歐美“雙反”對我國光伏產業(yè)影響綜述①

河海大學企業(yè)管理學院 王奕力

1 中國光伏企業(yè)遭受歐美“雙反”的現(xiàn)狀

1.1 中國光伏企業(yè)存在問題

孟祥銘和隋欣(2015)定義光伏為以太陽能電池半導體為材料的一種新型發(fā)電系統(tǒng)，這種系統(tǒng)利用其光伏效應，把太陽輻射能直接轉換為電能。根據CMS模型分析，將光伏產品出口分為三個階段，綜合分析三個階段的效應，說明世界光伏市場的需求是不斷增長的，但是中國光伏出口市場過于集中，結構單一，出口競爭力正在逐漸減弱。曾妮娜(2013)認為我國光伏產品具有成本價格優(yōu)勢、產業(yè)集群優(yōu)勢、綠色能源優(yōu)勢以及生命周期優(yōu)勢，但同時也面對產能過剩、缺乏技術核心、過度依賴進口材料和出口市場單一的障礙，歐美等發(fā)達國家還對我國光伏產品設置技術壁壘和雙反調查。蘇喆(2013)結合美國對中國光伏產品的反傾銷、反補貼的訴訟標準和審判結果，對“雙發(fā)”事件深入分析，他認為這是產業(yè)競爭的一種手段，歐美政府認為中國光伏產業(yè)迅速崛起，自身的競爭優(yōu)勢弱化，為了繼續(xù)占有領先優(yōu)勢而向相關部門提起訴訟。葉明麗、冉文江、劉茁、李曉婷(2013)調查分析國外對中國光伏產業(yè)反補貼案例，認為50%以上的國際市場由中國光伏產品占領，中國光伏產品對國際市場依賴嚴重，但是在技術上相對于發(fā)達國家不占優(yōu)勢，極易受歐美國家“雙反”調查的影響，產業(yè)生存競爭力不強。

1.2 中國光伏企業(yè)遭受“雙反”的特點

宋利芳(2012)曾針對目前中國出口商品總結其遭受反傾銷的幾個特點：我國產品面臨著高頻率的反傾銷訴訟；出口商品遭受反傾銷的范圍廣；我國遭受反傾銷訴訟的勝訴率不高、損失大。褚楠(2010)對中歐貿易摩擦近十年來的數(shù)據進行整理分析，發(fā)現(xiàn)歐盟對華反傾銷的主要特點是行業(yè)分布集中；強度上歐盟對我國反傾銷的數(shù)量占歐盟反傾銷總數(shù)的比例大，且每年都在上升。黃輝(2005)在著作《中歐貿易摩擦》中從總體上分析了歐盟對中國光伏產品反傾銷的現(xiàn)狀，指出了未來發(fā)展的趨勢。他寫到歐盟是對我國實施反傾銷措施最嚴重的地區(qū)；反傾銷稅率較高嚴重影響中國商品的出口；不斷擴大對中國產品的反傾銷力度；市場經濟問題成為關鍵問題，對我國非市場經濟地位的認定具有負面性和不合理性；而且近年來針對我國的反傾銷調查越來越嚴。李曉晰和王麗雯(2010)認為歐盟對華實施反傾銷的基本狀況中咬住中國“非市場經濟”地位和替代國制度是突出特點，并且都帶有明顯的不公平性。

1.3 中國光伏企業(yè)遭受“雙反”的原因

姜書竹(2013)認為各國政府以補貼推動了光伏產業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，導致出口產能嚴重過剩；而如今光伏產業(yè)貿易摩擦劇烈，以“雙反”為主的貿易保護措施扼殺了中國光伏產業(yè)的發(fā)展空間；頁巖氣革命大大降低了能源成本，給光伏產業(yè)帶來了巨大沖擊。Jrwin(2005)認為美國的失業(yè)率與其反傾銷起訴的數(shù)量和規(guī)模呈正相關關系，失業(yè)率越高，美國政府保護措施越明顯，反傾銷起訴數(shù)量越多。李慧和于佩(2012)也曾認為，中國遭受反傾銷的主要原因是政府補貼方式與歐美不同，因此引起了誤解與糾紛；另外，Solarworld公司采取雙重標準針對中國光伏產品出口補貼的定性，并且將政治勢力納入產業(yè)利益的考慮因素內。趙永新、熊建(2011)認為，部分歐美國家的光伏企業(yè)將中國光伏產品的低價銷售作為其業(yè)績不佳的主要原因。Jean-Luc Demarty(2012)有相同觀點，他認為中國光伏產品的低價傾銷造成了歐盟部分成員國光伏產業(yè)的不景氣，要針對其產品實施反傾銷。王江和徐婷(2012)曾表述這與中國光伏企業(yè)自身的缺點密切相關，大多數(shù)企業(yè)依靠政府的力量而缺乏創(chuàng)新意識，產品附加值低，處在生產鏈的最低端，光伏產業(yè)嚴重依賴出口，三頭在外等。

2 歐美“雙反”措施對我國光伏產業(yè)的影響

冀瑞杰(2011)認為，中國政府并沒有直接對我國光伏企業(yè)進行補貼，美國政府如果就此立案調查，采取征稅的措施，這將給其他各國發(fā)出貿易保護主義的錯誤提示，大大不利于世界經濟的快速發(fā)展。

Jerry Stokes(2012)的觀點是貿易保護僅僅是增加了光伏產品的出口成本，很大程度上延緩了光伏能源進入大規(guī)模推廣進而逐步取代化石能源的進程，破壞光伏產業(yè)轉型升級的過程；減少數(shù)以千計的綠色就業(yè)崗位。他呼吁政府采取措施積極應對，維護我國光伏企業(yè)的合法權益。

賽迪智庫(2012)認為中國光伏企業(yè)對于市場布局的調整會因為歐美反傾銷而加快進度，加快中國光伏的產業(yè)轉型，完成產業(yè)升級，擴大國內地區(qū)市場，促使國內光伏產業(yè)向東南亞等地區(qū)轉移，以此規(guī)避貿易風險。

王偉(2012)認為，能源是未來科技發(fā)展最大的限制因素，人們渴求對新技術和新能源的廣泛應用，因此以太陽能光伏產業(yè)為代表的新能源產業(yè)擁有廣闊良好的發(fā)展前景。但是2011年爆發(fā)的歐債危機影響了歐美等國家的光伏產品消費，歐美等國家作為光伏產品主要的消費國，市場需求極度下降引發(fā)連鎖效應使得我國光伏產品的出口大幅度下滑，再加上美國的反傾銷、反補貼的貿易訴訟，使得我國光伏出口產業(yè)更加不容樂觀，許多光伏產品的產量大幅萎縮，造成產能過剩的現(xiàn)象，光伏產品的價格劇烈下跌，企業(yè)虧損嚴重。

3 針對我國政府及相關企業(yè)的建議

3.1 針對中國政府的建議

李紅波、俞善慶(2006)指出以太陽能為主的新能源代表現(xiàn)代技術、資源開發(fā)的光明方向，解釋了全球光伏產業(yè)的未來發(fā)展前景、相關法律文獻和應用示范工程的一些情況，深入分析了我國光伏產業(yè)現(xiàn)狀以及與國際先進水平之間存在的差距。

姜書竹(2013)認為政府必須完善相關政策制度，進行產業(yè)整合，重視技術開發(fā)，制定標準，開發(fā)新市場，進行貿易代替性投資，才能度過危機。王玉剛(2012)認為政府應加大政策支持力度。胡越和陳麗珍(2015)認為國家應該充分利用世貿規(guī)則，改革國內光伏產業(yè)運行機制，擴大國內需求；強化我國的光伏企業(yè)市場地位，資助戰(zhàn)略性科技研發(fā)，降低成本。宋利芳(2012)認為WTO成立以來的中國反傾銷摩擦日益劇烈，為應對未來全球對中國日益嚴峻的反傾銷態(tài)勢，中國政府和相關行業(yè)協(xié)會應積極采取應對措施，調整中國的傳統(tǒng)出口貿易模式，重視并積極應對針對中國的反傾銷；降低全球對中國的反傾銷成功率，減輕損失；強化中國的對外反傾銷，積極應對光伏產業(yè)反傾銷，維護我國企業(yè)利益。崔春紅(2012)認為中國政府應該繼續(xù)支持我國光伏產業(yè)的發(fā)展，加大補貼力度，促使企業(yè)技術革命，提高太陽能的利用率；李慧和于佩(2012)認為積極應對反傾銷、反補貼才是正確的，政府應加強國際影響力，增加中國在制定國際貿易規(guī)則中的話語權，減少企業(yè)國際競爭阻力。

3.2 針對中國光伏企業(yè)的建議

曾妮娜(2013)認為中國光伏企業(yè)必須整合產業(yè)鏈，實現(xiàn)自主創(chuàng)新，開辟多元化出口市場，積極應對貿易爭端，才能解決問題，維護自身利益。胡越和陳麗珍(2015)認為企業(yè)應當積極布局海外，進行產業(yè)滲透；開發(fā)光伏新市場，投資創(chuàng)新，優(yōu)化產業(yè)結構。王玉剛(2012)以發(fā)放問卷的形式，結合實地調查，針對山東省的光伏企業(yè)進行調研。通過對問卷的統(tǒng)計整理，得出建議：認為光伏企業(yè)應加大市場開拓力度，加強科技攻關力度，擴大光伏產品應用。錢晶(2012)認為歐洲光伏市場的發(fā)展得益于中國光伏組件的質優(yōu)價低，大部分歐洲消費者既能使用清潔的能源又不需花費太高的成本，建立貿易壁壘將對光伏產業(yè)發(fā)展勢頭造成極大的不利影響，因此產業(yè)整合迫在眉睫，垂直整合是必然趨勢，企業(yè)應開拓國內市場和海外新興戰(zhàn)略市場，打好結構基礎。李慧和于佩(2012)認為，統(tǒng)一行業(yè)聯(lián)盟、建立一致戰(zhàn)線是應對“雙反”危機、調整產業(yè)格局的必然。

顧侃文(2012)指出中國光伏產業(yè)的發(fā)展，既要依靠產量和規(guī)模效益，又要保證質量優(yōu)異、建立品牌信用、追求售后服務的完美。如今光伏企業(yè)的競爭日益激烈，優(yōu)質的產品和有保障的服務能提高企業(yè)競爭力，低級的價格戰(zhàn)已不適應國際市場的需求；孫曉菲(2012)認為，“反傾銷、反補貼”對于企業(yè)而言是一個良好的契機，可以加大產品創(chuàng)新性，加大行業(yè)整合力度，提升行業(yè)競爭力；凌捷(2012)認為，中國的光伏企業(yè)應加快產業(yè)轉型和產業(yè)整合步伐，增強市場競爭力；李俊峰(2012)建議時刻準備好應對國際貿易摩擦，對每一階段的應訴工作盡力準備，堅持自我規(guī)范，引導企業(yè)理性發(fā)展。我國應堅持正確立場，向其他國家證明中國光伏產業(yè)的目的是大力發(fā)展以太陽能、風能、電能等為代表的新能源產業(yè)，解決目前大多數(shù)國家面臨的能源短缺問題，為全球氣候變化做一點貢獻，搶占國外市場絕不是中國企業(yè)本意。

[1] 胡越,陳麗珍.我國光伏出口受歐美“雙反”的影響研究[J].中國集體經濟,2015(01).

[2] 孟祥銘,隋欣.基于CMS模型的中國光伏產品出口波動研究[J].沈陽工業(yè)大學學報,2015(1).

[3] 曾妮娜.我國光伏產品出口問題研究[J].對外經貿,2013(7).

[4] 姜書竹.中國光伏產品出口危機的原因與對策[J].經濟問題探索,2013(11).

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[15] 賽迪智庫.2012年我閨光伏產業(yè)發(fā)展形勢前瞻[J].中國經貿,2012(2).

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