產穩步增長，而牛羊養殖效益仍處于相對較低的水平。

下半年主要畜產品價格后期走勢有望回升。生豬供需仍呈緊，平衡產能維持低位調整，生豬價格總體保持上漲勢頭，但不會出現暴漲；家禽產能仍在低位徘徊，消費信心恢復和豬價上漲，雞蛋價格有所上漲，但總體漲幅不大；牛羊肉供需平衡的格局有所改變，價格雖在高位運行，但漲幅會有所緩和；奶業奶源市場供求由相對過剩向相對平衡轉變，生鮮乳價格已基本觸底，預計后期仍在低位運行。

3 現代畜牧業發展的新挑戰

我國畜牧業傳統粗放的發展方式已經難以為繼，畜產品總量快速增長的時代已經基本結束，正處于由傳統畜牧業向現代畜牧業轉型升級的關鍵時期。新常態下畜牧業面臨新的挑戰：畜產品消費增長逐步趨緩、畜產品質量增進趨緩、資源環境約束日益趨緊、大疫病和質量安全事件威脅、發展水平與國外差距較大、進口沖擊壓力越來越大。

4 現代畜牧業發展的思路和重點任務

4.1 抓好產業規劃布局，搞好頂層設計

4.1.1 生豬 加快發展增長潛力較大的地區，建設一批高標準的、種養結合的養殖基地，做大做強加工龍頭企業，實現產加銷對接。適度發展傳統優勢產區，加快產業轉型升級，完善良種繁育體系，擴大屠宰加工能力，提高產業綜合生產能力。優化布局南方水網地區，調整區域內生豬產業布局，以發展種養配套、農牧結合的生態養殖為主體，轉變生產方式。

4.1.2 草食畜牧業 北方牧區要堅持生產生態有機結合、生態優先的基本方式，推廣舍飼、半舍飼、加快品種改良，提高生產效率。黃、淮海等傳統農區加快發展標準化規模養殖，推進糧食就地過腹轉化，提升發展質量。農牧交錯帶要調整種植結構，推進糧改飼，種養結合，帶動牧區家畜繁育和農區架子牛羊育肥。南方草山草坡，要在開展草種改良的基礎上，利用好冬閑田，大力發展草食牧業。

4.1.3 家禽 北方白羽、南方黃羽的發展格局已基本形成，要在鞏固傳統優勢的基礎上，加快產業轉型。目前“北蛋南移”步伐加快，南方新型產區發展勢頭好，市場有潛力。

4.2 抓好畜禽糞污綜合利用，實現生產生態協調發展強化指導和服務，貫徹減量化、無害化、資源化的原則，在創新技術工藝和模式上下功夫，大力推廣糞污減量化排放、無害化處理、資源化利用模式。要大力推進畜禽清潔養殖，推廣節水清糞工藝，配套建設節水控水、防雨防滲設施，最大限度減少糞污產生量。

4.3 抓好現有畜禽種業，加快核心種源國產化進程培育壯大種業企業，通過項目引導、政策獎勵等手段，鼓勵規模大、實力強的“育繁推一體化”種業企業，建立商業化育種體系，加大研發投入，提升企業育種創新能力和市場競爭力。

4.4 抓好標準化規模養殖，提高綜合生產能力開展標準化示范創建活動，達到畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化。爭取加大政策支持力度，提升規模化養殖管理和設施水平，推廣智能化、標準化、網絡化養殖設施裝備，提升畜牧業生產水平和效益。加快培育養殖大戶、家庭牧場、合作社、龍頭企業等新型經營主體，提升畜牧業生產的組織化、產業化水平。

4.5 抓好草食畜牧業發展，促進產業結構進一步優化發展草食畜牧業是促進農業“轉方式、調結構”的有效途徑和重要突破口，重點做好五個方面工作：增量提質擴母畜、多措并舉轉方式、堅持不懈推品改、以養帶種增飼草、創新機制促金融。

4.6 建立畜牧業穩定發展的調控機制開展財政促進金融支農創新試點；爭取啟動生豬目標價格保險試點；配合推動生豬期貨上市；完善生豬調控預案；打造畜牧業信息發布窗口。