淺談實施高校財務科學化、精細化管理的措施

王忠民

（濱州醫學院財務處，山東 煙臺 264000）

推進高校財務科學化、精細化管理是落實科學發展觀的必然要求，是建立完善與公共財政體制和現代大學制度相適應的高校財務管理體制和運行機制的必由之路，是新形勢下提高高等教育質量、推動高校自主創新、增強高校核心競爭力的重要手段。高校財務科學化管理，是指在國家法律規章框架下，積極探索和掌握公共財政和高等學校管理的客觀規律，運用現代管理方法建立健全高校財務管理體制、管理模式和運行機制。其核心是建立健全科學合理的財務管理體制和機制。高校精細化財務管理是管理專業化的一種具體體現，是樹立精益思想和經營理念，運用先進管理技術，建立健全工作規范、責任制度和評價機制，完善崗位責任體系，加強協調配合，按照精確、細致、深入的要求實施管理，避免粗放式管理，不斷增強執行力，提高財務管理的效能。其實質是理念經營化、管理精確化、責任明確化、技術先進化、執行效能化。

實施高校財務科學化、精細化管理的措施，結合當前高校發展的形勢，可采取以下七方面措施：

（1）樹立財務管理科學化、精細化理念。財務管理是高校經營管理的重要組成部分，涉及到各個方面，是一項系統過程，因此實施財務精細化管理應充分調動全員的積極性和創造性，全員參與，樹立善待師生注重細節，為師生提供優質服務的工作理念，要作為一種單位文化建設，。推進財務管理科學化、精細化管理，使財務工作科學、精密、細致，財務管理的每項內容，每個環節均達到細致程度，實際上也就是落實財務管理責任，將財務管理責任具體化，進而促進高校綜合管理的精細化，從而使高校的管理者的思維方式發生變化，進而改變其管理理念和行為，成為具體行動的導向。

（2）建立科學的財務管理機制，細化有關財務規章制度。當前高校正處在新的會計制度改革時期，面對新的形勢任務，深感繼續深化財務管理體制改革的必要性，在堅持“統一領導，集中管理”的基礎上，積極探索創新財務管理運行機制，逐步下移理財重心，推行分層理財、全員參與理財，科學確定理財主體，不斷健全和深化各項財務管理制度。財務管理制度是財務管理工作的重要內容，建立和完善財務管理制度，才能使高校的財務活動有章可循。尤其是預算管理制度和內部的控制制度建立完善，對加強財務管理具有重要作用。

（3）強化預算科學化精細化管理。預算精細化管理是目前高校財務工作中的核心內容，它統領學校的一切經濟活動。要做到這一點，必須做到：①更新預算管理觀念。在實際工作中確保各級預算主管人員參與預算的編制，樹立以人為本，廣泛參與的意識，學校各部門之間是“一盤棋”，做到及時溝通，相互配合，為編制預算獻計獻策，這樣使預算編制更為細致合理，更具科學性和操作性，減少了預算執行中的負面效應。②認真準備編制前的工作。編制預算時根據學校事業發展和重大建設項目需要，結合學校財力情況，結合實際統籌安排經費，協調各部門科學制定各類標準定額，如人事部門制定人員經費定額，國有資產部門制定設備定額和維修定額，教務處制定專業課程建設定額等。③強化預算執行，體現預算剛性。預算編制完畢批準后要下達預算執行書，一旦批準實施不得隨意調整追加預算，要保證預算執行的嚴肅性和剛性，硬化預算約束。如確定需調整的一定按照程序來進行辦理，這樣更能凸顯預算管理的嚴肅性和權威性。④建立預算執行分析與考核制度，促進預算管理水平及效益的提高。學校定期對預算執行情況進行綜合分析評價，在收入方面分析各項收入是否全部到位，未完成的分析原因，找出開發潛力，在支出方面分析各項支出是否在計劃控制之內，比較實際支出與預算數的差額，分析其原因并提出相應解決措施，建立一套完整的執行考核制度與長效機制，否則預算就會流于形式，失去控制力。

（4）加快推進財務管理信息化建設。財務管理實現信息化是高校科學化、信息化財務管理的技術保證，只有充分運用現代信息技術和手段，發揮信息化作用，才能有效降低財務運行成本，提升財務工作質量，提高財務工作效率。例如積極推行校園一卡通建設，將財務系統軟件不斷地升級，運用公務卡、財務POS和網上銀行實現無現金結算，開通網上報銷功能，實現部門項目經費查詢、職工工資查詢、學生欠費查詢、網上繳費功能，最大限度地為學校師生提供便利服務，實現經費預警提示自動化功能，引進科研預算管理系統，加強經費日常核算，控制經費支出，發揮財務管理監督職能，積極推進財務公開，實現財務管理民主化，財務報告制度化，增強財務工作透明度，加強財務處網站建設，支持校內相關管理信息系統和公共服務平臺建設，增強信息共享程度。

（5）加強節約型校園建設，發揮資金使用效益。目前高校財務收支規模不斷增長，總量都數以億元以上，面對這樣大的資金流，如何如何使用好資金對每個財務工作者來說都是一個考驗。①嚴格執行預算。學校的每一項開支無論數額大小，都應做到預算有安排，支出有標準，有制度依據，嚴禁無預算超預算行為發生。②嚴格執行審批程序。學校的各項支出必須堅持“一支筆”制度，重大開支由財經小組集體研究決定。審批手續一定要完備。③不斷優化支出機構。在支出管理上不斷調整和優化經費支出結構，是緩解學校資金緊張、提高資金使用效益的重要舉措。高校每年支出數額非常龐大，在支出管理上絕不能粗放式管理，要細化到具體項目。

（6）做好財務基礎規范化建設工作。財務工作在高校所有活動中處于基礎性、全局性的位置，為教學管理發揮了重要作用，要做到科學化、精細化管理，必須夯實會計基礎工作。①科學設計業務流程。隨著每年經費營運量的大幅增加，傳統的財務流程已難以適應新環境新形勢的需求，高校應基于科學發展觀，認真反思當前財務流程的弊端，科學合理設計新的日常業務流程。財務流程再造必須達到防范財務風險能力，優化財務機構和人員能力，提高工作效率能力，內部牽制嚴密能力，發揮職能監督能力。②制定相適宜的日常財務工作規范，包括財務結構、人員配備、崗位職責工作規范，會計核算規范，會計憑證、賬簿規范，會計檔案工作規范等內容，建立科學規范的工作秩序，才能切實提高財務管理工作水平。

（7）加強財務隊伍自身建設，適應財務科學化精細化管理需要。平時加強財務人員的業務學習，提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業務，夯實基礎，切實將學習作為一種工作生活習慣和精神追求，作為增長技能、提高業務素質的重要途徑，學以致用，努力將學習的成果轉化為做好工作的方法和能力。工作中倡導協作精神，財務科室之間、個人之間發揚團隊合作精神，使團隊氛圍更加和諧，不斷提高團隊凝聚力和戰斗力，樹立財務良好形象。

總之積極推進高校財務科學化、精細化管理是適應高校財務管理體制和運行機制的必由之路，是新形勢下提高高等教育質量、推動高校自主創新，增強高校核心競爭力的重要手段。精于細微才能真正提高管理層次，推動學校內涵發展，實現中國的“教育夢”，促進高校事業全面協調可持續穩定健康發展。

[1]中共中央，國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)[Z]，2010，7.

[2]李善民.關于加強高校財務管理工作的實踐與思考[J].會計之友，2007.(10）.

[3]柳彥彬.高校精細化才管理淺析[J].財會通訊，2012(10).

[4]閆國舉.淺析財務精細化管理對提升高校核心競爭力的作用[J].會計學研究，2012(7).