石油企業健全安全生產監管機制的方法探討

饒輝 揭寧軍(長慶油田分公司安全環保監督部，陜西 西安 710000)

1 制定安全生產的方針和目標

石油企業必須認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，將安全生產目標層層分解，級級掛鉤，監管并重，嚴格落實安全生產責任，按責追究，建立科學合理的安全生產目標管理體系。

2 建立安全生產組織機構

為保證安全生產目標的完成，必須建立有效的安全組織機構。目標的制定、任務的落實，過程的監管等，確保安全生產層層有人抓，步步有人管，所以安全生產組織機構一般應建立決策、執行、監督、咨詢系統。

3 完善安全生產規章制度

安全生產規章制度要遵循現場管理原理，始終堅持以人為本的原則，依靠制度抓管理，靠管理促安全，嚴抓規章制度的落實，減少和杜絕違規現像。

3.1 “一崗一責制”的安全管理理念

“一崗一責制”由企業安全生產第一責任人批準和發布，行政一把手就是安全生產第一責任人。“一崗一責制”責任清楚、落實到人，促使各部門嚴司其職，各負其責。將安全生產責任人層層分解，人人追責，明確責任制的本質所在。

3.2 落實安全生產標準化

企業要開展安全標準化管理，根據標準化管理，基層每個崗位都要制定標準化操作規程。操作者按標培訓，按標操作，監管者按標查找工作疏漏，減少或避免不安全行為。

3.3 安全規章制度的建立和完善

根據企業實際情況，制定切實有效的安全生產管理規定。管理規定包括內容:組織機構、責任制分配、教育培訓、技術研討措施、事故處置預案、獎勵與處罰等。并實行安全監管責任追究制、領導承包安全生產要害部位等；并根據新設備、新工藝、新技術，不斷完善，積極學習、總結、推廣典型先進的安全管理經驗。

4 開展安全生產監督檢查

安全監督檢查是對安全規章制度的落實。石油企業要堅持“有規必依，違章必糾”，充分發揮安全監督、廣大員工的作用，引領干部、職工從我做起、從崗位做起，積極查找事故隱患、嚴格落實整改措施、提高安全技能，保障安全生產。

4.1 加強常規性安全監督檢查

定期組織綜合性安全生產大檢查，將本單位現場管理、施工作業作為重點，進行隨機抽查。同時應在檢查結束后進行分析、總結、評比，找出相互之間的差距，問題所在。并對檢查出的重點問題書面報告單位主要負責人。同時，落實好整改進度，督促受檢單位按期整改，不能如期整改的追查整改人的責任。

4.2 加強要害部位的安全監督管理

對安全生產的要害部位，應推行多級監管、重點把控，配備由安全工程師專職擔任安全監督員，實行單位主要領導者承包并定期開展聯系活動，生產現場嚴格管理，事故應急預案等應急保障措施得當完善。

5 提升全員安全素質

我們知道，“以人為本”是安全生產的核心理念，人在安全生產中發揮著重大的作用，提高全員安全素質的最重要途徑就是對職工進行計劃性、針對性的培訓。石油企業要提升自身的安全管理水平，一是要加大安全生產的投入；二是通過開展安全生產宣傳教育等有效途徑，強化干部員工“關心安全、關愛生命”的意識，將“安全第一”的觀念在頭腦中牢固扎根。從而實現“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”的轉變；三是通過派出學習、專家或技術標兵講課、定期開展安全培訓等形式，使全員能對法律法規、標準規范、規章制度、事故案例等逐步貫穿于實際生產中，不但提高自身業務水平，也能使其自覺抵制不安全行為，主動地為自己創造安全的作業環境，安全素質得到提升。

目前，油田企業建立了專職安全監督隊伍，要使安全監督發揮重要作用，必須確立安全監督人員的地位和權力。并選派合適的安全監督人員繼續深造，學習國內外先進管理經驗，對安全監督業務水平進行系統培訓，提高監督隊伍整體素質，滿足石油企業不斷發展對安全生產的要求。

6 強化設備本質安全

在油田企業安全生產中，生產設備種類繁雜，要使生產設備的性能達到安全運轉的要求，企業一是要加強做好設備管理工作，對設施設備的安全性能定期檢測，安全防護裝置逐步完善，特種設備注冊登記率達到100%，并定期做好檢驗、檢測工作。新購置設備的安全質量從源頭把關，提高設備本質安全化水平。二是建立重大事故隱患專項治理資金，對重大事故隱患的工程項目從研究到投產，全方位、全過程進行安全監督；嚴格按標施工，確保投產后不留新的事故隱患。

7 結語

石油企業制定正確的指導思想、方針、目標是做好安全生產工作的基本前提，建立高效的安全組織機構是實現目標的重要保證，完善安全規章制度是實施有效管理的主要依據，開展有力的安全監督檢查是對規章制度的落實，提升全員安全素質是確保安全生產的根基，強化設備本質安全是抓好安全生產的根本途徑。石油企業的安全監管要將理論與實踐聯系結合起來，將安全工作推向系統化，安全化，企業才能更加健康茁壯的成長。

［1］長慶油田分公司2014年安全生產工作要點.

［2］長慶油田分公司《安全生產大家談》.