新事業單位會計制度下的事業單位內部控制探討

虞 嵐

（湖南省食品質量監督檢驗研究院 湖南·長沙 410011)

我國的新事業單位會計制度從2103 年開始實施，新的會計制度，是時代對事業單位提升自身財務水平的必然要求，在新的會計制度規范之下，事業單位應當加強自身的內部控制方法，從而提高單位的財務管理水平。

一、新事業單位會計制度的改動

（一）資產部分突出計價和入賬管理

將固定資產的折舊和無形資產的攤銷加入到了事業單位的會計核算之中，有效的反映了事業單位的各項資產的價值情況，提高了事業單位的資產運用效率，便于事業單位管理者的管理以及預算的制定等。

（二）負債部分突出了分類管理要求

建立了應繳國庫款、應繳財政專戶的會計科目。通過應付職工薪酬這一科目，將基本工資、津補貼、績效工資、各項社會保險費用，公積金費用等分別開列項目，對事業單位的工資核算來說，顯得更加細致。

（三）細化收支，規范專項資金核算

事業單位在財政補助收入等各類收入中若有專項資金應按進行明細核算。事業單位發生事業支出和其它支出時，應在“支出經濟分類”的科目下進行明細核算，以保證做到專款專用。進一步改進財務報表結構和體系，報表編制說明也進一步對表內各項目和填列方法進行更為詳細的解說，能夠充分反映事業單位一定時期中的財務狀況，更好地滿足多方面的信息需求。

二、新事業單位會計制度對事業單位內部控制的影響

（一）會計主體發生轉變，更加注重事業單位的效益

根據新事業單位會計制度的明確規定，事業單位的各項資金運作和資產變化這樣的經濟運作需要作為事業單位業務的重要問題加以重視，這也要求財務人員改變過去的機械式記錄的工作方法，更加積極的參與到事業單位的活動之中，更多的對單位的資金運作效率問題和對單位的資金運作規范性的方面來進行考慮。

（二）事業單位預算資金核算與管理方式發生轉變

對于事業單位的預算事項，新事業單位會計制度也予以了更改，也提出了關于事業單位預算制定的一些方法。這對于事業單位的預算制定工作提出了更高的要求，必須要使其落到實處。

對于支出的分類情況在新會計制度中也被細化了，項目支出被分出來形成了新的項目，各項預算情況的財務管理也被提出，新的事業單位會計規定使事業單位的預算情況更加科學，使其更加易于管理。

三、新事業單位會計制度下提高內部控制水平的對策

（一）樹立新型科學的內部控制意識和理念

事業單位應當立即樹立以新會計制度為本的財務工作觀念，不斷提高財務人員乃至全體工作人員對內部控制工作的觀念，普及相關的新會計制度中的會計理念，從而提升事業單位的財務工作效率。

在舊的財務工作方法進行改革的過程中，要注意將會計事物規范化，制度化，對既有的工作方法進行優化，提高財務行為的透明程度，讓資金能夠得到正確的應用，也提高了單位的財務效率。

（二）提高內部控制管理制度的嚴謹真實可靠性

事業單位的內部控制，必須符合本單位的實際情況，這才能在工作中發揮出良好的成果。內部控制工作的主要內容是對經濟活動中資金的管理，以及關于財務部門的監督與審查工作相關的內容，在這方面的制度設定上，要嚴格根據新會計制度中的崗位分離原則以及事業單位內部控制的崗位責任制來執行，從而提高事業單位財務工作的專業性，也便于管理人員發揮作用，減少工作中的權責不明情況。

要注意的是，不能忽略監督與審查的體系，在財務工作中要加入監督，權力制衡的環節，從而避免錯誤和舞弊現象發生，從而提高公共服務的效率和效果。

（三）加強對事業單位專項資金的運營和管理規范化

專項資金是事業單位運行過程中必不可少的，也是許多公款挪用和貪污的目標。在對其進行管理的過程中，要點是保證其用途和相關的批準程序正確無誤，保證專項資金能夠全部的真正的投入到其應當發揮作用的地點。

事業單位對專項資金的收支情況需要加強監督與規范化，不僅要符合國家對于各類專項資金的使用要求，也要關注專項資金的使用是否真的落入實處，總而言之就是要加強對專項資金的監督行動，對每項資金的使用情況加以長期監督，對于其工作的完成情況也要加入到監督的內容之中。

如果資金的使用不規范或者資金的使用效果不良，就要考慮對其使用者加以處罰，從而提高事業單位人員正確使用專項資金的意識。

（四）強化財務管理，完善內部績效評價體系

事業單位的內部控制工作的根本目的還是提高事業單位的資金運作效率，為了達到這個目標，一方面事業單位在編制預算的過程中要考慮的更全面，使其科學合理，符合事業單位的運行情況與規律，同時也要使其嚴謹。另一方面，事業單位也應當提高對資金運用情況的重視程度，建立評價體系，這個體系必須是嚴密而符合相關規范的，既要包括相關規定中的評價條件，也要考慮到本單位的特點。

以從事食品檢驗的單位作為例子，對于各種專項檢測項目資金的使用與管理，通過各種專項檢測提升相關檢驗檢測技術水平并進行相對應的技術投資，就是非常必要的，但是在對這投資的效益和成果進行評估時，更多的還是要考慮本單位的自身情況。

（五）加強事業單位的資產管理

資產管理在過去由于各種原因受到忽視，隨著新會計制度的推行，對其也應當加以重視。事業單位在購進資產之前，先要讓使用部門對其作用與收益做出衡量，提出采購申請，財務部門列入預算之后再交給規定的采購人員進行采購。根據新會計標準的相關概念，固定資產應當計提折舊，對于無形資產也應當加以攤銷，對于事業單位的資產管理工作來說，還應當更進一步，在對固定資產進行會計核算的同時，應設置專門部門或專門人員對固定資產進行歸口管理，建立臺賬和固定資產管理卡片，詳細記錄每一項固定資產的使用情況。

在過去，資產都是由上級撥款購買，隨需要而購進。對于其價值的下降情況不受重視，對于其效益也不關注，導致很多固定資產都被閑置或者過度使用而喪失價值。隨著時代的進步，一些對資產加強應用的方式，諸如出借或者借入資產的方法得到了廣泛的應用，財務部門對于固定資產的管理當然也要加強，提高工作的精密性。

四、結語

內部控制是事業單位財務工作中的重要部分，在對事業單位的財務體系進行完善的過程之中，要注意遵循新會計制度的要求，從而對單位的財務活動做出改進。新會計制度符合時代的進步與經濟條件的轉換對會計準則的提升要求，解決了許多在事業單位的運行中出現的問題，事業單位的財務人員對于新會計制度應當多加學習，提高認識。

[1]王超.新事業單位會計制度下事業單位會計核算研究[D].武漢理工大學2014,（8）.

[2]周莉莉.淺析新事業單位會計制度下的事業單位內部控制[J].商2013,（23）.

[3]梁結紅.淺析新事業單位會計制度下的事業單位內部控制[J].當代經濟2014,（12）.