全面預算在電力企業經營管理中的應用

郝志剛（國網山西省電力公司陽泉供電公司，山西 陽泉 045000）

1 全面預算過程中存在的問題

采用全面預算管理模式能夠使電力企業的整體運行效率獲得較大的提升，但是相對國外先進企業，我國的電力企業運行全面預算管理的成熟度不高，運行管理中存在的問題相對較多。

1.1 實施全面預算意識不足

在我國由于中層和基層員工主要的工作內容是執行，因此相對而言只是對上級交代下來的任務按照要求來執行，缺乏一定的思考意識，缺乏全面預算理念的分析。對于企業中整體數量規模龐大的中基層員工，缺乏全面預算意識對于企業的發展具有一定的負面作用。

1.2 預算編制模式傳統

電力企業在日常管理過程中，為了在執行業績考核時更容易，采用的預算精度往往都不高，缺乏一定的深度，一般是按照自上而下的預算編制管理理念來執行的。采用自上而下的預算管理理念存在一定的限制，不利于開展足夠的內部員工潛力的發掘工作，影響員工整體積極性的發揮，在市場經濟體制的條件下成為限制企業發展的瓶頸。與此同時，電力企業在制定相應的管理方案時參考的依據主要是前一年度的整體預算實現情況，從而對本年度企業發展進行管理，這樣不可避免的會造成系統性誤差出現，難于對預算內容進行細化，影響企業發展。

1.3 預算編制數據參考量不夠

根據目前電力企業的發展情況研究，電力企業的財務部門整體的運行質量不高，特別是在經濟數據的把握上準確度不夠，對于項目發展過程中的許多環節不能完善的進行管理和管理，因此在獲取相應工程經濟數據時往往存在一定的偏差。財務部門的控制盲區還存在于資本性收支平衡數據掌控能力比較低，同時材料采購費用和設備維修費用等問題的處理也存在數據的準確性問題。

1.4 預算編制技術傳統

電力企業本身的信息化水平相對較低，從我國電力企業的整體發展現狀看，信息化技術應用相對較少，部分地區仍然采用手工作業的形式來開展相應的預算管理工作。對于電力企業而言，在運行過程中需要投入的資金規模巨大，人工處理的難度較大，在不同的數據類型處理過程中有可能會出現一定的失誤出現。

2 提升全面預算管理的措施

2.1 健全預算管理組織系統

電網企業應當很據自身企業的實際情況來設置專門的信息管理部門。例如為了準確的價格變動情況進行分析，可以設置專門的價格管理辦公室，其職能是對電力外購價格以及銷售價格的等數據進行全面的管理。為了保證績效考核工作的質量，設置專門的績效管理辦公室，專門負責對員工整體的績效進行考核，制定相應的獎懲措施。電力企業管理層應當逐步完善對于自身企業組織系統的完善管理，提升系統的整體運行效率，細化不同部門的主要職能作用，使員工能夠清。

2.2 完善預算編制管理體系

電力企業應當充分全面的考慮自身發展需求，結合國家相關政策法規的要求，召開專門的研討會分析定位自身的企業發展方向，客觀的進行綜合評價，以市場發展規律為導向，深入分析市場中影響因素的組成控制，對資金的流動分布管理進行合理的統計，在確保安全生產的基礎以綜合利益最大化為目標。做好成本管理控制預案，對經營管理中存在的風險進行防范措施制定工作，提升企業的抗風險能力。在預算編制時，避免采用固定的預算制定體系，合理的設置一定的彈性區，合理的進行控制和管理，使預算能夠高效的完成。

2.3 提升全面預算控制質量

高質量預算管理體系核心內容是執行過程和控制過程，實時監控不同項目預算和實際的對比情況，認真分析出現偏差的原因，做好下一步的工作預算提升管理。嚴格控制對于可控成本的進度確定管理，加強總體成本控制把握質量。在電力企業中一般將季度作為自身企業運行管理周期，嚴格執行考核支出管理過程。建立及時的預算分析系統，將其中可控成本以及財務管理資金開展合理的分析和調整，對于實際預算環節存在的問題及時的分析，將不同的管理措施進行全面的綜合管理，提升企業綜合的管理水平，保證企業能夠及時的發現其中的問題。為了保證企業的預算管理效率，提升企業預算管理的執行效率，應當將預算做到盡可能的細化處理，將數據準確到人，明確個人的預算標準，從而更好地提升管理質量。

2.4 認真完成預算考核管理

預算考核工作是對預算和實際差異分析的最重要過程，在落實過程中，采用責任管理機制，對企業的不同部門、不同層次開展分層管理，開展不同類型的考核資金管理辦法，做好相應處理意見準確性分析工作，采用嚴謹的管理制度開展工作。設定科學的考核標準，完善已制定的考核標準的覆蓋，設定靈活多樣的考核周期，保證企業的平衡發展。

電力企業管理采用完善的激勵機制，提升基層員工的工作積極性，提升預算控制力度。在業績考核管理時，不僅需要將財務考核的相應指標進行充分的研究，同時對于非財務指標管理人員也要充分的進行涉及，提升非財務指標的影響比例能夠使企業的整體管理質量提升一個等級，對于建立企業核心文化，建立品牌效應具有重要的作用。

3 結語

全面預算管理在我國的整體應用實踐比較長，對于企業的發展具有十分重要的促進作用，我國電力行業在市場經濟發展形勢的時間并不長，因此在管理過程缺乏一定的管理經驗可循，需要通過企業自身開展一定的摸索，創造出一套符合自身企業發展規律的管理制度和預算方法。在預算管理過程中，采用精細化管理模式進行管理，建立健全激勵制度，提升企業員工整體的工作積極性，使企業能夠更快的發展。

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