“扮羊脫貧”就不怕當地百姓揭穿？

據《人民日報》報道，在不少貧困地區仍存在著“造盆景”“壘大戶”等重“面子工程”的扶貧。某基層政府，為了讓上級考察時看到自己的扶貧成績，派一些小學生披著裝化肥用的白塑料袋，趴在領導路過的山坡上。領導遠遠望去，山坡上盡是“美羊羊”，大加贊許；地方干部則“喜洋洋”，皆大歡喜。

基層欺騙上級的事常有，“遮羞墻”“山體噴綠漆”都是經典作品。但較之“遮羞墻”等杰作，“人扮羊”顯然更有“創意”?？墒?，除了有些上級領導容易被騙，某些基層干部當著民眾面公開造假，更值得深思。

事實上，某些基層政府的造假都是騙上不騙下的，不管是“人扮羊”，還是民眾被充當演員配合演戲，在上級領導面前做規定動作，講、背好“臺詞”，對民眾來說，都是公開的假戲真做。騙上級，不騙民眾，“欺上并不瞞下”，這是權力體制上的問題，權力監督是自上而下的模式——上級監督下級，所以下級往往只考慮對上負責。而民眾監督的路徑有時并不十分通暢有效，才出現了某些基層官員對上對下的兩樣面孔。

權力的運行離不開有效監督，而監督的最有效路徑是下面的民眾監督權利的發力。而現在的問題是監督機制的“倒掛”，否則也不會出現這種“騙上不騙下”的問題。民眾只能通過向上級更高權力求助，來制約基層官員，這不但存在效率低、行政監督成本高等問題，更有路徑是否通暢，以及被打擊報復的風險。

下級騙上級，一級騙一級，其中不排除存在上下級間一個愿意騙、一個愿意被騙之類的“默契”。……