論礦產資源“三率”指標與資源綜合利用——以內蒙古為例

王婉瓊

國土資源部礦產資源儲量評審中心 呼和浩特 010020

礦產資源“三率”是指礦產資源開發利用開采回采率、選礦回收率和綜合利用率（以下簡稱“三率”），是評價礦產資源開發利用水平的主要指標，是礦山開發和綜合利用礦產資源的最低標準，是強化礦產資源合理開發利用的有效手段，是國家落實節約優先戰略、健全礦產資源節約集約利用機制和促進生態文明建設的重要措施。

礦產資源是地球給予人類最寶貴的生存財富，是國民經濟和社會可持續發展的物質保證，在社會發展過程中起著極其重要的作用。當今社會，92%以上的一次能源、80%的工業原材料、70%以上的農業生產資料取自礦產資源。

礦產資源是不可再生的自然資源，我國每年探明的礦產資源儲量趕不上消費量，如鐵礦石消耗量約占金屬礦總消耗量的95%，是支撐國家重工業、制造業、農業、社會基礎設施、國防建設等的重要原材料，石油、鐵礦石、銅、鋁、鉀等大宗礦產對外依存度均超過50%。所以，只有通過建立礦產資源“三率”體系，準確、科學地評價礦山企業資源開發利用水平，才能激發礦山企業節約集約利用礦產資源的創造活力，提高礦產資源開發利用水平的內生動力，防治我國資源安全陷入受制于人的困局。

一、內蒙古礦產資源特征及開發利用現狀

（一）資源特征

內蒙古成礦地質條件優越，礦產資源豐富，是國家重要的能源及原材料戰略基地。其中：

能源礦產遍布全區12個盟市，主要集中分布在三大聚集盆地，即鄂爾多斯盆地、二連盆地和海拉爾盆地。金屬礦產資源主要分布在：北山——阿拉善北部銅、鐵、鉬、金聚集區，狼山——白云鄂博貴金屬、銅、鉛、鋅、硫多金屬、稀土、稀有金屬聚集區，華北地臺北緣內蒙地軸金礦資源聚集區，大興安嶺中南段銀、富鉛鋅、銅、錫、多金屬聚集區，錫林郭勒盟錫盟東烏旗——呼倫貝爾梨子山銀、銅、鋅、鐵聚集區，得爾布干貴金屬、多金屬聚集區。總體上體現為中西部富集銅、鉛鋅、鐵、稀土，中南部富集金，東部富集銀、鉛鋅、銅、錫、稀有金屬素等特點。

鉛、鋅礦產是自治區的優勢礦產資源，累計查明資源儲量鉛金屬1，482.58萬噸、鋅金屬2，964.54萬噸。至2013年底，全區保有鉛金屬資源儲量1，368.88萬噸、鋅金屬資源儲量2，700.41萬噸，分別占全國保有資源總量的20.32%和19.66%，均居全國第一位。

銀礦是優勢礦產資源，累計查明銀礦資源儲量銀50，310噸。至2013年底，全區銀礦保有資源儲量銀45，011噸，占全國保有資源總量的24.54%，居全國第一位。

稀土礦是優勢礦產資源，至2013年底，全區保有稀土氧化物資源儲量占全國保有資源總量的98.77%，居全國第一位。

螢石礦屬優勢礦產資源，至2013年底，全區累計查明螢石礦石資源儲量2，725.4萬噸，全區保有螢石礦資源儲量為2，457.30萬噸，占全國保有資源總量的84.08%，居全國第一位。

鉬礦屬近年找礦重大突破礦種，為全區比較優勢礦產資源，累計查明資源儲量鉬金屬445.14萬噸。至2013年底，全區保有資源儲量鉬金屬440.97萬噸，占全國保有資源總量的16.85%，居全國第二位。

銅礦是潛在優勢礦產資源，累計查明銅金屬資源儲量807.05萬噸。2013年全區銅金屬保有資源儲量為738.50萬噸，占全國總量的7.93%，居全國第四位。

錫礦是比較優勢的礦產資源，全區累計查明錫金屬資源儲量44.55萬噸。至2013年，全區錫金屬保有資源儲量39.47萬噸，占全國保有資源總量的11.54%，居全國第四位。

金礦分布廣泛并具有潛力，累計查明的資源儲量755.41噸。至2013年底，全區金礦保有資源儲量金556.90噸，占全國保有資源總量的7.19%，居全國第四位。

鐵礦資源具有潛力，累計查明資源儲量56.61億噸。至2013年底，全區鐵礦保有資源儲量為51.07億噸（將其中包含的超貧磁鐵礦折算為mFe20%工業品位的標礦后，達一般工業指標品位的鐵礦保有資源儲量為40.48億噸），占全國保有資源總量的6.65%，居全國第五位。

近年來，隨著藥物流產方式終止妊娠的推廣應用，各種原因導致的宮內藥流不全情況也越來越多。治療藥流不全的首選方法是清宮術，既往清宮術操作具有一定盲目性，主要依靠術者的經驗、手感，對于復雜或者特殊情況的藥流不全患者，手術的難度和手術時間會明顯增加，給患者和術者都增加痛苦，常易發生子宮穿孔、腸穿孔、刮宮不全、術后大量出血、子宮盆腔感染、子宮復舊不良等并發癥的發生。相關研究指出[3-4]，清宮術由于需要廣泛盲吸，會對子宮內膜損傷面反復刺激，因此合并人工流產綜合征概率極高，部分患者可因子宮畸形、胚胎殘留部位位置異常、疤痕妊娠等原因需要多次清宮。

（二）近期開發利用狀況

近年來，受國內外經濟持續低迷影響，礦產資源基本處于大幅下行趨勢。特別是全區煤炭供過于求，導致西部主要煤炭產地煤炭價格大幅下降，原煤滯銷，煤炭市場的疲軟對全區礦業市場造成了較大程度沖擊。全區有色金屬礦山企業，受國際市場價格大幅下降影響，其礦產品產量、產值和利潤也出現大幅下降。全區貴金屬礦山企業中，金礦產量較2012年有較大幅度增加，但由于2013年國際金價下跌，導致金礦礦山企業利潤、產值縮水。相比之下，全區銀礦產量跟隨金礦產量同幅增長，但銀價波動相對較小，銀礦礦山企業利潤、產值均有較大幅度增長。

二、主要礦產資源“三率”特征

目前，國土資源部已發布三批共20個礦種的“三率”最低指標要求，涵蓋能源礦產、有色金屬礦產、黑色金屬礦產、非金屬礦產等，基本形成了我國重要礦種的“三率”指標體系。其特點：一是涵蓋礦產開發全過程，包括開采、選礦和廢石、尾礦處理利用等環節；二是突出了資源利用效率這一核心，體現了開采環節動用儲量，選礦環節入選原礦，及主礦、共伴生礦、尾礦等綜合利用效益。

內蒙古主要礦產資源“三率”經調查評價，表現為如下特點：

煤炭按開采方式劃分，煤礦露天開采回采率最高99.40%、最低63.70%、平均95.90%；地下開采回采率最高98.00%、最低40.00%、平均80.99%；露天——地下聯合開采回采率最高99.00%、最低87.00%、平均96.06%。

按規模劃分，大型礦山開采回采率最高99.00%、最低54.70%、平均87.09%；中型礦山開采回采率最高99.40%、最低53.80%、平均87.52%；小型及以下礦山開采回采率最高99.30%、最低40.00%、平均92.15%。

煤礦大型礦山選礦入選率最高100.00%、最低23.97%、平均95.19%；中型礦山選礦入選率最高100.00%、最低35.00%、平均79.52%；小型及以下礦山選礦入選率最高100.00%、最低44.00%、平均91.35%。

鉛礦均為地下開采礦山，開采回采率最高95.56%、最低84.96%、平均90.60%。在生產的大型鉛礦礦山只有1個，開采回采率為91.51%；中型礦山也只有1個，開采回采率為90.00%；小型及以下礦山開采回采率最高95.56%、最低84.96%、平均90.42%。大型鉛礦礦山選礦回收率為87.16%；中型鉛礦礦山選礦回收率為91.82%；小型及以下鉛礦礦山選礦回收率最高93.99%、最低69.33%、平均88.56%。綜合利用率最高81.65%，平均68.84%。

鋅礦全部為地下開采礦山，開采回采率最高97.63%、最低70.00%、平均88.64%。按規模劃分，大型礦山開采回采率最高88.10%、最低86.50%、平均87.44%；中型礦山開采回采率最高95.47%、最低80.00%、平均87.39%；小型及以下礦山開采回采率最高97.63%，最低70.00%，平均91.12%。鋅礦大型礦山選礦回收率最高90.85%、最低88.58%、平均90.09%；中型礦山選礦回收率最高96.92%、最低82.61%、平均83.93%；小型及以下礦山選礦回收率最高93.70%、最低70.89%、平均89.41%。綜合利用率最高87.86%、最低42.84%、平均71.43%。

銀礦均為地下開采，開采回采率最高98.00%、最低90.91%、平均96.56%。按規模劃分，大型礦山開采回采率最高97.77%、最低95.37%、平均97.11%；小型及以下礦山開采回采率最高98.00%、最低90.91%、平均94.77%。大型銀礦選礦回收率最高84.95%、最低67.45%、平均80.92%；小型及以下銀礦選礦回收率最高83.03%、最低59.88%、平均75.97%。綜合利用率最高85.15%、最低54.44%、平均77.80%。

稀土為鐵鈮稀土共伴生礦產，屬大型露天礦山，礦山開采回采率為98.58%，選礦回收率為53.02%，共伴生綜合利用率31.10%、綜合利用率38.03%。

螢礦按開采方式劃分，普通螢石礦露天開采礦山開采回采率最高95.00%、最低81.82%、平均90.01%；地下開采礦山開采回采率最高97.06%、最低75.00%、平均87.94%。按規模劃分，中型礦山開采回采率最高91.53%、最低81.76%、平均88.74%；小型及以下礦山開采回采率最高97.06%、最低75.00%、平均87.84%。普通螢石中型礦山選礦回收率最高83.61%、最低62.52%、平均76.51%；小型及以下最高97.00%、最低76.42%、平均83.79%；綜合利用率最高92.18%、最低51.12%、平均72.14%。

三、礦產資源“三率”評價

全區煤礦煤矸石、礦井水綜合利用情況較好。地下開采煤礦礦井水多用于井下降塵、生產用水、防滅火水幕用水、地面植被澆灌等。露天煤礦95%以上的礦井水經沉淀，用于降塵、排土場植物恢復澆灌及消防用水。特別是神華神東集團所屬煤礦研究開發出井下水資源化利用技術，建成了完整的井下水立體循環綜合利用系統。該系統將井下污水注入采空區，利用采空區矸石吸附、自然沉淀等物理作用過濾雜質的方法，達到污水凈化的目的。經過采空區自然凈化后的污水再次應用到井下生產當中，實現了井下水的循環利用，同時也實現了污水的“零排放”、“零升井”。這套井下水立體循環綜合利用系統具有井下供水、井下排水、污水處理、水災防治、環境保護和節能減排等六大功能，被喻為井下無人、無設備、無成本的天然污水處理廠。

有色金屬是自治區礦產資源優勢。銅鉬礦山采用的尾礦膏體排放工藝較為先進。其技術能滿足高寒缺水、降雨量少地區大規模選礦廠生產用水需求，選礦回水率高，尾礦庫用地減少，可以節省大量投資，提高清潔生產水平，保護環境；尾礦膏體排放工藝最理想的地方是氣候干旱、地勢平坦、比較荒涼的地區，在這種地方，甚至可以不建尾礦壩。可以節省大量投資。鎢是自治區重要有色金屬礦產，其礦石品位和選礦性能大都較好；鎳不具優勢，礦石以貧礦為主，其中硫化鎳礦石選礦性能較好，硫化鎳氧化礦石和硅酸鎳礦石為難選礦石。

金、銀、稀土礦山采、選工藝在國內比較成熟，設備均采用國內定型產品。金礦選礦工藝以全泥氰化炭漿法為主，輔以浮選、浮氰、堆浸（低品位）選礦法；尾礦采用濕式排放，尾礦由尾礦泵直接輸送至尾礦庫堆存，部分企業采用尾礦壓濾排放，尾礦經壓濾后由汽車運至尾礦庫堆存。銀礦選礦工藝以浮選為主，尾礦采用濕式排放，尾礦由尾礦泵直接輸送至尾礦庫堆存。稀土礦主要選鐵工藝采用三段一閉路破碎工藝流程、兩段連續磨礦弱磁——中磁——強磁，弱磁精、強磁精再磨——反浮選（預留脫硫浮選），強磁尾礦送選稀土，鐵反浮選尾礦送選鈮系統；稀土選別采用一次粗選二次精選浮選工藝流程。

非金屬礦產螢石等選工藝均采用國內比較成熟的工藝。設備采用的目前國內的定型產品，符合礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術要求。

四、礦產資源“三率”是資源綜合利用和重要支撐

礦產資源作為不可再生的耗竭性自然資源是人類社會繁衍和國家發展的重要物質基礎，被譽為現代工業的“糧食”和“血液”。中國作為發展中國家，對于礦產資源有較大程度的依賴，再加上“貧礦多”、“共伴生礦多”、“難選冶礦多”等礦產資源稟賦特點，必須堅定不移地走可持續發展道路，合理開發利用礦產資源，深化礦產資源節約與綜合利用，使礦產資源能夠保證國家長期發展需要。

礦產資源的可持續供給是社會經濟穩步發展的基本保障，保障礦產資源供給，一靠開源，二靠節流。開源需要加大地質找礦力度，尋找更多的新資源；節流是要最大限度地利用好現有資源，加強礦產資源的綜合利用，不斷提高“三率”指標。

盡管內蒙古礦產資源儲量豐富，保障程度比較高，但隨著社會發展過程的大量消耗，礦產資源的可持續供給形勢仍十分嚴峻。總體來說，內蒙古礦產資源具有富礦、大型、特大型礦床少，小礦、貧礦、難選礦多，資源稟賦差的特點。礦產難選的主要原因首先是品位低，在已查明的資源儲量中，99.6%的鐵礦、28.72%的銅礦和全部的硫鐵礦均為貧礦。其次是金屬礦床中共伴生元素多，據鐵、銅、鉛、鋅、金、銀、稀土、鈮、鉭等10種礦產統計，在大、中、小型礦產地中，共生、伴生礦的比例分別占到51.8%、31.43%和34.43%，開發這些礦產如果不進行充分的綜合利用，那么在經濟上是難以實現盈利的。另外，由于礦石成分復雜、有用礦物不易解離等原因，使選冶難度加大、綜合利用效果不明顯。自治區礦產資源的特點，不僅直接決定了我們必須加強資源節約集約利用工作，也意味著我區礦產資源綜合利用有巨大的發展空間和潛力。

目前已發布礦種的“三率”指標，是礦山企業開發利用礦產資源的“最低要求”和節約與綜合利用的“紅線”，是礦山企業礦產開發利用方案和礦山設計的依據。新建或改擴建礦山企業“三率”指標要達到相應指標要求，生產礦山要在指標發布之日后兩年內達到規定指標要求，國土資源主管部門將通過源頭保護、過程監管、結果嚴控加強全流程管理。礦產資源“三率”指標體系的建立，對于推動礦產資源節約與綜合利用，合理開發和提高礦產資源保障能力將產生積極影響。