基層工會財務管理存在的問題處理

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基層工會財務管理存在的問題處理

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基層工會財務管理工作，不僅關系到廣大職工的切身利益，更關系到基層工會組織在新時期、新形勢下如何發揮作用的問題。本文筆者分析了基層工會財務管理工作存在的問題，并對主要措施進行了闡述。

基層工會 財務管理 問題 對策

加強工會經費的管理和監督，切實防止工會資產的流失，提高工會經費使用效果的工作不容忽視。工會財務人員和經審人員在工會經費管理中發揮著重要作用，工會財務人員堅守著工會經費管理第一關，制訂工會經費財務管理有關制度，做好工會經費預決算；工會經審會依據《工會法》、《中國工會章程》等相關法律法規對工會經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查和評價，發揮“審、幫、促”作用[1]。為進一步健全和完善工會財務管理制度，加強工會經費的管理和使用，下面結合本次調研工會財務的情況，本文筆者分析了基層工會財務管理存在的問題，并且提出了建議。

一、基層工會財務管理存在的問題

（一）基層工會財務制度不健全

有的基層工會沒有建立獨立的銀行賬戶。工會經費從提取到使用由單位行政財務代管，工會主席在經費的使用上沒有審批權，工會的費用開支都要經單位行政領導或老總審批才能報支，工會活動經費使用得不到保證。

（二）經費預算管理不規范

一是經費收支預算功能有所弱化。多年來，雖然根據財務制度每年都編制了預算，但編制預算比較隨意。有的片面認為只要不編赤字預算，堅持收支平衡就行，一旦出現支出項目與預算不符時，往往采取折中或協商的辦法，同時，很多預算沒有履行預算編審程序，未經工會委員會集體討論決定和提交經費審查委員會同意。二是預算執行力度不足。主要表現為:預算執行中，重審批程序，輕內部審核。只要工會負責人簽了字就可以報銷了，缺少對所發生事項憑證真實性、合法性、合規性的審核。三是財務軟件未能跟上，對原始記錄的錄人、修改缺少審批與審核環節，這樣極易導致會計信息失真[2]。

（三）崗位人員設置管理方面存在缺陷

目前基層工會財務人員多以職工兼職為主，財務專業知識參差不齊，有些對最基本的資金平衡、借貸關系都不能理解，且財務人員調整變動平凡，變動時存在沒有按照《會計法》中有關會計人員調動或者離職的規定辦理交接手續，只是簡單的把銀行存款余額交接一下就完事，現階段基層工會財務人員還難以適應新時期、新形勢下財務工作的要求，更無法保證基層工會財務管理工作的質量。

（四）賬務管理不規范，經費使用缺乏科學性

由于這些單位規模小，人員少，他們對財務管理不予重視。有的單位雖已建立工會賬戶，并且已收到應返還的留成經費，但建賬不符合規定，賬簿設置、憑證登記等賬務處理工作不規范。有的與單位行政賬務混合記賬，有的甚至根本無賬，不能正確執行《工會會計制度》。這些單位只是受企業負責人委托把應返還的留成經費取回去，認為怎么管以及怎么用是他們自己的事，使工會經費的管理和使用缺乏有效的監督。

二、基層工會財務管理工作的對策

（一）健全、完善并執行好基層工會財務管理制度

基層工會應根據國家有關工會財務制度，結合本單位實際，制定相應的財務管理制度，包括經費預算管理制度、工會經費審查和監督制度、經費獨立管理制度、經費使用審批制度、資產使用及處置制度。在相關制度中，應明確規定經費的使用原則、開支范圍等。通過制度的健全和不斷完善，使工會財務管理運行有法可依，有章可循。在制度執行上，要強化跟蹤檢查，可通過開展不定期的內部檢查或內部審計工作，以提高各項制度的執行力。加強基層工會財務人員配置和業務學習。

（二）強化預算管理，嚴格審批程序

工會經費預算是工會工作計劃的資金反映，是落實工會工作目標的保證。要按照統籌兼顧，保證重點;量入為出，收支平衡;真實合法，精細高效的原則，編制好本單位工會經費的預算，以增強工會經費使用的合法性、規范性和科學性。在經費使用上，要嚴格審批程序，嚴防各種違法、違規使用經費現象。堅持實行“一支筆”審批原則，對金額較大的開支要集體司論決定，保證經費使用的安全性，防止資產流失。嚴格費用報銷程序，所有費用支出必須做到手續齊全，票據合規。

（三）強化基層工會財務人員素質建設

一是在人員配置上，要把那些有一定財會專業基礎，善于鉆研，愿意為基層工會服務的人員選用到基層工會財務崗位上來，還要選擇工作穩定一些的人員，以避免因基層工會財務人員平凡變動，帶來基層工會財務管理工作的脫節。二是基層工會財務人員要加強財會法律、法規以及專業知識學習。

（四）加強基層工會財務管理，健全基層工會財務管理制度

為使基層工會財務工作做到有章可循，易于操作，實現用制度管人、用制度管事、用制度管財，制訂全面的工會財務管理制度，制訂工會經費收支預決算制度、工會經費使用審批制度、工會財會人員職責、工會財務內部牽制制度、工會固定資產管理制度。同時，加強單位行政補助工會經費管理，不能使工會經費賬戶成為單位行政的“小金庫”。單位行政補助工會的經費一定要有依據，基層工會向單位行政要求補助，要向單位行政打報告。

（五）加強基層工會經費支出管理

首先要堅持經費獨立管理原則。其次是要強化預算管理，完善內控制度。

總之，基層工會財務觀察問題的存在，反映了基層工會財務會計規范化建設中的問題和差距，也在一定程度上影響了整體工會工作，如何做好基層工會財務管理工作更顯得越來越重要，因此，加強規范基層工會財務管理工作勢在必行。

[1]劉付丹.基層工會財務管理存在的問題及建議[J].知識經濟, 2013（12）:125.

[2]陶群.淺談基層工會財務管理存在的問題及建議[J].時代金融,2016（1）:56-57.

[3]張秀芹.淺談企業基層工會財務管理[J].中國經貿,2013（14）:212.