體制機制改革創新——為職工教育管理注入新活力

□梁伯熙

“過去，連長比較強勢時，連隊抓生產多，抓職工教育管理少，以致造成職工隊伍素質下降、‘兵’的意識淡薄等問題。現在，團黨委配強黨支部書記，實施了職工教育管理‘一把手’工程，我感覺工作特別忙，既要抓連隊生產經營，更要拿出主要精力抓職工教育管理、抓‘五冬’活動。”二師二十一團七連黨支部書記楊斌如是說。

這只是二師鐵門關市14個團場166個連隊黨支部書記的真心訴說的一個剪影。

2014年以來，二師鐵門關市黨委堅持問題導向，改革創新新常態下職工教育管理工作體制機制，認真實施“一把手”工程，書記抓、抓書記，有效激發了職工教育管理工作的強大活力，實現了“四個一和四到位”:

——成立一套機構，保障職工教育管理工作統籌推進到位。

職工教育管理工作涉及多個黨政部門和群團組織。過去，職工教育管理工作主要呈現為“分散型”特征，沒有形成職工教育管理工作前瞻性、系統性、科學性的體制機制，造成了職工教育管理工作凝聚力不強、合力不大、活力不足的局面，產生了職工隊伍素質不高、能力不強和形象不佳等種種問題。

針對這些問題，二師鐵門關市黨委痛定思痛，從改革創新職工教育管理工作體制機制入手，破解職工教育管理活力不足、實效不佳的難題。認真實施“一把手”工程，成立師市職工教育管理工作領導小組，組長由師市黨委書記、政委黃金忠擔任；副組長由師市黨委常委、副政委、組織部長梅桂萍，師市黨委常委、副師長、政法委書記吳洮，師市總經濟師薛利擔任。領導小組成員由師市紀委、宣傳部、政研室、勞動和社會保障局、民政局、工會等部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由總經濟師薛利擔任。辦公室負責師市職工教育管理工作科學謀劃、統籌推進、督導檢查和考核獎懲。

團場黨委突出職工教育管理工作主導地位，成立與師市黨委相對應的領導小組和工作機構，落實師市黨委工作部署，實施結合團場實際的教育管理工作方案。連隊黨支部強化職工教育管理工作主體角色，把支部書記的第一責任落到了實處，實現了職工教育管理工作的常態化。

師團職工教育管理工作領導小組成員部門堅持每月召開一次溝通協調工作會議，設計謀劃工作規劃和年度實施方案，研究制定保障措施，統一目標任務，分解履職責任，堅持齊抓共管，統籌協調推進。形成了職工教育管理工作上下聯動、部門溝通、團場主導、連隊主抓、事事有人管、處處有人抓的組織領導工作體制。

——實施“一把手”工程，保障職工教育管理工作重視執行到位。

抓實職工教育管理工作關鍵在各級黨組織，增強職工教育管理工作活力關鍵在“一把手”。

2014年以來，二師鐵門關市黨委從全面從嚴治黨、履行歷史使命和職工教育管理的高度，認真實施“一把手”工程，自上而下配強書記，全師配強團場、企事業單位黨委書記6人，改變了過去職工教育管理工作弱化的局面，形成了書記“一把手”抓職工教育管理工作的格局。職工教育管理工作也隨著書記站位高度的提高而得到高度重視，工作活力得到強有力激發，確保了連隊工作的全局意識、統籌觀念和科學發展。

二十九團十六連黨支部書記雷明曾實實在在地告訴《老劉帶你看五冬》攝制人員：“我過去當連長那會兒，重視的是生產管理，關注的是經濟效益，召開‘三會一課’和職工大會等，講生產抓管理多，很少談職工教育。現在不一樣了，我被選配到黨支部書記崗位上，要對連隊各項建設負總責，不抓生產管理不行，不抓職工教育管理工作更不行。”

目前，像雷明這樣的黨支部書記，二師鐵門關市14個團場已配強到位，取得了良好的工作效果。

二十一團2013年接待職工群眾來信來訪181件，2014年配強團黨委書記后，大力加強職工教育管理工作，組織開展大走訪大排查大化解活動，暢通民意直通車職工群眾利益訴求渠道，職工群眾來信來訪降至28件，團場呈現社會穩定、經濟發展、職工群眾安居樂業的良好態勢。

——健全一系列工作機制，保障職工教育管理工作科學運作到位。

工作機制事關職工教育管理工作的成敗。

2014年以來，二師鐵門關市黨委建立健全了一系列工作機制。要求各團場黨委做到職工教育管理“八個必須有”，即：必須有長遠規劃、有年度實施計劃、有教師、有教材、有場地、有備課、有制度、有考核。

——擇優一條考核獎懲路徑，保障職工教育管理工作督查落實到位。

為了扎實有效地開展職工教育管理工作，二師鐵門關市和各團場依據《職工教育管理工作目標考核獎懲辦法》，擇優一條考核獎懲路徑，做到了“三個結合”，保障職工教育管理工作督查落實到位。

考核內容與師團實際相結合。針對職工隊伍思想狀況、年齡結構、行業分布和行為表現等現狀，師團黨委制定實施了職工教育管理工作考核獎懲辦法，內容涵蓋教育培訓、紀律規矩、公益活動、軍事訓練、行為規范、公共衛生、承包經營和田間管理等。

整體推動與典型示范相結合。二師鐵門關市黨委開展職工教育管理工作，注重把握細節，加強過程管理，做到一月一督查，一月一通報，一月一推進，一月一小結，一月一表彰。

日常考核與年終兌現相結合。二師鐵門關市黨委堅持定期和不定期檢查考核的辦法，對日常職工教育管理工作實行不定期考核，對“五冬”等重點活動實行一月一考核，把職工教育管理的精力投入過程、投入細節，各團場黨組織通過民主管理渠道，組織職工一月一考核，一月一公示，做到考核結果與年終獎懲兌現、福利、土地承包和職工誠信評定掛鉤。□