試析行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構建

劉和珍

（涉縣第一中學 河北·涉縣 056400）

行政事業(yè)單位關系到相關決策的執(zhí)行和監(jiān)督，具有非盈利的特點，但隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，行政事業(yè)單位也獲得良好的發(fā)展，這就使得行政事業(yè)單位迫切需要建立資產(chǎn)管理模式，促進行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行有效的分配和管理，從而增加行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和社會效益。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式購建關系到單位的職能和發(fā)展，在進行資產(chǎn)管理模式構建需要從管理體制、管理制度、管理手段等方面進行分析，構建科學合理的符合行政事業(yè)單位實際情況的資產(chǎn)管理模式。但在實際的資產(chǎn)管理模式構建的過程中存在一些影響資產(chǎn)管理構建的問題，需要針對這些問題進行分析，制定合理的應對措施，從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式的構建，促進行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構建概述

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理是為了清晰行政事業(yè)單位的資產(chǎn)的實際情況，明確資產(chǎn)的賬面，明確清晰自身的資產(chǎn)情況，杜絕賬面不清的情況，確保賬面和實際相符合。通過行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式的構建能夠明確相關工作人員的切實責任，將一些游離在外的資金進行回籠。從而促進資產(chǎn)管理和財務管理相結合。

通過資產(chǎn)管理模式的構建能夠有效降低閑置資金的浪費，增加行政事業(yè)單位的資金使用效率。現(xiàn)階段由于行政事業(yè)單位存在資產(chǎn)與預算管理相脫節(jié)的情況，導致預算缺乏真實有效的數(shù)據(jù)和資產(chǎn)情況，導致行政事業(yè)單位存在一些盲目的設備購置，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)浪費嚴重。還有資產(chǎn)利用效率低下的情況，通過資產(chǎn)管理模式的構建，能夠促進資產(chǎn)管理和預算管理相結合，降低閑置資金的浪費，有效增加資產(chǎn)的利用效率，促進行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

資產(chǎn)管理模式構建能夠形成一個良好的資產(chǎn)配置形式，促進行政事業(yè)單位的資產(chǎn)能夠形成一個合理的配置模式，促進行政事業(yè)單位各個部門能夠獲得合理的資產(chǎn)配比，杜絕或減少使用不公的情況，優(yōu)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，促進性質事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構建存在的問題

（一）管理觀念存在偏差

行政事業(yè)單位的相關領導和財務管理人員缺乏對資產(chǎn)管理模式構建的重視程度，對資產(chǎn)管理模式構建的認識不到位。偏重于資金的重視程度，對相關賬目和物品缺乏有效的比對和核對工作，往往領導只關注行政事業(yè)單位的經(jīng)營情況，忽視行政事業(yè)單位的資金管理和核算工作，這就導致相關管理人員缺乏責任心，導致相關工作進展不順利，還會出現(xiàn)一些違法、違紀的行為。

（二）缺少外部監(jiān)督

外部監(jiān)督是關系到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要工作，但實際的資產(chǎn)管理工作中相關的監(jiān)督管理部門沒能起到有效的監(jiān)督和管理作用，積極性不夠強。導致行政事業(yè)單位資產(chǎn)出現(xiàn)資產(chǎn)拍賣、私下變賣資產(chǎn)、對資產(chǎn)的評估不夠、資產(chǎn)流失情況嚴重。這樣缺少外部監(jiān)督就會導致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)流失的情況更加嚴重。

（三）資產(chǎn)管理模式構建的管理人員素質較低

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構建需要綜合素質優(yōu)秀的管理人才。但在實際的的過程中，由于相關工管理人員的職業(yè)技能和業(yè)務能力不夠強，不能適應資產(chǎn)管理模式構建的需求。同時，隨著會計制度和財政體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員需要對一些新的政策、法律法規(guī)進行了解和學習，并能夠將這些運用到實際的工作中。但實際上，相關管理人員的資產(chǎn)觀念沒有隨著相關制度改革而轉變，缺乏創(chuàng)新精神和能力，職業(yè)技能和業(yè)務能力乃至綜合素質都不能滿足行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構建的需要。

（四）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構建存在隨意性

由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員對資產(chǎn)管理模式構建的重視程度不夠，僅僅是應付上級進行資產(chǎn)管理模式建立，使得行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構建流于形式?jīng)]能起到應有的作用。同時，在資產(chǎn)的處置上存在著很大的隨意性，缺乏有效的資產(chǎn)管理評估和準則，導致資產(chǎn)轉讓缺乏相關手續(xù)，給貪污腐敗的發(fā)展提供了土壤。

三、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構建的有效措施

（一）轉變資產(chǎn)管理觀念，提升管理職能

首先，需要行政事業(yè)單位的相關領導和管理人員，轉變原有的資產(chǎn)管理觀念，加強對資產(chǎn)管理的重視程度，為資產(chǎn)管理營造一個良好的管理環(huán)境。行政事業(yè)單位資產(chǎn)觀念轉變要根據(jù)行政事業(yè)的新要求、新情況、和新形勢進行分析，充分認識到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構建的重要性，確保資產(chǎn)管理能夠更加適應行政事業(yè)單位的發(fā)展情況。其次，領導和相關管理人員，需要起到帶頭作用，促使行政事業(yè)單位相關員工能夠充分認識到資產(chǎn)管理的重要性，并積極參與到資產(chǎn)規(guī)劃和控制，充分促進行政事業(yè)單位成本控制，降低行政事業(yè)單位的經(jīng)營成本，促進資產(chǎn)管理職能的提升，提高資產(chǎn)管理水平，促進行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

（二）建立有效的外部監(jiān)督體系

外部監(jiān)督體系的建立能夠有效增加行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效果，政府履行自身的監(jiān)督管理職能，降低行政事業(yè)單位中的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。對資產(chǎn)進行明確分析，清楚行政事業(yè)單位的資產(chǎn)情況，并將工作重點放在資產(chǎn)處置和使用等方面。不定時的對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進行核算和清查，確保行政事業(yè)單位的資產(chǎn)情況和有關賬目相符合。并制定有效的審核機制，在進行行政事業(yè)單位資產(chǎn)處理時，需要經(jīng)過政府有關部門的批準，才能進行處置，確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置的清晰化。

（三）提升資產(chǎn)管理人員的綜合素質

資產(chǎn)管理需要具有良好的專業(yè)技能和業(yè)務能力的管理人員進行相關工作，這就需要現(xiàn)階段資產(chǎn)管理人員，不斷歸納相關理論知識，快速接納新的知識體系，明確自身職能，強化自身能力，更加適應現(xiàn)行政事業(yè)單位的發(fā)展情況。這些都需要對資產(chǎn)管理人員進行相關培訓和鍛煉，不斷增加資產(chǎn)管理人員的知識儲備和實踐能力的提升，從而逐漸提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員的專業(yè)知識，職業(yè)技能和業(yè)務能力，促進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員的綜合素質，積極推動行政事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展。

（四）規(guī)范資產(chǎn)管理模式構建，降低資產(chǎn)管理的隨意性

在資產(chǎn)管理模式構建的過程中，資產(chǎn)管理的隨意性較強，沒有將資產(chǎn)管理提升到日常，就需要制定相關獎懲機制，將資產(chǎn)管理與相關人員的績效相掛鉤，并與明確各部門的職能和責任發(fā)現(xiàn)問題能夠第一時間找到負責人，降低腐敗貪污的發(fā)生。

四、結語

行政事業(yè)單位發(fā)展，與支持管理息息相關，我們需要加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重視程度，努力構建行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理新模式，提高管理能力，促進行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

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