統計數據失真與完善對策

河北省唐山市曹妃甸區第八農場場部 鄭文

1 引言

信息在當下社會發展階段的重要性越來越被人們認同。從某種程度上來說，信息就意味著生產力，尤其在資本市場更是如此。對于企業來說，其最重要的信息就是統計數據。統計數據的一大特征就是客觀真實，能夠反映事物發展變化的本質特征。社會的發展，各個行業的發展都有一定的規律可循，而反映規律的重要載體就是其統計數據。統計數據的來源廣泛，社會各個領域都有數據來記錄其日常的運行情況。正確解讀這些統計數據，不僅可以幫助了解各行各業的發展規律，而且能夠幫助人們看清事物的發展規律，預判事物的未來趨勢，從而做出理性的決策。

當今社會人們越來越重視探索事物的發展趨勢從而提前預判，人們借助的一項重要工具就是統計數據，但是我國現階段存在很多數據造假的問題，這些虛假信息常常誤導人們，擾亂了市場經濟秩序，也給我國現階段的社會發展帶來了很大的傷害，因此探索當下統計數據失真現象的原因并提出解決對策，對于我國未來的發展具有重要意義。

2 統計數據失真的原因

2.1 統計人員缺乏應有的專業素養

當下我國從事統計工作的人員中，最大的問題就是缺乏應有的專業素養，在統計工作的各階段容易出現不科學的現象。另外，在統計工作的各個環節也存在控制不嚴格的現象，各種不合理、不嚴謹的工作方式仍然存在，使得最終統計得來的數據難以令人信服。在我國計劃經濟時期，統計數據的來源往往不是從基層的調查研究中獲得，而是以人的主觀想象為根據報出，統計人員的工作主要是對這些數據進行加總計算。例如，如果某一部門的統計數據在某一年出現明顯區別于往年的快速增長，統計人員往往會將其平均化處理，從而讓數據看起來更加客觀真實。這樣人為修改的數據又怎能客觀，怎能令人信服呢？不僅是政府部門，在企業機構里也存在著嚴重的統計數據造假問題，這是因為很多統計數據涉及企業自身的利益，很多企業為了謀求這些不正當的收益而不惜觸犯法律對企業數據造假，比如為了偷稅漏稅而瞞報虛報收入等就是典型，從而使得企業統計數據失真。

2.2 統計部門機構設置不合理

我國統計數據的獲取采用的是逐級上報的模式，在基層數據的獲取上，主要負責此項工作的人員往往身兼數職，而不是由具有專業素養的統計人員在專門的崗位負責，因此，在收集原始數據以及整理這些資料數據時會出現層層失真的現象。在報送相關資料時，很多人員憑借日常經驗編造數據，另外由于工作程序的設置問題，很多人員在處理數據時錯誤率較高。例如，某小區在對人口進行統計時往往根據以往的戶口資料來登記上報，很多已經遷出所在的人員仍然被記錄在冊，失去了統計應有的價值。另外我國各個地區的統計標準缺乏統一性，無論是在統計口徑上還是在指標設計上都缺乏可比性，導致難以對統計數據做出科學合理的評價，另外，即使基層統計人員對數據造假，數據處理人員和使用人員也難以有效辨別，而且很多被調查人員由于缺乏統計學知識，在報送相關數據時也容易失真。同時，由于我國各個部門之間缺乏有效的溝通機制，統計口徑上又缺乏一致性，因此在各部門之間對于同一數據的統計常常存在很大差異，統計數據管理起來也過于混亂。

2.3 干部管理機制不完善

統計數據造假存在的很大一個原因就是干部機制的不完善。很多干部為了追求年度任務的超額完成，偽造所謂的高指標，常常會在統計數據上動手腳，這樣才能凸顯領導們卓越的領導才能。很多領導為了完成所謂的高指標，不能按照科學的經濟規律辦事，而是用各種行政手段拔苗助長，強制要求基層人員完成不切實際的高指標，還許諾以高額獎勵。這樣就使得不可能完成任務的基層人員為了各種目的制作虛假數據，迎合領導。反而那些實事求是的人處處受到打壓，長期下去，不僅我國統計數據失真的現象會越來越嚴重，對于社會主義建設也有極壞的影響。

2.4 統計人員缺乏應有的法律意識

統計工作有關的法律法規能夠對統計工作的不法行為形成一定的制約，而統計人員法律意識的欠缺則會使得法律成為擺設，淪為雞肋，而統計工作的造假之風卻難以得到有效的遏制。對于統計造假的惡劣影響，上至管理部門下到基層單位都缺乏應有的認識，甚至很多觸犯法律法規的行為都被當作是正常的。這也導致了一些部門為了自身的利益而故意對統計數據造假的現象逐步擴大，甚至互相勾結，形成造假團體。而另一些統計數據失真的原因就是相關執法部門在面對這類統計數據造假犯罪行為時執法不嚴，打擊的力度不夠，難以對相關犯罪人員形成威懾力，反過來使得人們的法律觀念更加薄弱，更助長了統計數據失真的現象，形成了惡性循環。除了法律的約束外，統計工作人員的自我管理也很重要，不論是政府部門還是企業機構都應該形成對統計工作人員的定期考核制度，對于弄虛作假、工作效率低下的員工進行一定的警戒，對于統計工作突出的員工也要嘉獎，這樣才能通過獎懲制度幫助企業工作人員樹立起應有的合規意識和法律意識。

3 解決統計數據失真的對策

3.1 提高統計從業人員的專業素養

要加強統計工作的隊伍建設，提高統計人員的綜合素質，首先需要提高相關人員的思想認識，使得統計工作人員在思想深處認識到統計工作的重要性。提高統計工作人員的原則意識，保證統計工作人員無論在何種壓力下都能堅守原則，保證統計數據的真實性。其次，還要加強統計工作人員的職業素養建設，提高法律意識，了解到違法犯罪行為將要承擔的法律后果。最后，建立統計工作執業資格考試制度，只有獲得統計執業資格的人員才能從事相關工作，沒有取得相關資格的人員不得從事統計工作。這樣能夠從一定程度上保證統計人員的專業素養。除此之外，還要建立統計從業人員的定期資格審核制度，并加強其繼續教育工作，只有通過測試，具備相關資格的人員才能繼續從事統計工作。還可以邀請行業內的專家開展相關的學習報告來提高統計人員的綜合素質。在基層工作上也應該加強軟硬件投入，引進相關的信息系統，提高統計人員工作的效率和準確性，避免統計數據錄入錯誤，提高統計工作的合理性，將統計人員從相關的重復性勞動中解脫出來，從事專業性更強的工作。

3.2 建立有效的監督機制

要保證統計數據的真實、可信、客觀性，就應該將原先附屬于政府官員考核標準的統計指標獨立出來，形成反映經濟運行的客觀指標，擺脫行政機構相關領導的干涉。另外，建立統計數據的共享機制。對于涉及國民生計的一些重大數據，應該公開出來，讓普通人民能夠查詢得到，同時也借此監督國家的工作。當然如果涉及了國家安全之類的機密數據也可以只在內部傳達，同時也可以在一定程度上形成監督。只有形成客觀的監督機制，讓人民群眾也參與到政府工作的監督中來，彌補統計工作以往自我監督的不足之處，才能使得監督權不會成為某個部門獲利的工具。對于人民舉報的統計數據造假案例核實為真實的話，應該給予嚴厲打擊，觸犯法律的要追究其法律責任，只有嚴格執法才能保證法律的權威性，保證統計數據的真實性，避免統計造假帶來的不良影響。同時，在政府負責統計工作的同時，實行行業統計和民間統計并存的制度，在保證政府統計工作權威的同時發揮其監管職能。同時通過各行業的行業統計建立更具針對性的行業信息制度，提高統計數據在行業內的應用，發揮統計數據在經濟發展中的重要作用。

3.3 設置科學合理的統計工作崗位

首先在管理層就要重視統計工作的重要性，這樣才能設置專門的統計工作崗位，讓專業的人員從事專門的工作，從而提高工作效率。同時統計部門還應該與單位其他部門建立有效的協調機制和信息溝通機制，及時糾正錯誤數據，保證數據的真實性和一致性。在統計工作上引入計算機技術，通過信息管理系統來處理獲得的基礎數據，提高數據處理的科學性，從而避免數據失真的現象。在數據收集階段，最重要的就是確定數據調查的范圍，設置科學合理的調查邊界，確定科學規范的統計口徑，保證被統計者能夠認識到統計工作的重要性，以及向被統計人承諾信息保密來打消他們的疑慮。只有做到這些才能保證在數據搜集階段統計數據的質量。另外，統計工作人員也應該遵守相關規定，樹立統計責任感，不因為一點私利而弄虛作假，確保數據的真實客觀，同時與稅務會計部門保持溝通，確保數據的一致性。

3.4 建立統計工作的防干擾機制

統計工作的防干擾機制能夠有效地預防統計數據失真現象。例如，隨表分析制度就可以通過對統計原始數據的分析剔除出不符合客觀事實的虛假數據，而報表待審制度又可以通過審核確保數據的真實可靠。數據評估制度能夠有效評估數據的應用價值。這些制度的建立能夠有效保證數據的質量，從而在各種審查中都能順利過關。另外，還應該發揮各方面的力量，無論是法律法規還是人大代表都應該更加重視統計數據真實的重要性，只有讓各界人士參與進來，讓民眾知曉信息，及時將違法亂紀現象曝光，才能對可能發生的統計數據故意造假形成威懾，保證統計數據真實可靠。

4 結語

當下我國經濟的發展已經進入了新的時期，統計數據的真實可靠對于社會的穩定發展具有重要的意義。而我國當下統計數據失真的現象仍然很普遍。只有形成客觀的監督機制，讓人民群眾也參與到政府工作的監督中來，彌補統計工作以往自我監督的不足之處，才能使得統計工作得到健康的發展。統計數據的真實性對我國當下社會的健康發展至關重要。我們應該從統計人員的綜合素質的提高上保證統計工作的高質量以及統計數據的真實性。只有負責統計工作人員的素質提高，統計相關法律法規不斷完善，統計工作才會更加正規化；只有統計相關制度有效建立，才能避免統計數據失真現象的發生，從而促進我國政治經濟的健康發展。

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