“電視問政”熱背后的冷觀察

葉永平，吳洲娟

浙江省麗水市廣播電視總臺，浙江麗水 323000

1 “電視問政”火了

近幾年，全國各省市電視臺相繼推出了訪談類監督節目，諸如《電視問政進行時》、《市民問政》、《人民問政》。那什么是電視問政呢？對于電視問政的定義目前還沒有權威的說法，比較認同的定義是：電視問政是公眾通過新聞媒體議政參政，參與公共事務和開展面對面輿論監督的新聞類節目。目前，就拿筆者所在的浙江省來說，11個市級電視臺中有8家開設了“電視問政”欄目，杭州、溫州、金華、臺州、麗水等電視臺已基本實現“電視問政”欄目常態播出。這些電視問政節目收視率高漲，甚至超過同期熱播的電視劇，問政話題還成為接下來一段時間街頭巷尾市民談論的焦點。

電視問政節目可以追溯到2005年6月，當時蘭州電視臺開辦了《一把手上電視》欄目，成為國內電視問政節目的先行者。此后，全國其他地方的電視問政節目也陸續出現。2014年，“黨的群眾路線教育實踐活動”開展以來，電視問政更是成為全國各地市“黨的群眾路線教育實踐活動”的“標配動作”，群眾反響良好。在當地黨委政府的強力推動下，縣級政府和市級職能部門主要負責人紛紛被推到聚光燈前，接受媒體和嘉賓的“考問”。一些官員“冒冷汗”、“現場卡殼”、“吃水泥橘子”尷尬的窘態被曝光在公眾面前。老百姓愛看的不僅是“一把手”或相關負責人被問得面紅耳赤、汗流浹背，更是這個與政府溝通、交流的平臺，把“攢”了很久的問題解決掉、講清楚。例如浙江麗水一條修了三年的斷頭路，經過“電視問政”后不久就得到了解決，問政效果非同一般。

中國傳媒大學現代傳播主編胡智鋒認為，電視問政是中國電視新聞改革史上的第三次“波峰”，作為一種新的節目形態，“電視問政”在新媒體迅猛崛起和電視欄目發展倍受挑戰的今天，不僅創新了傳統的新聞傳播方式，也為民眾參政議政、開展正確的輿論監督和參與公共事務提供了可操作性的新模式，是電視媒體干預社會的一種非常好的方式。

2 紅火背后的隱憂

首先，電視問政是政府工程或者說是“一把手”工程。但凡電視問政辦得紅火的地方，背后都有一只巨大的推手，那就是當地黨委政府。如果離開了這只推手，僅憑電視臺一己之力，首先要想把職能部門的負責人請到問政現場，幾乎是件不可能完成的任務。就算職能部門負責人到了問政現場，恐怕也只有官話、套話，這樣的話，就達不到問政的目的和效果。像麗水，市委專門出臺文件，成立了由市委主要領導擔任組長的領導小組，而且每期的主題、問政嘉賓都由領導小組確定、召集。于是就有一種擔憂，這種缺乏制度保障、僅憑行政命令的電視問政節目能夠走多遠？誰能夠保證電視問政不是一場運動式、突襲式的問政？

其次，電視問政形式日趨模式化。問政節目通常是先放一段暗訪短片，接著主持人考問，穿插一兩個專家或市民代表的提問，再就是官員的“對答如流”。長期以往，觀眾難免產生審美疲勞。一些經常上問政節目的官員，在應考時也會“套路化”，先認錯，表示工作還存在遺漏，有需要改進的地方，最后承諾“馬上就辦”“明天就到現場看看”，有的甚至把電視問政作為宣揚政績的場所。

再次，電視問政起到的作用有限。電視問政不是一種常態的干群溝通方式，頻次太少、參與度太低、主動性不強，最重要的是其形式是問責而不是溝通，焦點是具體的問題，不涉及制度建設，因而效果有限。如果官員當眾說謊，怎么處理？反映的問題沒有落實，老百姓又能怎樣？有評論指出，從效果來看，電視問政直面群眾，確實給了官員一定壓力，增加了他們為民服務的動力，值得肯定，但必須實事求是地指出，在傳統的干群溝通渠道之外建立起的問政還應通過制度建設來保證。

3 電視問政走向哪里

首先，要處理好黨政高度重視和尊重新聞事實、尊重媒介傳播規律的關系。電視問政是新聞類的節目，首先就要尊重新聞事實、尊重媒介傳播規律。黨政領導高度重視、積極參與，是辦好電視問政的主要前提，電視媒體要在黨委政府的統一領導下使參與電視問政的各方能夠建立在尊重新聞事實、尊重媒介傳播規律這樣的基礎上開展電視問政工作。在內容上，必須是重要新聞事實，要聚焦當前人民群眾和黨委政府關注的重點、難點、焦點問題，反映具有全局性、典型性的民生、民情、民意，切忌不考慮重要事實、不考慮重要新聞價值，把一般的行政工作全部都移到媒體上來。新聞事實的根據不是說空話的，不是領導拍腦袋工程，它是經濟、社會、政治、文化、生態改革發展當中的新問題和新現象，以及解決這些問題的新思想、新思路、新主張、新做法、新經驗。

其次，要正確處理好問政新聞事實所涉各類主體之間的關系。電視問政是誰問誰的“政”？這是現在一些電視臺容易忽視的問題。按照新聞傳播理論，個人認為第一位當然是事實主體——事件事實里面受害或者受益主體。這個新聞事件不解決，會危害很多人民群眾的利益，或者說解決這一事件關系到很多人的受益，里面就有受害主體和受益主體。只有這些受害或受益主體，才最有發言權，他們理應成為問政的主體。但這些主體也存在著對政策、法規、制度等等了解不多，參政議政能力弱等不足。這就需要權威的人大代表、政協委員、專家學者作為重要的補充，而不是現在眾多電視臺問政嘉賓必是“兩代表一委員”、專家學者。第二，被問政的主體，政府職能部門當然是主要的，但是許多問政節目忽略了另外一個主體——肇事主體，不能放過肇事主體，造成這個惡果的、導致產生問題的肇事主體，也應該讓他們來面對公眾的問責。第三類主體就是我們媒介主體要充當什么角色？主持人應該一種代言人、現場把控人、各方主體的串談者、協調者。主持人要明確自己的角色定位，主持人的魅力在于確實能不能抓到事務的本質，直擊事物的要害，一環一環的追蹤相關各類主體，追蹤主體是以分析問題原因，引導解決問題的思路去試探、串聯。

再次，要處理好電視問政節目和傳統媒體融合新興媒體的關系。當今，以互聯網為代表的新媒體迅猛崛起，網絡媒介化、媒介網絡化是大勢所趨。電視問政怎么融合新興媒體的關系？作為一種新的節目形態，如果還停留在通過電視熒屏“單打獨斗”或簡單的“臺網融合”那就太out 了。和新媒體融合，最好要依托現在許多地方在建的“云城市信息平臺”，依靠“網站”+“手機終端APP”+“微信矩陣”的全方位融合。以《中國好聲音》為代表綜藝節目在新媒體融合方面已經找到了一些成功的經驗。《中國好聲音》不僅新浪百度等網站可以點播，騰訊和微信也有，包括移動終端智能手機終端APP，微博微信不僅是一個官方的微博官方的微信，還有微博群微信群。應用云計算大數據平臺把自己媒體擁有的所有優勢資源加上外部利用資源結合起來，進行一對一、點對點的，滿足每一個受眾特殊需求的精準傳播。

4 結論

“電視問政”能夠持續“熱火朝天”還是“曇花一現”；是中國電視新聞改革史上的第三次“波峰”還是又一個“秀場”，在不遠的將來定當見分曉。毋庸置疑，在新媒體咄咄逼人的今天，電視問政是我們重振電視媒體所剩不多的一個機會。作為親身參與、見證這場改革的媒體人，留給我們探索的空間還很多，讓電視問政節目能夠走得更遠更好，是我們的責任。