低碳經濟背景下我國碳金融發展問題探討

○白如鈺 鐘逸寧 馬翔飛

（1、陜西省延安大學經濟與管理學院 陜西 延安 716000 2、陜西省西北大學法學院 陜西 西安 710000）

一、我國碳金融發展過程中存在的問題

1、碳金融制度不夠健全

我國關于碳金融的政策與制度尚不完善，主要體現：第一，我國關于碳金融的法律屈指可數。現今存在的一些關于碳金融的發展的制度都是一些沒有上升到法律的暫行辦法，沒有對碳金融實施企業起到完善的保護與限定作用，碳金融在政策與制度層面發展不完善。第二，我國現今存在的關于碳金融的法律都是比較零散的，沒有被合并統一起來，因此碳金融在發展的過程中缺乏有力的法律依據。碳金融法律政策不健全，直接導致碳金融的發展沒有了保障，政策風險提升，甚至成為了碳交易中的主要風險。

2、碳金融交易市場不完善

（1）碳交易市場參與主體單一

在我國，參與碳金融發展研究項目的只是少數的商業銀行，參與者種類較少，覆蓋行業不全面，就連商業銀行的領頭羊——中國人民銀行，都沒有參與到碳金融事業的發展過程中，這也導致為數不多的參與此項項目的商業銀行沒有明確的領導者與前進目標，使得商業銀行的發展方向比較迷茫。在我國，會計事務所、保險公司和擔保公司這些金融機構都沒有投身于碳金融的發展過程中，這也使得商業銀行在發展碳金融時，會有孤立無援的感受。此外，碳金融市場參與主體的參與度不高，不論是國內市場還是國際市場，參與者總是淺踏一腳，不會深深涉足，一方面，使得國內的碳金融市場進步空間很小，發展緩慢；另一方面，不積極地參與國際碳金融的發展進程，易喪失了碳金融交易時的定價權，碳金融產品都會以美元和歐元來定價，沒有了碳金融產品的定價權，我們無疑會被牽著鼻子走，在交易中就會很被動，甚至影響我國碳金融的發展道路，使得碳金融在我國的發展困難重重。

（2）碳金融市場風險眾多

我國的碳金融市場的交易平臺不健全，交易制度不完善，使得碳金融交易發展所承擔的風險增大了很多，主要存在的風險有政策風險、信用風險、技術風險、價格風險等。其中政策風險是我國碳金融發展面臨的最重要風險，我國政府的不專業與制度的不完善，導致政策風險不可避免的產生。信用風險主要是指購買碳金融產品的客戶會存在違約的可能，也就是所說的企業經營風險，這無疑與交易雙方所達成的項目有著很大的關系，項目是否能按時完成，項目的后期運作是否能達到預期的效果、產生預期的經濟效益，這些都是信用風險的體現。碳金融技術風險的存在是因為低碳經濟的碳金融是一個發展的新領域，尚且處于發展的初級階段，其遵循的標準和技術都是很不成熟的，因此，產出也不穩定，由于技術原因而制約碳金融的發展。而價格風險，比如碳金融市場的交易價格、匯率等方面，這在全球范圍內的波動都很大，美國的次貸危機就是一個很好的例子。全球的碳金融產品現今都是以美元與歐元來定價計算的，匯率的變動直接影響了碳金融產品的價格。

（3）碳金融產品創新度不高

我國現今的碳金融產品種類還是比較欠缺的，產品樣式非常單一，許多產品都只是與減少二氧化碳掛鉤的綠色信貸業務產品為主，很少涉及到其他的一些項目，且碳金融發展參與者與政府或者其他金融機構間合作的產品少之甚少。在不專業與不重視碳金融發展的現今，碳金融參與機構對市場需求的領悟度不夠，導致與碳金融掛鉤的產品生產出來以后沒有市場，得不到密切的關注，就會產生滯銷情況，滯銷的市場現實又會使得參與碳金融發展的機構沒有研發新產品的動力，就這樣形成了惡性循環，使得產品的創新與進步更是難上加難。

3、公眾對碳金融的關注度不夠

我國現今的公眾對低碳環保理念是比較熟知的，這是因為在生活中大家都能明顯感受到溫室氣體的危害，與人們的日常生活息息相關。但是對大部分人來說，與碳金融的關系就顯得不那么密切，因此，對于碳金融就變得鮮為人知，碳金融的市場相對比較封閉。基于這樣的市場需求，商業銀行產品更新的速度和創新程度都會處于較為緩慢的發展態勢，市場動力不足，商業銀行在產品創新方面的發展也就萎靡不前了。

二、促進我國碳金融發展的對策

1、完善碳金融的法律法規制度

建立完善的法律法規制度，第一，要提供政策與制度方面的支持，才能讓碳金融發展更進一步，政策與制度的支持，會讓更多的企業減少顧慮，主動加入到碳金融的發展中；第二，政府還可以建立完善的政策激勵制度和協調機制，一方面可以調動參與碳金融項目發展企業的積極性，另一方面可以吸引其他的金融機構來加入到碳金融項目的建設中，完善我國的碳金融市場，使碳金融項目更加完善；第三，我們可以效仿外國成功的經驗，將不成文的政策上升到法律高度，將零散的法律合并成一部完善的法律，為碳金融的發展提供保障，減少碳金融在發展過程中的政策風險的阻礙。

2、完善碳金融市場是發展碳金融的前提

（1）設立專門的部門或者機構

我國現在碳金融的發展機構，僅是商業銀行中的一小部分人員，沒有專門研究人員，也沒有專門的機構，無疑是阻礙了碳金融的發展。因此，商業銀行應該分離出專門研究碳金融的部門或機構，使責任變得明確，專業人員也會根據調查出來的結論，結合我國的國情而做出關于碳金融發展的結論，這樣的結論無論是從可行性還是科學性都是能經得起考驗的，實施這樣的結論也會使得我國碳金融發展步入正軌，發展進度也會突飛猛進。

（2）規范碳金融的風險防范機制

現在我國碳交易制度不健全，碳交易市場不規范，碳金融參與者不專業，使得碳金融的政策風險、信用風險、技術風險、價格風險等風險大量存在，碳金融的發展受到很大程度上的限制。參與者需要建立完善的碳金融風險預防機制，熟知政府相關政策，準確把握政府所做出的政策，領悟政府的方向，這樣在發展方向方面就不會有問題，能較高效率地降低政策風險。而對于信用風險來說，則需要在金融機構中設立專門機構，提高人員的專業化與產品的專業化，來實現科學操作與專業操作，高效地完成碳金融項目，減少信用風險的發生機率；對于技術風險來說，專業的技術人員就顯得非常必要了，提高技術人員的專業知識技能，在發展碳金融的過程中吸取失敗的經驗，借鑒國外成功的經驗來發展碳金融事業，減少技術風險帶來的風險；而從價格風險方面來看，無論是碳金融市場的交易價格還是匯率方面，都對我國的碳金融定價權有著較高的要求，這就需要我國積極主動地參與到國際碳金融事務中。定價權能夠減少匯率風險與交易價格的風險，而完善碳交易市場的交易制度，能有效地控制交易風險，使得交易能夠正常地進行，提高碳金融市場的交易率。這兩者的結合，會讓我國的碳金融發展更進一步。

（3）促進碳金融產品的創新

我國碳金融事業發展速度緩慢，在很大程度上也和碳金融產品種類少、不能適應市場需求有著很大的關系。在我國，碳金融產品僅限于綠色信貸業務，多樣性明顯的不足，而國外的碳金融產品不僅僅包括綠色信貸業務，還包括一些中間業務，比如碳金融理財、咨詢、財務顧問業務；登記、托管、結算和清算等賬戶管理業務；信用評估與保函、信用證、擔保等信用增級服務業務。國外的業務包括這些，卻又不僅限于這些，我們應該學習國外的經驗，發展我國特色的碳金融產品，增強產品的創新度，適應市場的需求。

3、增加公眾與金融機構的參與度

（1）提高公眾對碳金融的認識

知道、了解碳金融的人往往是只限于在金融機構工作或與金融機構有密切聯系的個人，大部分的人群對碳金融還是不清楚的，使得商業銀行發行的關于碳金融的產品無人問津，創新產品的動力就明顯不足了。我國應該加強碳金融的宣傳力度，將專業術語平民化，讓公眾都能了解碳金融知識，公眾的力量會讓我國碳金融的發展跨越一大步。

（2）金融機構應該培養專業的核心人員

擁有專業的人員是發展一項事業的核心所在，碳金融事業也不例外，無論從世界的宏觀角度看，還是從個人的微觀角度觀察，碳金融事業將是一項我們必須長期堅持與發展的事業，這也是順應世界經濟發展趨勢的。那么，培養一批專業的人員就非常必要了。專業的人員能使我國的碳金融事業向著專業的方向發展，能順應世界經濟潮流發展我國的碳金融事業，減小我國與國外一些國家碳金融事業存在的差距，發展并生產出適合我國市場、滿足我國消費者需求的碳金融產品，帶領我國碳金融項目向著另一個高度進發。

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[4]陳柳欽：金融支持低碳經濟發展問題探討[J].當代經濟研究，2013（2）.

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