加強水利工程建設與管理的思考建議

顧盛（濱海縣水利局基建科，江蘇 鹽城 224500）

進入新世紀后，國家經濟獲得快速發展，國內建設的水利工程日益增多，在社會市場經濟的主導下，管理不斷被完善。組成水利工程施工管理的系統非常繁雜，存在諸多的影響因素。筆者認為水利工程管理目標為：優化組合各類生產要素，合理配置資源，提高施工效益和質量，保障施工均衡發展。在本文中筆者首先分析了水利工程管理中存在的問題，然后研究了解決的措施，以期進一步提升水利工程的質量，為國家的建設和發展奠定良好的基礎。

1 水利工程建設管理中存在的問題及原因

1.1 資金問題

作為惠民工程，水利工程建設和國家經濟的發展息息相關。如果缺乏必要的資金或者沒有充分的利用資金，會降低工程施工質量和水平。但是就資金的使用而言卻存在諸多問題，地方政府對國家專項資金挪作他用甚至違法使用，這嚴重影響民眾資金籌集的積極性和主動性。縱觀國內水利工程建設，地方資金到位時間非常不及時，導致工程無法全面、有效的開展，甚至影響施工的質量和進度，無法收獲工程預期的效益。

1.2 招投標管理中存在諸多問題

以掛靠別人資質進行招投標的情況在水利工程招投標中比較普遍，一些沒有建筑資質或者資質不足的隊伍對工程進行建設。招投標工作規范性較差，代理投標的公司水平較低，一些總承包單位層層分包甚至違法分包。設計人員沒有較高的設計水平，國家的相關標準未被很好的落實，未全方位考慮設計因素，缺乏設計質量，同時缺乏有效的監督。

2 加強水利工程建設與管理的措施

2.1 嚴格執行水利重大項目建設審批和建設程序

其一，組建項目業主的過程中要嚴格按照國家相關法律進行，由業主全權負責工程的招投標和各項管理工作；其二，完善招投標制度，項目業主到相關部門備案和核準招投標及其文件，按照相關部門的標準，邀請財政、發改等部門全方位監督招投標過程。其三，項目監理制度要嚴格執行；其四，全面落實合同制，和施工企業、監理單位等簽訂相關合同，所有事情按照簽訂的合同執行。

2.2 嚴格執行建設資金使用管理制度

對建設資金嚴格的使用報賬管理制度，完善專人管理、專人核算、專款專用的管理原則，財政部門向水務部門及時的撥付專項資金，水務部門要及時的核算項目資金。財政部門、水務部門要嚴格把關資金的使用和管理，按照資金的審批流程和工程的實際進度撥付專項資金，不僅可以保障工程的進度，更讓項目建設的質量有所保障，及時的處理賬務，規范會計核算，保障安全運行專項資金，提升資金的使用效率。

2.3 嚴格監督項目責任人及重點崗位工作人員

組建項目法人單位和項目法人代表，工程建設由項目法人全權負責，監督人員是項目主管部門。項目如果具有重大意義需要組建監督組和領導組，明確負責項目工程的各項責任，監督組成員監督重點崗位。強化建設長效機制，成立水利工程監督領導小組的目的是強化各項管理，科學的制定相關監督制度，邀請社會各界人士作為重要水利監督工程的廉政聯絡員；結合水利工程建設的實際情況，開展民主評議工作，強化水利工程民主測評；制定完善的措施防止突發事件的發生；其二，強化廉政鑒于，在思想上構建堅固的預防體系。其三，強化監督工程建設。要想強化工程的管理，需要監督組成員到水利工程施工現場實地考察，便于問題的發現和解決。

2.4 監理質量需要提升

對工程監理人員而言，需要進一步強化水利工程的建立工作，落實工作細節。同時要求監理人員能夠不斷強化自身建設，努力提升工作水平和工作能力。定期組織對監理人員進行培訓，考核其階段性工作。掛牌上崗要落實，有效的控制施工質量、效率、進程、投資等各個環節，保障施工單位的行為更加規范。同時，就監理單位而言，要解放思想，順應時代的發展，改革制度建設，搞活企業活力，把先進的管理理念和管理思想引入單位之中，引導監理單位不斷發展，提高服務意識和服務水平。

3 結語

水利工程是利國利民的重大舉措，我們要想讓水利工程的社會效益全方位的突出，就必須深入研究其管理中存在的問題和不足，然后探討行之有效的解決措施，從多方面入手，使用現代化的管理手段和措施，完善管理制度，更新管理思想，全面提升管理質量。

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