淺談南水北調安陽配套工程的質量進度控制

□王文海 □王文勝 □王惠菊

（1 安陽市萬金渠管理處;2 安陽市彰武南海水庫工程管理局;3 安陽市河道管理處）

1 南水北調安陽配套工程基本情況

南水北調安陽配套工程從總干渠35、37、38 和39 號4 個分水口門引水，供水管線全長118.20km，總投資約17 億元，包括安陽和濮陽2 個設計單元。安陽設計單元包括37、38、39 號分水口門以下的3 條供水管線和35 號分水口門滑縣境內的支供水管線，供水管線長92.63km，投資約13 億元，其中35 號鶴壁三里屯分水口門向滑縣境內的支供水線路長16.16km，37 號湯陰董莊分水口向湯陰和內黃縣配套水廠供水管線長55.85 km，38 號文峰區小營分水口門向安陽第六和安鋼水廠供水管線長 19.45km，39 號殷都區南流寺分水口門向安陽第七水廠供水管線長1.17km。濮陽設計單元包括35 號分水口門以下滑縣、內黃縣境內長25.57km 的主供水管線，投資約4 億元。南水北調安陽配套工程于2012年11月27日破土動工。

2 工程質量進度控制措施

2.1 組織措施

一是按照規定建立了“建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督”的質量體系。安陽建管局制定了多項工程質量管理辦法，并及時召開了質量工作會進行布置，與勘察、設計、施工和管道等單位簽訂了質量責任書，明確了責任。

二是通過河南省南水北調領導小組辦公室（以下簡稱省辦）督導組每月一次督導工作會、全市配套工程質量安全工作會、建管例會、總監例會和質量安全工作現場會，及時傳達上級質量管理工作會議精神，通報排查發現的質量問題，要求各參建單位對照檢查，加強自查、整改和落實，有效減少了施工中的常見病和多發病。

三是借鑒南水北調中線總干渠的建設管理經驗，聘任水利、市政系統有豐富經驗的專家組成了安陽市南水北調配套工程稽察專家委員會，每月對參建單位的施工現場和資料進行稽查，并要求對稽查出的問題進行認真整改落實。

2.2 技術措施

2.2.1 編制應知應會知識手冊。安陽建管局將管溝開挖、砂墊層鋪設、管道安裝、打壓試驗、土方回填等常用的PCCP 管道安裝技術要點和質量控制要求用最簡單的形式編成《安陽南水北調配套工程應知應會知識手冊》，印發到各參建單位的技術、管理人員手中，方便各參建單位人員對PCCP 管道安裝的質量控制。

2.2.2 實行參建人員掛牌上崗制度。為保證各參建單位人員能盡快掌握PCCP 管道安裝技術要求和質量控制要求，以《安陽南水北調配套工程應知應會知識手冊》為基礎，組織監理部和施工項目部主要工作人員進行了百分制崗前資格考試，對成績達到80分的人員頒發上崗證，有效保證了配套工程的質量和安全。

2.2.3 組織所有駐地監理工程師、監理員進行培訓，對管溝開挖、砂墊層鋪設、管道安裝、土方回填等多項工序質量控制具體標準、資料填寫具體要求和安全生產管控技術進行了詳細的講解，提高了監理人員的業務水平，增強了駐地監理人員的責任心，確保工程質量。

2.2.4 為加強對管道生產質量的了解和掌控，安陽建管局委托國家水泥混凝土制品質量監督檢驗中心對5 個PCCP 管道采購標、4 家PCCP 管道企業生產的7 個規格成品管道進行了型式檢驗或常規檢驗，通過檢驗，既了解了管道制造的整體質量，使管道企業增強了質量控制意識，也提高了監造人員的質量控制水平，保證了安陽配套工程PCCP 管道的生產質量，為以后配套工程的安全運行奠定了良好的基礎。

2.2.5 投資約50 萬元對管道生產、安裝等關鍵環節安裝了遠程監控攝像頭，在網絡上隨時可對管道生產鋼筒打壓現場和施工安裝現場的工作情況進行檢查和監控，進一步保證了安陽配套工程PCCP 管道的生產和安裝質量。

2.2.6 邀請河南省水利水電工程建設質量監督監測站有關專家來安陽舉辦質量培訓班，通過培訓，提高了監理、施工單位技術人員的工作能力和水平。

2.2.7 建立管道生產的“123”和“三不”質量管理制度，確保管道的生產質量。

“1”是“一旁站”，就是對鋼筒試壓實行全過程旁站監理，確保管道生產第一道工序完全合格；“2”是“二監控”，就是對管道的生產和安裝現場進行全過程遠程監控；“3”是“三報驗”：一是管芯纏絲前要對管芯外觀質量進行報驗，二是管道外防腐前要對輥射砂漿質量和外觀進行報驗，三是管道出廠前要進行出廠報驗。通過“一旁站、三報驗”的過程執行及對相關資料的規范填寫，基本保證了管道生產每道工序的質量問題都能及時發現，并確保所有質量問題解決完畢后方能出廠。

“三不”就是管道生產嚴格按照程序進行，不為追求進度降低管道生產的門檻，即沒有生產許可證或受理證書不允許生產、沒有駐廠監造不允許生產、材料不合格不允許生產。

2.2.8 管道安裝嚴格執行“五要素”和“五控制”。

“五要素”即人、機、材、場和安全文明施工，這是管道安裝必備的基礎條件，只有這五個條件同時具備才允許進行PCCP 管道的安裝。“人”是指駐地監理工程師（或員）、施工專職質檢員、施工專職安全員和施工員有相應資質證書、崗位證書和建管局的上崗證，且須同時佩證上崗；“機”是指砂墊層和土方回填需要的2 臺振動碾須運到工地施工現場；“材”是指擊實、現場壓實、環氧煤瀝青、閉孔泡沫板和聚硫密封膠的送檢試驗報告要準備完成；“場”是指施工現場溝槽開挖底寬不小于設計底寬、高程不高于設計高程、邊坡不陡于設計邊坡，降水降到溝底0.50m 以下保證干溝作業；“安全文明施工”是指質量、安全文明措施要按照省辦有關文件的要求落實到位。

“五控制”則是在已有的質量控制措施基礎上對現場施工工序的進一步細化，也是對現場施工員、質監員和駐地監理人員責任的進一步明確，除固有的記錄表外，安陽建管局又專門制訂了《管道外觀質量檢查記錄表》、《管溝開挖記錄表》、《砂墊層鋪設記錄表》、《管道安裝記錄表》和《土方回填記錄表》，通過對以上附加表格的認真填寫，確保能夠及時發現質量問題和隱患，對出現的問題能夠及時采取措施進行整改，既保證了質量，又避免了返工現象，減少了不必要的損失，加快了施工進度。

2.3 經濟措施

按照省辦的考核辦法，安陽建管局制定了4 項考核辦法：

一是對各參建單位實行1 個月一考核、3 個月一獎懲，對考核好的參建單位通報表揚、實行重獎，對沒有完成任務或者管理混亂的參建單位實行重罰，并將考核結果上報各參建單位總部，對排名連續三次倒數第一的，要求撤換項目經理和技術負責人。

二是對當月管道安裝前5 名的施工項目部分別給予2 萬到0.50 萬元的獎勵。

三是對當月管道安裝比例前3 名的監理部分別給予0.50萬元到0.20 萬元的獎勵。

四是每月對駐地監理工程師進行綜合評比，評選出前五名和后三名，前五名每人獎勵1000 元，后三名每人罰款500 元，連續排名后三名的駐地監理工程師，清理出安陽配套工地。

2.4 合同措施

由于安陽市南水北調配套工程的招標安排在河南省的最后，且河南省南水北調配套工程實施時間相對集中，而管道企業生產能力有限，因此管道生產成為制約安陽配套工程進度的主要問題。針對這個現狀，安陽建管局不等不靠，采取非常措施，來緩解管道生產的供應難題。

一是對管道企業的主要領導進行了約談，告之不能按期供管，安陽建管局按照合同規定要采取的措施、造成的后果和對企業造成的影響，從思想上對管道企業的主要領導人形成威懾。

二是主要領導親自帶隊西下咸陽、北上天津上門坐等，不開始管道生產，誓不收兵。

三是積極尋找備用的管道企業，給中標的企業造成“恐慌”，如果不能保證管道供應，安陽建管局將按照合同規定進行切割,由于安陽建管局始終對各個管道企業采取了高壓態勢，促使寧夏青龍管業股份有限公司從700km 外的咸陽開始生產，天津市常天管道有限公司從600km 里外的天津開始生產。

四是對質量、進度不斷出現問題的浙江遠邦管道有限公司近5km 管道、對天津市常天管道有限公司3.20km 管道果斷進行外委，緩解了管道生產對安陽配套工程進度的制約。

3 結語

由于采取了上述行之有效的組織、技術、經濟和合同等措施，使南水北調安陽配套工程在保證安全和質量的前提下穩步推進，目前35 和39 號線已經完成靜水壓試驗，具備通水條件。